Раздел 2. Тематический план и содержание вводного инструктажа ПО ГО и ЧС

Раздел 2. Тематический план и содержание вводного инструктажа ПО ГО и ЧС

2.1. Тематический план вводного инструктажа по ГО и ЧС:

N п/п	Примерный перечень учебных вопросов	Время на отработку (минут)
1.	Наиболее характерные ЧС, которые могут возникнуть в районе осуществления деятельности Филиала и опасности, присущие этим ЧС	5
2.	Способы защиты от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для осуществления деятельности Филиала, а также при военных конфликтах	5
3.	Способы доведения сигналов ГО, информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам	5
4.	Порядок действий при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно-химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в том числе по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания	5
5.	Порядок действий при получении и использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи (при их наличии)	5
6.	Права и обязанности работника Филиала в области ГО и защиты от ЧС	5
	Общее время:	30

2.2. Содержание учебных вопросов вводного инструктажа

Вопрос 1. Наиболее характерные ЧС, которые могут возникнуть в районе осуществления деятельности Филиала и опасности, присущие этим ЧС.

Потенциально опасные объекты (далее - ПОО), опасные производственные объекты, эксплуатируемые в Филиале, и возможные последствия аварий на них.

ЧС - характерные для географического месторасположения и производственной деятельности Филиала, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.

ПОО - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек (Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Эксплуатируемых ПОО, опасных производственных объектов (зданий и сооружений повышенного уровня ответственности) в Филиале нет.

Наибольший ущерб территориям и населению в субъекте Российской Федерации (пример: Московская область) приносят природные ЧС.

Пример 1.

Особенно неблагополучным по природным пожарам оказался 2010 год. Указом Президента Российской Федерации "Об объявлении ЧС, связанной с обеспечением пожарной безопасности" от 02.19.2010 N 966 была объявлена чрезвычайная ситуация, связанная с обеспечением пожарной безопасности, в Республике Марий Эл, Республике Мордовия, Владимирской, Воронежской, Московской, Нижегородской и Рязанской областях.

Постановлением Губернатора Московской области "О введении в Москве режима чрезвычайной ситуации" от 03.08.2010 N 93-ПГ был введен режим ЧС с 03.08 до 15.09.2010 для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МОСЧС).

Зоной ЧС в Московской области были определены территории муниципальных районов: Воскресенского, Дмитровского, Егорьевского, Клинского, Коломенского, Луховицкого, Ногинского, Орехово-Зуевского, Павлово-Посадского, Раменского, Шатурского; городских округов: Балашиха, Коломна, Рошаль, Электрогорск.

Были определены территории муниципальных образований Московской области, на которых возможно возникновение ЧС вследствие пожаров: муниципальные районы: Волоколамский, Лотошинский, Люберецкий, Пушкинский, Сергиево-Посадский, Солнечногорский, Ступинский, Талдомский, Шаховской, Щелковский; городской округ Лыткарино.

Пример 2.

Вечером 03.06.2009 в 22 часа 15 мин, в г. Краснозаводске (городское поселение в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области; население города - 13,7 тыс. чел. (2010 г.); площадь 19 км2) сложилась ЧС - по территории города прошел смерч.

Параметры смерча: средняя ширина - 125 м (максимальная - 150 м); проходимый путь (длина следа) - 1,5 км; продолжительность - 3,5 мин.

В результате смерча практически все торговые павильоны города были разрушены, 40 жилых многоквартирных домов остались без окон и кровель.

Смерч поднимал в воздух автомобили и торговые палатки, были повалены и вырваны с корнем деревья. Ущерб был нанесен и электросетям. Разрушения вызвали замыкания и пожары, в результате которых 9 квартир сгорело.

62 человека обратились в местные больницы за медицинской помощью с сильными ушибами и переломами, из них 14 человек были госпитализированы в больницу г. Сергиева Посада, трое оказались в реанимации.

Общий ущерб, нанесенный г. Краснозаводску, был оценен в 170 миллионов рублей (за 3,5 мин. воздействия смерча).

Таким образом, проблема снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера для территории РФ остается очень актуальной.

1. Природные ЧС, характерные для территории субъекта Российской Федерации (пример - город Москва).

Природная ЧС - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной ЧС, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ГОСТ Р 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95. БЧС. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения).

Природные ЧС, характерные для территории Москвы:

- ураганы, бури, смерчи (ветровые ЧС);

- наводнения;

- пожары: лесные, торфяные, лесоторфяные.

Ураган - ветер большой разрушительной силы и значительной продолжительности (скорость ветра 33 м/с и более - 12 баллов по шкале Бофорта).

В широком смысле слова ураганы - это циклоны, формирующиеся в тропических широтах, затем, следуя в северные и южные широты Земли, они медленно рассеиваются.

Буря - это ветер скоростью более 17 м/с. Бурю порядка 11 баллов называют штормом (28-33 м/с).

Основными характеристиками ураганов и бурь, определяющими объемы возможных разрушений и потерь, являются скорость ветра, ширина зоны, охваченной ураганом, и продолжительность действия.

Самой важной характеристикой урагана (бури) является скорость ветра.

Ураганные ветры для наших широт - явление кратковременное, а продолжительность действия бурь и штормов - от нескольких часов до нескольких суток.

Скорость ветра в ураганах может достигать величины 68 м/с и более.

Смерч - это наименьшая по размерам и наибольшая по скорости вращения форма вихревого движения воздуха. Считается стихийным (особо опасным) явлением, если скорость ветра достигает величины 25 м/с и более. Смерч возникает в теплое время года.

Интенсивность смерча обусловлена скоростью внутреннего ветра, которая может составлять от 18 до 140 м/с.

Направление вращения воздуха в воронке смерча в северном полушарии - против часовой стрелки, а в южном - по часовой, что является результатом действия так называемой силы Кориолиса, зависящей от вращения Земли. Действие этой силы вы можете наблюдать, когда из ванны выпускаете воду: водоворот воды закручивается против часовой стрелки (для жителей северного полушария Земли).

Размеры смерча:

- средняя ширина (диаметр) от 350-400 м до 1 км;

- высота от сотен метров до 1,5 км;

- проходимый путь (длина следа) в среднем до 50 км;

- площадь разрушений в среднем менее 1 км2;

- продолжительность - максимально до 1 часа.

Очень часто ветровые ЧС сопровождаются различными метеорологическими явлениями (ливнями, снегопадами, градом и т.д.), которые увеличивают масштабы последствий природных ЧС.

Энергия скорости ветра (ветровое давление или скоростной напор) q пропорциональна произведению плотности атмосферного воздуха на квадрат скорости воздушного потока :

, т.е. .

Согласно строительным нормам максимальное нормативное значение ветрового давления для территории России составляет 0,85 кПа ( кгс/см ²), что при плотности воздуха 1,2925 кг/м ³ соответствует скорости ветра ~ 36 м/с (129,6 км/ч).

Для сравнения, расчетные значения скоростного напора при проектировании атомных станций для района Карибского бассейна - 3,44 кПа (для сооружений I класса), т.е. в 4 раза выше (эквивалентно скорости ветра ~ 72 м/с).

Примечание. Для сооружений II и III классов соответственно - 1,75 кПа (52 м/с), а для открытых установок - 1,15 кПа (42 м/с).

Итог: ветровые ЧС - одна из самых мощных сил стихии. Количество энергии, выделяемой средним по мощности ураганом в течение одного часа, равно энергии ядерного взрыва мощностью 36 Мт.

Наводнения.

Под наводнением понимается затопление водой, прилегающей к реке, озеру или водохранилищу местности, которое причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью населения или приводит к гибели людей. Затопление местности без ущерба - разлив реки, озера или водохранилища.

По условиям формирования стока и, следовательно, по условиям возникновения наводнений реки Москвы (Ока, Москва, Клязьма и их притоки) относятся к первому типу - реки с максимальным стоком, вызываемым ежегодным сезонным (весенним) таянием снега на равнинах. Наводнение рек первого типа обычно называют половодьем - это ежегодно повторяющийся в один и тот же сезон значительный и довольно длительный подъем уровня воды в реке.

В зависимости от причин возникновения выделяют пять групп наводнений:

1 группа - наводнения, связанные, в основном, с максимальным стоком от весеннего таяния снега (половодья);

2 группа - наводнения, формируемые интенсивными дождями, иногда таянием снега при зимних оттепелях (паводки);

3 группа - наводнения, вызываемые, в основном, большим сопротивлением, которое водный поток встречает в реке (заторы и зажоры льда);

4 группа - наводнения, создаваемые ветровыми нагонами воды на крупных озерах и водохранилищах (как правило, с площадью зеркала более 100 км ²), а также в морских устьях рек;

5 группа - наводнения, возникающие при прорыве или разрушении гидротехнических сооружений (ГТС) напорного фронта.

В Москве возможны наводнения 1 группы (половодья) и 5 группы (наводнения, возникающие при прорыве или разрушении гидротехнических сооружений напорного фронта).

Наибольшие разрушения и людские жертвы вызывают катастрофические наводнения при авариях на гидродинамически опасных объектах (см. второй раздел).

Для городов и населенных пунктов существуют понятия подтопление и затопление (СНиП 2.06.15-85).

Подтопление - повышение уровня подземных вод и увлажнение грунтов, приводящее к нарушению хозяйственной деятельности на данной территории, изменению физических и физико-химических свойств подземных вод, преобразованию почвогрунтов, видового состава, структуры и продуктивности растительного покрова, трансформации мест обитания животных.

При подтоплении из-за неравномерной осадки грунта происходят частые разрывы канализационных и водопроводных труб, электрических, телефонных кабелей и т.д. Подтопленные природные территории подразделяются на: подзону сильного подтопления с залеганием уровня грунтовых вод, приближающегося к поверхности и сопровождающегося процессом заболачивания и засоления верхних горизонтов почвы; подзону умеренного подтопления с залеганием уровня грунтовых вод в пределах от 0,3-0,7 до 1,2-2,0 м от поверхности с процессами олуговения и засоления средних горизонтов почвы; подзону слабого подтопления с залеганием уровня грунтовых вод в пределах от 1,2-2,0 до 2,0-3,0 м в гумидной (влажной) и до 5,0 м - в аридной (сухой) зоне с процессами оглеения и засоления нижних горизонтов почвы.

Затопление - образование свободной поверхности воды на участке территории в результате повышения уровня водотока, водоема или подземных вод. При затоплении местность покрывается слоем воды той или иной высоты.

Природные пожары.

Территория Московской области составляет 45800 км или 0,3% территории страны. Лесной фонд Московской области составляет примерно 43% территории области, а площадь торфяных залежей около 100 000 гектаров (примерно 2% территории области).

Лесной пожар - это неконтролируемое горение растительности, стихийно распространяющееся по лесной территории.

В зависимости от характера возгорания и состава леса пожары подразделяются на низовые, верховые и подземные (почвенные).

Чаще всего происходят низовые пожары - около 90% от их общего числа, т.е. почти все лесные пожары в начале своего развития имеют вид низового и, если создаются соответствующие условия, переходят в верховой или подземный.

В зависимости от скорости продвижения кромки пожара (м/мин) и высоты (м) пламени (глубины прогорания почвы) пожары подразделяются на слабые, средние и сильные.

По скорости распространения огня низовые и верховые пожары подразделяются на устойчивые и беглые.

По площади, охваченной огнем, лесные пожары подразделяются на классы.

Наибольшая вероятность возникновения лесных пожаров в пожароопасный сезон - период с момента таяния снежного покрова в лесу до наступления устойчивой дождливой осенней погоды и образования снежного покрова (апрель - ноябрь).

Пожароопасный сезон разделяют на:

пожароопасные периоды (наступают через 15-18 дней после последнего выпадения осадков более 3 мм в жаркую погоду);

периоды отсутствия пожарной опасности, которые наступают после выпадения осадков (более 3 мм).

К наиболее пожароопасным лесным насаждениям относятся хвойные молодняки, сосняки, захламленные вырубки.

Подземные пожары являются следствием низовых или верховых. После сгорания верхнего напочвенного покрова огонь заглубляется в торфянистый горизонт почвы (такие пожары в практике называют торфяными).

В летний период (июль - август) количество пожаров в лесу становится максимальным. Основным виновником возникновения лесных пожаров оказывается человек, который не проявляет в лесу должной осторожности при пользовании огнем в местах работы и отдыха.

Наибольшее влияние на пожарную опасность в лесу оказывают осадки, температура воздуха и его влажность, ветер и облачность.

Крупные лесные пожары развиваются в период чрезвычайной пожарной опасности в лесу, особенно при длительной и сильной засухе.

Торфяные пожары.

Скопление торфа на определенной площади в виде однородных или различных по характеру и мощности слоев называется торфяной залежью.

Под воздействием температуры, влажности, биологической структуры растений торфообразователей и ряда других причин торф постепенно разлагается. Чем выше степень разложения торфа, тем больше он подвержен возгоранию. При скорости ветра 3 м/с и более происходит разбрасывание горящих торфяных частиц по ветру на значительные расстояния, образуются новые очаги горения и пожар распространяется по направлению ветра.

Перемещение огня по поверхности сплошной линией без учета очагов, образуемых разбрасываемыми ветром искрами, принято называть скоростью продвижения огня, а скорость перемещения огня с учетом очагов, образуемых от искр, - скоростью распространения пожара. В зависимости от скорости продвижения огня различают четыре фронта торфяного пожара:

основной (головной) - по направлению ветра (наибольшая скорость); два боковых (фланговых) - в стороны от головного (с меньшей скоростью); тыльный - навстречу ветру (с наименьшей скоростью).

Большое влияние на развитие пожара на торфяниках оказывают время года и суток, метеорологические условия (количество осадков, температура воздуха и солнечная радиация). Особенно быстро развивается пожар днем в солнечную погоду (ночью - медленнее).

На поверхности торфяников торф сгорает не полностью, что приводит к задымленности значительной территории.

2. Возможные источники техногенных ЧС на территории Москвы.

Техногенная ЧС - состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде (ГОСТ Р 22.0.05-94. БЧС. Техногенные ЧС. Термины и определения).

Наиболее опасные техногенные ЧС: транспортные аварии (катастрофы); пожары и взрывы (с возможным последующим горением); аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ; аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) радиоактивных веществ (РВ); аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов; внезапное обрушение зданий, сооружений, пород; аварии на электроэнергетических системах; аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения; аварии на очистных сооружениях; гидродинамические аварии.

В России функционирует свыше 2500 химически опасных объектов, более 1500 ядерно- и радиационно опасных объектов, около 8000 пожаро- и взрывоопасных объектов, более 30000 гидротехнических сооружений. Многие из этих объектов представляют экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но одновременно несут потенциальную опасность для здоровья и жизни людей при возникновении аварий на них. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 90 млн. жителей страны.

Наибольшую опасность для населения и территории представляют возможные аварии и катастрофы на потенциально опасных объектах.

ПОО - объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро-взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС.

Основные требования по предупреждению ЧС на ПОО и объектах систем жизнеобеспечения установлены Приказом МЧС России "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на ПОО и объектах жизнеобеспечения" от 28.02.2003 N 105.

Радиационно опасный объект (далее - РОО) - это объект, на котором хранят, перерабатывают или транспортируют радиоактивные вещества, при аварии или разрушении которого может произойти облучение ионизирующим излучением (ИИ) или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных, растений, объектов экономики и окружающей природной среды.

К РОО относятся: предприятия ядерного топливного цикла (ЯТЦ): урановой и радиохимической промышленности, места переработки и захоронения радиоактивных отходов;

атомные станции (АС): атомные электростанции (АЭС), атомные теплоэлектроцентрали (АТЭЦ), атомные станции теплоснабжения (ACT);

объекты с ядерными энергетическими установками (ЯЭУ): корабельными, космическими, войсковыми атомными электростанциями (ВАЭС);

ядерные боеприпасы (ЯБ) и склады для их хранения.

Химически опасные объекты.

Химически опасный объект - это объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества (ОХВ), при аварии или разрушении которых могут произойти гибель или химическое поражение людей, с/х животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

ОХВ - химическое вещество, прямое или опосредованное действие, которого на человека может вызвать острые или хронические заболевания людей или их гибель.

К ХОО относятся:

предприятия химических отраслей промышленности, а также отдельные установки (агрегаты) и цеха, производящие и потребляющие аварийно химически опасные вещества (АХОВ);

заводы (комплексы) по переработке нефтегазового сырья; ж/д станции, порты, терминалы и склады на конечных (промежуточных) пунктах перемещения АХОВ;

производства других отраслей промышленности, использующие АХОВ;

транспортные средства (контейнеры и наливные поезда, автоцистерны, речные и морские танкеры, трубопроводы и т.д.).

АХОВ - ОХВ, применяемое в промышленности и с/х, при аварийном выбросе (проливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах).

АХОВ ингаляционного действия (АХОВ ИД) - АХОВ, при выбросе (проливе) которого могут произойти массовые поражения людей ингаляционным путем (аммиак, хлор, соляная кислота и др.).

Пожаро-взрывоопасные объекты.

Пожары и взрывы являются самыми распространенными техногенными ЧС в современных условиях.

С тяжелыми социальными и экономическими последствиями происходят пожары и взрывы на пожаро-взрывоопасных объектах.

Пожаро-взрывоопасные объекты (ПВОО) - это объекты, на которых производятся, хранятся, транспортируются взрывоопасные продукты или продукты, приобретающие при определенных условиях (аварии, инициировании) способность к возгоранию и (или) взрыву.

К ПВОО отнесены:

объекты хранения и переработки растительного сырья;

объекты газораспределения и газопотребления;

объекты транспортирования опасных веществ;

химически опасные объекты и объекты спецхимии;

объекты нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, в том числе многотопливные автозаправочные станции, а также топливозаправочные пункты организаций (ведомственные автозаправочные станции) и объекты, предназначенные для осуществления оптовой торговли бензином и дизельным топливом;

объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мПа (0,7 атм.) или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;

металлургические и коксохимические производства и объекты при получении расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов при наличии технологических установок с загрузкой шихты не менее 100 кг;

объекты, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Гидродинамически опасные объекты.

Гидродинамически опасный объект (ГОО) - это сооружение или естественное образование, создающее разницу уровней воды до и после него.

К ГОО относятся гидротехнические сооружения (ГТС) напорного типа и естественные плотины, особенностью которых является образование волны прорыва при разрушениях.

К ГТС относятся:

плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Хранилища жидких отходов следует подразделять на различные типы, в т.ч. по максимальному объему и составу жидких отходов. По объему: мелкие с объемом до 100 тыс. м ³; средние - от 100 тыс. м ³ до 1 млн. м ³; крупные - более 1 млн. м ³. По составу жидких отходов: хранилища, предназначенные для размещения опасных жидких отходов с загрязняющими веществами, и объекты, предназначенные для аккумуляции природных вод (например, в целях Филиала производственного водоснабжения и т.п.).

К ГТС напорного типа (фронта) относятся:

запруда - создает подъем воды, но не имеет стока или он весьма ограничен; плотина - сооружение, ограничивающее сток и создающее водохранилище в своем верхнем бьефе (в зависимости от высоты плотины могут быть: низконапорные - до 10 м; средненапорные - от 10 до 50 м; высоконапорные - более 50 м);

гидроузел - система сооружений и водохранилищ, связанных единым режимом водоперетока.

ГТС напорного фронта подразделяется на постоянные и временные.

К временным относятся ГТС, используемые в период строительства и ремонта постоянных ГТС.

К постоянным относятся ГТС, используемые для выполнения технологических задач. Постоянные ГТС подразделяются на основные и второстепенные.

Основные ГТС напорного фронта - это ГТС, прорыв которых влечет за собой нарушение нормальной жизнедеятельности населения, разрушение, повреждение жилья или производственных объектов в результате воздействия волны прорыва.

Второстепенные ГТС напорного фронта - это ГТС, разрушение или повреждение которых не повлечет за собой указанных выше последствий.

Основными ГТС напорного фронта являются:

плотины;

устои и подпорные стены, входящие в состав напорного фронта;

водоприемники и водозаборные сооружения;

напорные бассейны и уравнительные резервуары; гидравлические, гидроаккумулирующие электростанции и малые ГЭС; сооружения, входящие в состав инженерной защиты городов, угодий и других объектов.

Биологически опасные объекты.

Биологически опасные объекты (БОО) - предприятия фармацевтической, медицинской и микробиологической промышленности с наличием так называемого биологического фактора, основными компонентами которого являются микроорганизмы, продукты метаболической деятельности микроорганизмов и микробиологического синтеза.

На БОО содержатся различные микроорганизмы - возбудители инфекционных заболеваний. Некоторые рецептуры относятся к средствам ведения войны как биологическое оружие (возбудители чумы, холеры, сибирской язвы и туляремии (бактериальные заболевания), а также вирусные инфекции натуральной оспы и контагиозные вирусные лихорадки).

При этом чума, холера и натуральная оспа являются высоко контагиозными заболеваниями. Смертность заболевших, при отсутствии лечения, достигает 100% для чумы и 10...80% - для холеры.

Сибирская язва, туляремия и бруцеллез - неконтагиозные, смертность достигает соответственно 100, 30 и 2...5%.

Объекты систем жизнеобеспечения населения.

Жизнеобеспечение населения (ЖОН) - создание и поддержание условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для его жизнедеятельности в обществе.

Жизнеобеспечение населения в ЧС - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами РСЧС мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах ЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

Первоочередное жизнеобеспечение населения в зоне ЧС - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС.

Объекты систем жизнеобеспечения населения:

объекты систем водоснабжения и канализации;

объекты и сети электроснабжения;

объекты и сети газоснабжения;

объекты и сети систем теплоснабжения;

объекты медицинского обслуживания населения и фармации;

объекты транспортных систем;

объекты систем связи;

объекты продовольственного обеспечения;

объекты органов управления;

объекты проведения мероприятий с массовым участием населения.

Критически важные (опасные) объекты.

Критически важными (опасными) объектами (КВО) являются объекты, нарушение (или прекращение) функционирования которых приводит к потере управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению (или разрушению) экономики страны, субъекта или административно-территориальной единицы, или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, на длительный период времени.

В соответствии с решением совместного заседания Совета безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13.11.2003 N 4 (пункт 3, подпункт "г"), поручением Правительства Российской Федерации от 14.07.2004 N АЖ-П4-4149, МЧС России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, Филиалами с участием полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах подготовлен проект "Перечня КВО Российской Федерации". К критически важным для национальной безопасности объектам относятся: объекты, без которых невозможна реализация мер по предупреждению и нейтрализации существующих угроз национальной безопасности Российской Федерации, а также своевременное выявление угроз национальной безопасности Российской Федерации; объекты, нарушение функционирования которых само может создать угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Вопрос 2. Способы защиты от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для осуществления деятельности Филиала, а также при военных конфликтах.

Способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС техногенного и природного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Основы их реализации.

К основным мероприятиям по подготовке к защите и по защите работников Филиала от опасностей, возникающих при ЧС, а также при военных конфликтах (вследствие ведения военных действий) относятся:

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения в целях доведения до работников сигналов ГО;

эвакуация работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (при их наличии);

обеспечение работников и членов их семей коллективными (при наличии) и индивидуальными средствами защиты;

первоочередное обеспечение пострадавших работников и членов их семей медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, и принятие других неотложных мер;

повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ;

проведение санитарной обработки работников, специальной обработки техники и других неотложных мероприятий;

защита продуктов питания, фуража и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Установленные в Филиале способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам. Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны. Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до населения. Действия работников организаций при его получении.

При возникновении ЧС, важное место среди комплекса мероприятий по защите занимает оповещение населения (работников Филиала), производимое, главным образом, передачей сообщений через местные радиовещательные станции и по телевидению. Для привлечения внимания людей перед передачей речевой информации включают: электросирены, производственные гудки и другие сигнальные средства. Это так называемый предупредительный сигнал "Внимание всем!". Услышав его, необходимо включить радио, телевизоры, громкоговорители и прослушать сообщение.

Существуют вспомогательные средства оповещения на ограниченных территориях: сирены ручного привода, электромегафоны, подвижные звукоусилительные станции. Их можно использовать в ночное время, когда основные средства (квартирные громкоговорители, радиоприемники и телевизоры) выключены. На шумных производствах и в лечебных учреждениях могут быть установлены световые табло (транспаранты) с текстами поступающих сигналов и команд.

При военных конфликтах (ведении военных действий) для оповещения населения об угрозе применения противником современных средств поражения подаются следующие сигналы: "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги", "Радиационная опасность", "Химическая тревога".

В случае угрозы нападения противника с воздуха сигнал воздушной тревоги следующий: включают сирены, одновременно дикторы в течение 2-3 мин. объявляют по телевидению, радио: "Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная тревога!"

Сигнал повсеместно дублируют прерывистыми гудками на предприятиях и транспорте.

Правила поведения граждан по сигналам оповещения:

сигнал застал вас дома - покиньте здание и спуститесь в ближайшее укрытие, предварительно выключив нагревательные приборы, газ, свет (если топилась печь - залейте в ней огонь). С собой нужно взять медикаменты, а также запас продуктов питания, документы и деньги. По возможности предупредите соседей об объявлении тревоги, так как они могли не слышать сигнала.

Сигнал застал вас на улице, в городском транспорте - не пытайтесь быстрее попасть домой, отыщите ближайшее убежище и воспользуйтесь им. Используйте имеющиеся подземные переходы, подвальные помещения, тоннели, станции метро. Укрываться можно в придорожных кюветах, котлованах строящихся зданий, канавах, железнодорожными насыпями, в оврагах, балках и лощинах.

Сигнал застал вас в общественном месте (в магазине, в театре, на рынке) - внимательно выслушайте указание администрации о том, где поблизости находятся станция метро или другие укрытия, как до них быстрее добраться. Если от администрации муниципального округа не поступит указаний, выйдите на улицу, осмотритесь, определите место расположения ближайшего убежища или естественного укрытия и воспользуйтесь им.

Сигнал застал вас в частном (сельском) доме - действуйте так же, как жители городов. В качестве средств защиты можно использовать подвалы, погреба и другие заглубленные сооружения, а также естественные укрытия - овраги, балки, лощины, канавы, ямы и т.д.

Сигнал застал вас на рабочем месте - действуйте без паники по командам руководителя Филиала, заместителей директора, начальников структурных подразделений и их заместителей, примите меры по безаварийной остановке производства и организовано пройдите в ранее определенное защитное сооружение (при наличии).

Сигнал "Отбой воздушной тревоги!" подают по радиотрансляционным сетям, через местные радио- и телевизионные станции и другими способами, которые можно использовать в конкретной обстановке (телефон, громкоговорящие установки и др.). Сигнал звучит: "Внимание! Внимание! Граждане! Отбой воздушной тревоги!". По этому сигналу с разрешения коменданта (старшего) убежища вы покидаете его. Те, кто укрылся в погребах, подпольях, подвалах, услышав этот сигнал, могут покидать их самостоятельно. Работники Филиала возвращаются на свои рабочие места и возобновляют свою работу.

О возможности радиоактивного заражения население (работники Филиала) предупреждаются сигналом "Радиационная опасность!". По этому сигналу необходимо надеть на себя и детей противогазы, а при их отсутствии - противопыльные тканевые маски или ватно-марлевые повязки, взять запас продуктов питания и воды, индивидуальные средства медицинской защиты (аптечку АИ-2), предметы первой необходимости и отправиться в убежище, противорадиационное или простейшее укрытие. В качестве защиты от радиоактивного облучения можно использовать подвалы и каменные постройки. Если обстоятельства вынудят укрываться в доме (квартире) его следует герметизировать.

Для оповещения населения (работников Филиала) при угрозе или обнаружении химического и бактериологического заражения подается сигнал "Химическая тревога!", услышав который необходимо надеть на себя и детей противогазы, а в случае необходимости - средства защиты кожи и укрыться в защитном сооружении. Если их нет поблизости, то можно использовать жилые, производственные и подсобные помещения.

Перед тем как войти в убежище, следует снять использованные средства защиты кожи и верхнюю одежду и оставить их в тамбуре, что исключит занос в убежище отравляющих веществ.

При пользовании укрытием (подвалом, перекрытой щелью и т.д.) не следует забывать, что оно может служить защитой от попадания на кожные покровы и одежду капельно-жидких отравляющих веществ, но не спасает от их паров или аэрозолей. Находясь в таких укрытиях, обязательно используйте противогазы. Оставаться в убежище (укрытии) следует до получения распоряжения на выход из него.

Действия работников в условиях большого скопления людей:

Толпа - это особый биологический организм. Он действует по своим законам и не всегда учитывает интересы отдельных составляющих, в том числе и их охранность.

Это становится понятным во время любой паники. Очень часто толпа становится опаснее стихийного бедствия или аварии, которые ее вызвали.

Бойтесь толпы в любом месте: в транспорте, на митинге, в очереди, в кинотеатре.

Старайтесь не смешиваться с человеческой массой. Толпа лишает Вас маневра в случае опасности, она может раздавить Вас в вертикальном положении или при падении пройтись по Вашим ребрам. Толпу образуют следующие эмоции: ажиотаж, ненависть, поклонение, страх.

Вопрос 3. Способы доведения сигналов ГО, информации об угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам.

Установленные способы и средства доведения сигналов ГО до работников Филиала.

Порядок доведения информации о ЧС и опасностях, присущих военным конфликтам.

Типовые тексты информационных сообщений. Для того, чтобы защитить себя, своих близких и коллег по работе от опасностей, работник Филиала должен знать: основной способ оповещения населения об опасностях - это передача информации и сигналов оповещения по сетям телевизионного вещания и радиовещания. Современная система оповещения предполагает также отображение сигналов оповещения, предупреждающей, учебной и другой информации на электронных табло в местах массового пребывания людей и на мобильных устройствах (телефоны, компьютеры) в виде специальных выпусков, электронных плакатов, видеороликов, бегущей строки.

Для того, чтобы привлечь внимание населения на необходимость прослушать экстренное речевое сообщение о случившемся предназначен сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!". До населения сигнал оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" доводится при помощи сирен. Кроме того, для передачи предупредительного сигнала населению "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" могут быть использованы прерывистые гудки промышленных предприятий и транспортных средств.

Услышав его, немедленно включите радио и телеприемник (громкоговоритель) и прослушайте экстренное сообщение Главного управления МЧС России по г. Москве (Управления по вопросам территориальной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций по Москве). Эти сообщения будут содержать необходимую информацию об угрозе или начале военных действий, об угрозе или возникновении ЧС, их масштабах, прогнозируемом развитии, неотложных действиях и правилах поведения населения.

Действуйте в соответствии с полученными рекомендациями. В городе Москве оповещение населения осуществляется по каналам телевидения - Россия 1 и ТВЦ. По каналам радиовещания: "Маяк", "Орфей", "Радио России", "Юность", "Говорит Москва". На весь период ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все эти средства необходимо держать постоянно включенными.

В течение всего времени ликвидации ЧС теле- и радиоприемники должны быть постоянно включены.

Дополнительные средства оповещения. Для оповещения населения будет применяться Общероссийская Комплексная Система Информирования и Оповещения Населения в местах с массовым пребыванием людей (ОКСИОН) с использованием пунктов уличного оповещения населения (ПУОН), пунктов информирования и оповещения населения (ПИОН), пунктов оповещения населения на транспорте (ПИОТ) и устройств типа "бегущая строка". С помощью ОКСИОН можно оповестить в среднем в дневное время около 100 тысяч человек, в ночное время - до 10 тысяч человек.

Другим эффективным средством оповещения населения, находящегося вне дома, являются уличные громкоговорители. Их применение в целях оповещения населения более универсально: с помощью уличных громкоговорителей можно воспроизводить звук электросирен и затем транслировать передачу речевых информационных сообщений. Уличные громкоговорители устанавливаются в местах наибольшего скопления людей (площади и оживленные улицы, объекты транспорта и торговли, вокзалы, стадионы, промышленные и учебные заведения).

Широко используется информирование через СМИ и Интернет. Информационные сообщения размещаются в телеэфире в новостных блоках и репортажах, по бегущей строке, в эфире радиостанций и на сайтах информагентств, в печатных изданиях.

Среди защитных мероприятий ГО особо важное место занимает Филиал оповещения органов ГО, формирований и населения об угрозе нападения противника и о применении им ядерного, химического, бактериологического (биологического) оружия и других современных средств нападения. На каждый возможный случай чрезвычайной ситуации органами управления РСЧС готовятся варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Заранее моделируются как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии, и катастрофы. После этого составляется текст, более или менее отвечающий реальным условиям, с последующей записью его в аудиофайл и сохранением на магнитных и иных носителях информации. Главным управлением МЧС России по г. Москве предусмотрены и разработаны десять вариантов речевых сообщений, шесть из них - на мирное и четыре - на военное время.

Варианты речевых сообщений мирного времени:

- авария на радиационном объекте;

- авария на ХОО;

- авария на биологически-опасном объекте;

- землетрясение; - наводнение; - террористический акт.

Варианты речевых сообщений военного времени:

- воздушная тревога;

- отбой воздушной тревоги;

- химическая тревога;

- радиационная опасность.

Перед передачей речевой информации подаётся предупредительный сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!". Речевая информация с учетом того, что будет повторена несколько раз, рассчитана примерно на 5 минут. Тексты сообщений могут иметь некоторое отличие, но в целом они должны давать полную информацию о создавшейся чрезвычайной ситуации, принимаемых мерах и порядке поведения населения в данном случае.

Установленные способы и средства доведения сигналов ГО, а также информации при угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам до работников Филиала.

Порядок доведения информации о ЧС и опасностях, присущих военным конфликтам.

Типовые тексты информационных сообщений: действия по сигналам ГО: "ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА", "ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА", "РАДИАЦИОННАЯ ОПАСНОСТЬ", "УГРОЗА КАТАСТРОФИЧЕСКОГО ЗАТОПЛЕНИЯ".

Доведение сигналов ГО осуществляется путем подачи предупредительного сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", предусматривающего включение сирен, прерывистых гудков и других средств громкоговорящей связи с последующей передачей речевой информации.

Основными сильнодействующими ядовитыми веществами, применяемыми на предприятиях города Москвы, являются хлор и аммиак.

Характеристика хлора и аммиака.

Хлор: представляет собой зеленовато-жёлтый газ с резким раздражающим запахом. Он примерно в 2,5 раза тяжелее воздуха и вследствие этого скапливается в низких участках местности, подвалах, колодцах, тоннелях. Растворим в воде. При выходе в атмосферу дымит, заражает водоёмы. Поражает лёгкие, раздражает слизистые дыхательных путей и глаз, кожу.

Первые признаки при отравлении - резкая грудная боль, резь в глазах, слезотечение, сухой кашель, рвота, одышка.

Воздействие хлора на человека в высоких концентрациях опасно для жизни. Возможен смертельный исход при вдыхании.

Органы дыхания и глаза защищают от хлора фильтрующие и изолирующие противогазы. При их отсутствии необходимо пользоваться ватно-марлевой повязкой, смоченной водой.

Вопрос 3.1. Порядок действий работников при получении сигналов гражданской обороны

Действия работников Филиала при получении сигналов ГО в случае нахождения:

на рабочем месте, в столовой, транспорте, и иных общественных местах.

Сигналы оповещения по ГО и порядок действий по ним.

Сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" При угрозе опасностей мирного и военного времени или возникновении ЧС, для оповещения населения установлен сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", который подается звучанием сирен, с последующей передачей речевой информации. Сигналы оповещения передаются органами управления гражданской обороной по радиотрансляционной сети, каналам телевидения, радиовещания и подвижными средствами оповещения населения. Перед передачей информации включаются сирены, производственные и транспортные гудки, что означает подачу предупредительного сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!". Услышав звуки сирен необходимо: - немедленно включить телевизор, радиоприемник; - внимательно прослушать экстренное сообщение территориального органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций о сложившейся обстановке и порядке действий.

Телевизор и радио постоянно должны быть включенными в течение всего периода ликвидации аварии, катастрофы, стихийного бедствия.

Действия по сигналам: "ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА", "ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА", "РАДИАЦИОННАЯ ОПАСНОСТЬ", "УГРОЗА

КАТАСТРОФИЧЕСКОГО ЗАТОПЛЕНИЯ" Доведение сигналов гражданской обороны осуществляется путем подачи предупредительного сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", предусматривающего включение сирен, прерывистых гудков и других средств громкоговорящей связи с последующей передачей речевой информации. Услышав звуки сирен необходимо: - немедленно включить телевизор, радиоприемник; - внимательно прослушать экстренное сообщение органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о сложившейся обстановке и порядке действий. В рабочее время сотрудники Филиала оповещаются внутренней системой громкоговорящей связи.

По сигналу "ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА":

1. Отключить свет, газ, воду, отопительные приборы.

2. Взять с собой документы.

3. Плотно закрыть окна.

4. Пройти в закрепленное защитное сооружение или укрытие.

По сигналу "ХИМИЧЕСКАЯ ТРЕВОГА":

1. Отключить свет, газ, воду, отопительные приборы;

2. Взять с собой документы;

3. Плотно закрыть окна, отключить вытяжку, обеспечить герметизацию помещений;

4. Использовать средства индивидуальной защиты (при наличии) или изготовить простейшую ватно-марлевую повязку.

5. Действовать в соответствии с поступающей по средствам массовой информации (или средствами звукофикации) рекомендациями и в зависимости от сложившейся обстановки (выдвинуться в безопасную зону, подняться на верхние этажи здания, остаться в герметичном помещении, укрыться в закрепленном защитном сооружении и т.д.).

По сигналу "РАДИАЦИОННАЯ ОПАСНОСТЬ":

1. Выполнить те же меры, что и по сигналу "Химическая тревога";

2. Принять йодистый препарат.

По сигналу "УГРОЗА КАТАСТРОФИЧЕСКОГО ЗАТОПЛЕНИЯ":

1. Отключить свет, газ, воду, отопительные приборы;

2. Взять с собой документы;

3. Осуществить эвакуацию, или при ее невозможности, занять верхние ярусы прочных сооружений до прибытия помощи.

По сигналу "ОТБОИ" вышеперечисленных сигналов:

1. Вернуться из защитного сооружения к месту работы или проживания;

2. Быть в готовности к возможному повторению сигналов оповещения по ГО.

Порядок передачи сигналов оповещения: После сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" передается речевая информация: "ВНИМАНИЕ! ВНИМАНИЕ! ГРАЖДАНЕ! ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА! ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА!", либо другой, указанный выше сигнал.

Вопрос 4. Порядок действий при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно-химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в том числе по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания.

Установленные способы защиты работников при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением.

Действия работника при угрозе и возникновении данных ЧС.

Порядок изготовления и применения подручных средств защиты органов дыхания.

Порядок действий при необходимости герметизации помещения. Повышение защитных свойств помещений.

Для подготовки помещений к защите от поражающих факторов ядерного и химического оружия, а также от попадания радиоактивной пыли и АХОВ, следует:

хорошо заделать (проклеить, замазать) все щели и не плотности в дверях и оконных рамах, закрыть дымоходы и вытяжки;

провести противопожарные мероприятия: снять с окон и дверей шторы (занавески), оконные стекла покрыть раствором извести (мела или белой краски), все легковоспламеняющиеся предметы убрать в шкафы, чемоданы, ящики, горючие материалы (бензин, керосин) вынести из дома, подготовить средства пожаротушения, убрать из коридоров, с лестничных клеток громоздкие вещи, стены и другие части деревянного дома обмазать глиняным раствором;

подготовить окна к светомаскировке;

защитить продукты питания и воду от радиоактивного и химического заражения, а также от бактериальных средств;

подвал, погреб, подполье подготовить и оборудовать для укрытия, занести туда продукты, воду, приборы освещения, аптечку, теплые вещи и радиоприемник;

оборудовать места для сидения и лежания.

Необходимо постоянно держать включенным радиоприемник, чтобы в любое время услышать распоряжения, сигналы и указания.

Нужно подготовить домашнюю аптечку, в которой должны быть градусник, нашатырный спирт, йод, питьевая сода, вата, перевязочные бинты, индивидуальные противохимические пакеты, индивидуальная аптечка АИ-2 и другие лекарства, которыми граждане пользуются в повседневной жизни.

Получить и привести в готовность средства индивидуальной защиты. При отсутствии средств защиты органов дыхания и кожи приспособить для этой цели повседневную одежду, изготовить ватно-марлевую повязку или противопыльную тканевую маску.

Действия населения (работников Филиала) при угрозе радиоактивного заражения.

Немедленно надеть противогаз или респиратор, противопыльную тканевую маску, ватно-марлевую повязку и следовать в защитное сооружение (убежище, ПРУ, подвал).

Если защитное сооружение далеко и у вас нет средств защиты органов дыхания, оставайтесь дома.

Включите радио, телевизор и слушайте сообщения и распоряжения МЧС России или местных органов власти.

Закройте окна, двери, зашторьте их плотной тканью или одеялом. Закройте вентиляционные люки, отдушины, заклейте щели в оконных рамах. Уберите продукты в холодильник, создайте запас воды.

Принять специальные химические вещества (радиопротекторы), которые повышают защитные свойства организма, делают его более устойчивым к ионизирующим излучениям.

Чтобы избежать поражения кожных покровов, надо использовать плащи с капюшонами, накидки, комбинезоны, резиновую обувь, перчатки.

Необходимо как можно меньше находиться на открытой местности. Выходить на улицу только в средствах индивидуальной защиты.

Во всех помещениях ежедневно проводить влажную уборку с применением моющих средств.

Пищу принимать только в закрытых помещениях, воду употреблять только из проверенных источников.

Продукцию из индивидуальных хозяйств, особенно молоко, зелень, овощи и фрукты, можно употреблять только с разрешения органов здравоохранения, её лабораторий и СЭС.

Принять препарат стабильного йода (йодная профилактика). Небольшая доза (100 мг) при однократном приёме обеспечит защиту в течение 24 часов.

Защита от АХОВ.

Защитой от АХОВ служат фильтрующие промышленные и гражданские противогазы, промышленные респираторы, изолирующие противогазы, убежища ГО.

Промышленные противогазы надёжно предохраняют органы дыхания, глаза и лицо от поражения. Однако их используют только там, где в воздухе содержится не менее 18% кислорода, а суммарная объёмная доля паро- и газообразных вредных примесей не превышает 0,5%. Недопустимо применять промышленные противогазы для защиты от низкокипящих, плохо сорбирующихся органических веществ (метан, ацетилен, этилен и др.).

Если состав газов и паров неизвестен или их концентрация выше максимально допустимой, применяются только изолирующие противогазы (ИП-4, ИП-5).

Коробки промышленных противогазов строго специализированы по назначению (по составу поглотителей) и отличаются окраской и маркировкой. Некоторые из них изготавливаются с аэрозольными фильтрами. Белая вертикальная полоса на коробке означает, что она оснащена фильтром.

Для защиты от хлора можно использовать промышленные противогазы марок А (коричневого цвета), БКФ (защитного), В (жёлтого), Г (половина чёрная, половина жёлтая), а также гражданские противогазы ГП-5, ГП-7 и детские. Из простейших средств защиты можно использовать ватно-марлевую повязку, смоченную водой, а лучше 2% раствором питьевой соды.

Действия работников в условиях ЧС биолого-социального характера. Термины и определения

Биолого-социальная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Источник биолого-социальной чрезвычайной ситуации - особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определенной территории произошла или может возникнуть биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

Биологическая безопасность - состояние защищенности людей, сельскохозяйственных животных и растений, окружающей природной среды от опасностей, вызванных или вызываемых источником биолого-социальной чрезвычайной ситуации.

Обеспечение биологической безопасности - соблюдение правовых норм, выполнение санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил, технологических и организационно-технических требований, а также проведение соответствующего комплекса правовых, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение, ослабление и ликвидацию заражения людей, сельскохозяйственных животных и растений инфекционными болезнями.

Особо опасная инфекция - состояние зараженности организма людей или животных, проявляющееся в виде инфекционной болезни, прогрессирующей во времени и пространстве и вызывающей тяжелые последствия для здоровья людей и сельскохозяйственных животных либо летальные исходы.

Возбудитель инфекционной болезни: патогенный микроорганизм, эволюционно приспособившийся к паразитированию в организме человека или животного и потенциально способный вызвать заболевание инфекционной болезнью.

Источник возбудителя инфекционной болезни: организм зараженного человека или животного, в котором идет естественный процесс сохранения, размножения и выделения во внешнюю среду возбудителя инфекционной болезни.

Карантин - система временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.

Обсервация - режимно-ограничительные мероприятия, предусматривающие наряду с усилением медицинского и ветеринарного наблюдения и проведением противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина административно-территориальных образованиях, которые создают зону обсервации.

Эпидемия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Эпидемиологическая обстановка: - состояние распространенности

инфекционной болезни людей на конкретной территории в определенный промежуток времени.

Эпидемический очаг - место заражения и пребывания заболевших инфекционной болезнью людей, либо территория, в пределах которой в определенных границах времени возможно заражение людей и сельскохозяйственных животных возбудителями инфекционной болезни.

Противоэпидемический режим - порядок и правила поведения обслуживающего медицинского персонала и населения, обеспечивающие эффективное проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий в эпидемическом очаге.

Ликвидация эпидемического очага: снижение заболеваемости населения инфекционной болезнью, обусловленное уничтожением ее возбудителя на определенной территории и выражаемое снятием карантина или ограничений с неблагополучного пункта или местности.

Заболеваемость населения - показатель, отражающий уровень распространения какой-либо инфекционной болезни среди населения в целом, в его отдельных возрастно-половых, профессиональных группах.

Санитарно-эпидемиологическая служба в чрезвычайной ситуации: совокупность органов управления, специализированных и территориальных учреждений санитарно-эпидемиологической службы, входящих в Российскую систему предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, методов управления службой и технологии обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в зонах чрезвычайной ситуации.

Силы санитарно-эпидемиологической службы в чрезвычайных ситуациях: формирования, создаваемые на базе территориальных центров санитарно-эпидемиологического надзора и противочумных учреждений для действий в условиях чрезвычайных ситуаций.

Санитарная охрана территории: комплекс мероприятий, направленных на предупреждение заноса карантинных и других инфекционных болезней на территорию страны из-за рубежа.

Санитарно-карантинный пункт: специальное учреждение или структурное подразделение центра санитарно-эпидемиологического надзора, расположенное в открытых для движения через границу аэропортах, на автодорожных трассах, портах и на пограничных железнодорожных станциях, которое организует и проводит мероприятия по предупреждению завоза карантинных и других инфекционных болезней людей.

К особо опасным болезням людей относятся: чума, холера, СПИД, сибирская язва, дизентерия, тулерямия, сап, туберкулез, менингит, дифтерия, гепатит, грипп, корь и др. Для настоящего времени 2019-2020 годов характерно всемирное распространение коронавирусной инфекции (COVID-2019).

К особо опасным болезням животных относятся: ящур, классическая чума свиней, псевдочума птиц, инфекционный гепатит, бешенство, бруцеллёз, столбняк и др.

К особо опасным болезням и вредителям растений относятся: стеблевая ржавчина пшеницы и ржи, желтая ржавчина пшеницы, фитофтороз картофеля, ранняя сухая пятнистость, колорадский жук, картофельная совка и др.

Вопрос 5. Порядок действий при получении и использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи (при их наличии).

Средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), имеющиеся в Филиале и их защитные свойства.

Правила применения СИЗ: органов дыхания; кожи.

Демонстрация порядка практического применения СИЗ.

Пункт выдачи СИЗ. Порядок получения СИЗ, ответственное лицо за выдачу СИЗ. Порядок действий при получении средств индивидуальной защиты.

Указанный способ защиты применяется в Филиале исключительно в военное время в случае угрозы применения противником химического оружия и (или) угрозы химического заражения.

Порядок подбора, место хранения, порядок получения, создание запасов средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи (далее - СИЗ) осуществляется заблаговременно с учетом факторов риска возникновения ЧС техногенного характера, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью персонала. В военное время в Филиале создается пункт выдачи СИЗ. Работник, прибыв на пункт выдачи СИЗ, направляется к месту определения размера лицевой части противогаза (шлем-маски), где ему делают обмер, после чего подбирается шлем-маска. Затем работник получает противогаз необходимого размера, и после внесения инструктором по выдаче СИЗ всех необходимых сведений в раздаточную ведомость расписываются в ней. После получения противогаза и комплектующих к нему работник переходит к месту подготовки СИЗ к использованию, где под руководством инструктора собирает свой противогаз и обрабатывает лицевую часть тампонами, смоченными 2-х % раствором формалина или другого дезинфицирующего вещества. После обработки и сборки противогаза под руководством инструктора проверяется его на герметичность, для чего необходимо работнику надеть шлем-маску, закрыть отверстие в дне коробки резиновой пробкой (рукой) и сделать глубокий вдох. Если при этом воздух под лицевую часть не проходит, то противогаз исправен, если воздух проходит, то противогаз не исправен или неправильно подобран по размеру. В этом случае внешним осмотром следует определить неисправность и устранить ее или по указанию инструктора заменить противогаз. Укладывают в сумку противогаз в порядке, указанном инструктором, тщательно укрывая стёкла шлем-маски. После подготовки противогаза к использованию, инструктор обучает правилам пользования противогазом, а также выполнению нормативов по надеванию противогаза. Средства защиты хранятся в отведенных для этого местах, или помещениях (при обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить СИЗ на рабочих местах). По решению директора Филиала СИЗ могут выдаваться работникам на хранение по месту жительства при условии обеспечения их сохранности. При поступлении распоряжения на получение СИЗ работник следует на пункт выдачи СИЗ и получает средства защиты под роспись в ведомости на выдачу средств индивидуальной защиты персоналу предприятия (Филиала).

Внимание! Если под рукой не оказалось противогаза или респиратора, то в первое время для защиты органов дыхания можно воспользоваться сложенной в несколько слоев марлей, полотенцем или носовым платком, которые надо предварительно смочить.

Вопрос 6. Права и обязанности работника Филиала в области ГО и защиты от ЧС.

Обязанности работника по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;

на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах ЧС;

на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка;

на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;

изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС; при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Обязанности работника по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС. Работник

Филиала обязан:

добросовестно осваивать программу подготовки по ГО и ЧС; при получении сигнала "Сбор" работник Филиала обязан прибыть на работу; должен знать и добросовестно исполнять свои функциональные обязанности; при возникновении ЧС принять участие в спасении работников, попавших в зону ЧС, оборудования, технической документации, материальных ценностей; своевременно сообщать об изменениях в составе семьи, изменении номера домашнего или мобильного телефона; соблюдать технику безопасности на производстве и правила пожарной безопасности на работе и в быту.