Постановление Правительства Новгородской области от 16 марта 2023 г. N 122 "О Порядке заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новгородской области, форме указанного соглашения и перечне обязательств муниципального образования Новгородской области, подлежащих включению в указанное соглашение"

В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новгородской области;

1.2. Форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новгородской области;

1.3. Перечень обязательств муниципального образования Новгородской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новгородской области.

2. Опубликовать постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Губернатор Новгородской области

А.С. Никитин

Утвержден
постановлением Правительства
Новгородской области
от 16.03.2023 N 122

Порядок
заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новгородской области

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру заключения министерством финансов Новгородской области (далее министерство) с Главой муниципального образования Новгородской области соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новгородской области (далее муниципальное образование, соглашение).

2. В случае если министерством по данным отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги муниципального образования выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования в течение 3 месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году, министерство осуществляет подготовку проекта правового акта Правительства Новгородской области о принятии решения в соответствии с пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее проект решения, решение).

Министерство готовит проект решения до первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором выявлена информация, указанная в первом абзаце настоящего пункта, и обеспечивает его согласование в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Новгородской области, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 11.03.2019 N 87.

3. Копия принятого решения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня его поступления в министерство направляется Главе муниципального образования.

4. Глава муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного в пункте 3 настоящего Порядка решения представляет в министерство подписанное им соглашение в двух экземплярах по форме, утверждаемой постановлением Правительства Новгородской области.

Соглашение должно содержать обязательства, предусмотренные перечнем, утверждаемым постановлением Правительства Новгородской области, и заключаться на срок, не превышающий 5 лет.

5. Министерство в день поступления соглашения регистрирует его в системе электронного документооборота органов исполнительной власти Новгородской области и в течение 10 рабочих дней со дня поступления в министерство подписывает соглашение либо направляет Главе муниципального образования замечания по нему.

6. Глава муниципального образования в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний от министерства устраняет замечания и представляет доработанное соглашение в министерство для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

7. Один экземпляр подписанного соглашения направляется министерством Главе муниципального образования, второй экземпляр подписанного соглашения хранится в министерстве.

Утверждена
постановлением Правительства
Новгородской области
от 16.03.2023 N 122

                         ФОРМА соглашения

о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования

                       Новгородской области

                       СОГЛАШЕНИЕ N __________

о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования

                       Новгородской области

_________________________________________________________________________

    (наименование муниципального образования Новгородской области)

Великий Новгород                          "____" _____________ 20___ года

     Министерство  финансов  Новгородской области, именуемое в дальнейшем

"министерство", в лице _________________________________________________,

(должность, фамилия, инициалы) действующего на основании ______________________________________________,

(документ, предоставляющий лицу право подписи) с одной стороны, и Глава _______________________________________________,

(наименование муниципального образования Новгородской области) именуемого в дальнейшем "Муниципальное образование", в лице ________ ________________________________________________________, действующего на

(инициалы, фамилия) основании ______________________________________________________________, (устав, документ, предоставляющий право подписи) с другой стороны, далее именуемые "Стороны", в соответствии с Порядком заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новгородской области, утверждаемым правительством Новгородской области, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

                     1. Предмет Соглашения

     Предметом  настоящего  Соглашения  является  принятие  и  соблюдение

Муниципальным    образованием  обязательств  в  соответствии  с  перечнем

обязательств  муниципального образования Новгородской области, подлежащих

включению  в  соглашение  о  мерах  по  восстановлению платежеспособности

муниципального    образования    Новгородской    области,    утверждаемым

Правительством Новгородской области.

                      2. Обязанности Сторон

     2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:

     2.1.1.    Организацию   исполнения  местного  бюджета  на  основании

соглашения  о  применении  режима  первоочередных расходов при исполнении

расходных    обязательств    Муниципального    образования,  заключенного

Управлением  Федерального  казначейства  по Новгородской области и Главой

Муниципального  образования,  подлежащего  согласованию с министерством и

включающего положения:

     о  передаче  Управлению  Федерального  казначейства  по Новгородской

области    функций   финансового  органа  Муниципального  образования  по

открытию  и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по

исполнению  местного  бюджета,  главным  распорядителям, распорядителям и

получателям    средств    местного   бюджета  и  главным  администраторам

(администраторам)  источников  финансирования  дефицита местного бюджета,

учету  бюджетных  и  денежных  обязательств  и санкционированию операций,

связанных  с  оплатой  денежных обязательств получателей средств местного

бюджета;

     об  очередности  списания денежных средств по перечню первоочередных

платежей,  осуществляемых  за  счет средств местного бюджета, являющемуся

неотъемлемой    частью  соглашения  о  применении  режима  первоочередных

расходов    при    исполнении    расходных   обязательств  Муниципального

образования,    заключенного  Управлением  Федерального  казначейства  по

Новгородской области и Главой Муниципального образования;

     о недопустимости проведения перечислений по расходным обязательствам

Муниципального  образования,  не  включенным  в  перечень  первоочередных

платежей,  указанный  в  третьем абзаце настоящего подпункта, при наличии

просроченной   кредиторской  задолженности  по  расходным  обязательствам

Муниципального образования, включенным в этот перечень;

     2.1.2.  Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств

местного    бюджета    капитальных    вложений  в  объекты  муниципальной

собственности, кроме случаев:

     когда    в    целях    софинансирования   (финансового  обеспечения)

капитальных  вложений в объекты муниципальной собственности из областного

бюджета  предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты местному

бюджету,  в  том  числе  за  счет  средств  федерального бюджета, целевых

безвозмездных    поступлений    от  государственной  корпорации  -  Фонда

содействия        реформированию      жилищно-коммунального    хозяйства,

государственных  внебюджетных  фондов,  некоммерческой  организации "Фонд

развития моногородов";

     финансового    обеспечения    капитальных    вложений    в   объекты

муниципальной    собственности,  осуществляемых  за  счет  муниципального

дорожного    фонда    в   рамках  региональных  проектов,  обеспечивающих

достижение  показателей  и  результатов федеральных проектов, при наличии

согласования    (письменного  подтверждения)  руководителя  регионального

проекта;

     финансового    обеспечения    капитальных    вложений,  связанных  с

изготовлением  (корректировкой)  проектно-сметной  документации  объектов

капитального  строительства  (реконструкции), планируемых к строительству

(строящихся)  в  рамках  региональных проектов, обеспечивающих достижение

показателей  и результатов федеральных проектов, при наличии согласования

(письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;

     2.1.3.    Установление    в  муниципальном  контракте  (договоре)  о

выполнении  работ  по строительству, реконструкции и капитальному ремонту

объектов  капитального строительства муниципальной собственности, в целях

софинансирования  которых  предоставляются  субсидии  и иные межбюджетные

трансферты,  авансовых  платежей  в  размере, не превышающем 30 процентов

суммы   соответствующего  муниципального  контракта (договора), если иное

не    предусмотрено    нормативными    правовыми    актами  Правительства

Новгородской  области,  но  не  более  лимитов  бюджетных обязательств на

соответствующий    финансовый   год,  доведенных  до  получателя  средств

местного бюджета;

     2.1.4.  Согласование  с  министерством  проектов  решений  о местном

бюджете  на  очередной  финансовый  год и на плановый период и о внесении

изменений  в  решение  о  местном  бюджете до внесения в представительный

орган    Муниципального    образования    (в  случае  если  Муниципальное

образование  не  является  получателем  дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности  муниципальных  районов  (городских округов, муниципальных

округов), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений);

     2.1.5.  Согласование  с  министерством объемов и условий привлечения

заемных  средств  на рефинансирование муниципального долга Муниципального

образования;

     2.1.6.  Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных

обязательств Муниципального образования:

     на  01  января 20 года объем просроченных долговых и (или) бюджетных

обязательств     Муниципального    образования    составит    не    более

______________________ (________________________)  тыс.рублей  или ______

                       (сумма цифрами и прописью)

процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

     на  01  января 20 года объем просроченных долговых и (или) бюджетных

обязательств     Муниципального    образования    составит    не    более

___________________ (___________________)  тыс.рублей  или ____ процентов

                  (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

     на  01  января 20 года объем просроченных долговых и (или) бюджетных

обязательств     Муниципального    образования    составит    не    более

______________________ (_______________________)    тыс,рублей  или _____

                       (сумма цифрами и прописью)

процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

     на  01  января 20 года объем просроченных долговых и (или) бюджетных

обязательств     Муниципального    образования    составит    не    более

___________________ (____________________)  тыс.рублей или ____ процентов

                 (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

     на  01  января 20 года объем просроченных долговых и (или) бюджетных

обязательств     Муниципального    образования    составит    не    более

__________________ (______________________)  тыс.рублей или ___ процентов

                  (сумма цифрами и прописью)

суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

     2.2.  Муниципальное  образование  ежеквартально  не позднее 25 числа

месяца,  следующего  за  отчетным  кварталом,  направляет  в министерство

информацию    о  выполнении  обязательств,  предусмотренных  пунктом  2.1

настоящего  Соглашения,  до  полного  исполнения  просроченных долговых и

(или) бюджетных обязательств Муниципального образования.

     В  случае  заключения  Соглашения  с  Главой  городского,  сельского

поселения  информация  о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом

2.1  настоящего  Соглашения,  направляется в министерство и Муниципальное

образование, в состав которого входит данное поселение.

     2.3. Министерство обязано:

     2.3.1.  Обеспечивать  ежеквартальный  мониторинг  данных  отчета  об

исполнении  местного  бюджета  и  (или)  муниципальной  долговой книги на

наличие  просроченной  задолженности  по  долговым обязательствам и (или)

бюджетным  обязательствам Муниципального образования, а также информации,

представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения;

     2.3.2.    Рассматривать   обращения  Муниципального  образования  по

согласованию  проектов  решений о местном бюджете на очередной финансовый

год  и  на плановый период и предполагаемых изменений в решение о местном

бюджете;

     2.3.3.    Рассматривать   обращения  Муниципального  образования  по

согласованию    объемов    и   условий  привлечения  заемных  средств  на

рефинансирование муниципального долга.

                 3. Права и ответственность Сторон

     3.1.    Муниципальное    образование    вправе   досрочно  исполнить

просроченные  долговые  и  (или)  бюджетные  обязательства Муниципального

образования.

     3.2.  В  случае  нарушения  Муниципальным образованием обязательств,

предусмотренных  пунктом  2.1  настоящего  Соглашения,  применяются меры,

установленные законодательством Российской Федерации.

                4. Внесение изменений в Соглашение

     По    взаимному  соглашению  Сторон,  а  также  в  случае  изменения

законодательства  Российской  Федерации в настоящее Соглашение могут быть

внесены    изменения    путем    заключения  дополнительного  соглашения,

являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

                      5. Срок действия Соглашения

     Настоящее  Соглашение вступает в силу с ________________ и действует

до    полного    выполнения    Муниципальным  образованием  обязательств,

предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5 лет.

                        6. Разрешение споров

     Не  урегулированные  Сторонами  споры  и  разногласия, возникшие при

исполнении  настоящего  Соглашения  или  в связи с ним, рассматриваются в

порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                          7. Другие условия

     Настоящее  Соглашение  составлено  на ____ листах  в  2 экземплярах,

имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                       8. Место нахождения и адрес

     Министерство:  пл. Победы-Софийская, д. 1, Великий Новгород, 173005.

Муниципальное образование: ______________________________________________

_________________________________________________________________________

(место нахождения и адрес Муниципального образования)

     Подписи Сторон

     от министерства                     от Муниципального образования

___________________________            __________________________________

      (должность)                                 (должность)

___________________________            __________________________________

   (инициалы, фамилия)                        (инициалы, фамилия)

___________________________            __________________________________

       (подпись)                                    (подпись)

М.П.                                   М.П.

Утвержден
постановлением Правительства
Новгородской области
от 16.03.2023 N 122

Перечень
обязательств муниципального образования Новгородской области, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Новгородской области

1. Организация исполнения местного бюджета на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств муниципального образования Новгородской области (далее муниципальное образование), заключенного Управлением Федерального казначейства по Новгородской области и Главой муниципального образования, подлежащего согласованию с министерством финансов Новгородской области (далее министерство) и включающего положения:

о передаче территориальному Управлению Федерального казначейства по Новгородской области функций финансового органа муниципального образования по открытию и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению местного бюджета, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита местного бюджета, учету бюджетных и денежных обязательств и санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств местного бюджета;

об очередности списания денежных средств по перечню первоочередных платежей, осуществляемых за счет средств местного бюджета, являющемуся неотъемлемой частью соглашения о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств муниципального образования, заключенного Управлением Федерального казначейства по Новгородской области и Главой муниципального образования;

о недопустимости проведения перечислений по расходным обязательствам муниципального образования, не включенным в перечень первоочередных платежей, указанный в третьем абзаце настоящего пункта, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования, включенным в этот перечень.

2. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:

когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из областного бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты местному бюджету, в том числе за счет средств федерального бюджета, за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";

финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов федеральных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;

финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов федеральных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта.

3. Установление в муниципальном контракте (договоре) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего муниципального контракта (договора), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Новгородской области, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета.

4. Согласование с министерством проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и о внесении изменений в решение о местном бюджете до внесения в представительный орган муниципального образования (в случае если муниципальное образование не является получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, муниципальных округов), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений).

5. Согласование с министерством объемов и условий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долга муниципального образования.

6. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования.

7. Ежеквартальное представление в министерство информации о выполнении обязательств, предусмотренных пунктами 1 - 6 настоящего перечня, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования.