Приказ министерства финансов и бюджетной политики Белгородской области от 23 сентября 2022 г. N 168 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Белгородской области"

В целях стимулирования деятельности муниципальных образований Белгородской области по обеспечению открытости бюджетных данных приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Белгородской области (далее - Порядок).

2. Отделу методологии и правовой работы департамента доходов бюджета и долговой политики министерства финансов и бюджетной политики Белгородской области (Сапрыкина В.В.) обеспечить:

ежегодное проведение мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Белгородской области;

формирование сводного рейтинга по результатам оценки муниципальных образований Белгородской области;

размещение результатов мониторинга на официальном сайте министерства финансов и бюджетной политики Белгородской области.

3. Проводить мониторинг и оценку уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Белгородской области ежегодно, начиная с оценки за 2022 год.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель министра финансов и бюджетной политики Белгородской области

С.Ф. Лисютин

Утвержден

приказом министерства финансов

и бюджетной политики

Белгородской области

от 23 сентября 2022 г. N 168

Порядок
проведения мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Белгородской области

1. Организация проведения мониторинга и составления рейтинга

1.1. Порядок проведения мониторинга и оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Белгородской области (далее - Порядок) определяет процедуру и условия проведения мониторинга и оценки муниципальных образований Белгородской области по уровню открытости бюджетных данных.

1.2. Проведение оценки уровня открытости бюджетных данных направлено на повышение его уровня и вовлечение граждан в бюджетный процесс в муниципальных образованиях Белгородской области.

1.3. Мониторинг муниципальных образований Белгородской области по уровню открытости бюджетных данных проводится в отношении муниципальных районов и городских округов Белгородской области.

1.4. В рамках мониторинга осуществляется оценка уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Белгородской области (далее - оценка) в соответствии с перечнем показателей, используемых для оценки уровня открытости бюджетных данных в муниципальных образованиях Белгородской области, согласно приложению N 1 к Порядку (далее - перечень показателей оценки).

1.5. Основой для оценки уровня открытости бюджетных данных является информация, размещенная в открытом доступе в сети Интернет. Информация, которая может быть получена только в результате уникального доступа, в целях оценки показателей не учитывается.

1.6. В целях оценки источниками данных являются:

а) документы и материалы, размещенные в открытом доступе в сети Интернет:

- на официальном сайте финансового органа муниципального образования Белгородской области;

- на официальном сайте представительного органа муниципального образования;

- на официальном сайте контрольно-счетного органа муниципального образования;

б) общедоступные правовые акты муниципального образования;

в) информация, публикуемая на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru/);

г) сведения, направленные муниципальными образованиями Белгородской области в министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области (далее - Министерство) по перечню показателей оценки уровня открытости бюджетных данных (приложение N 2 к Порядку).

1.7. Оценка осуществляется с использованием балльной системы, указанной в приложении N 1 к Порядку. По результатам проведенной оценки составляется рейтинг муниципальных образований Белгородской области в разрезе каждого из 7 разделов и итоговый сводный рейтинг.

1.8. Рейтинг по сводным результатам оценки муниципальных образований Белгородской области формируется по специальной шкале по категориям оценки в процентном соотношении от максимально возможного количества баллов, с округлением значений до десятой после запятой, согласно приложению N 2 к Порядку.

1.9. Сроки проведения мониторинга и составления рейтинга определены исходя из этапов бюджетного процесса, в соответствии с установленными бюджетным законодательством для каждого этапа сроками (приложение N 3 к Порядку).

1.10. Итоговый рейтинг по сводным результатам оценки муниципальных образований Белгородской области публикуется на официальном сайте министерства финансов и бюджетной политики Белгородской области (https://beldepfm.ru) до 15 мая года, следующего за отчетным.

2. Организация и размещение бюджетных данных на сайте

2.1. Бюджетные данные считаются общедоступными, если их можно гарантировано найти и ознакомиться с их содержанием, затратив ограниченное (небольшое) количество времени и потратив ограниченные (небольшие) ресурсы.

2.2. При проведении мониторинга учитываются полнота, своевременность, комплексность размещения (публикация взаимосвязанной информации в одном разделе сайта) и структурированность публикуемой информации (публикация текстовой части и приложений отдельными файлами). Общие требования к информации, размещаемой в целях открытости бюджетных данных, установлены приложением N 4 к Порядку.

2.3. В случае выявления фактов размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований недостоверных данных, такие данные не учитываются в целях оценки показателей.

3. Сроки размещения данных

3.1. Бюджетные данные должны публиковаться регулярно и своевременно на каждом из этапов бюджетного процесса в течение текущего финансового года. Если документ опубликован слишком поздно, он теряет свою актуальность и не может считаться общедоступным в установленные сроки.

3.2. В целях оценки уровня открытости бюджетных данных и последующего составления рейтинга используются требования к срокам размещения бюджетных данных в открытом доступе, согласно приложению N 5 к Порядку.

3.3. В случае размещения бюджетных данных позднее сроков, соответствующих надлежащей практике, эти данные не считаются общедоступными, и оценка показателя принимает значение 0 баллов.

Приложение N 1

к Порядку проведения мониторинга

и оценки уровня открытости

бюджетных данных

в муниципальных образованиях

Белгородской области

Перечень
показателей открытости бюджетных данных и соответствующей балльной оценки

N	Наименование	Баллы
		Сведения соответствуют всем требованиям	Сведения частично соответствуют всем требованиям	Сведения полностью не соответствуют требованиям, либо отсутствуют
1	Первоначально утвержденный бюджет
1.1	Первоначально принятое решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период размещено на официальном сайте муниципального образования (далее - официальный сайт)	4	2	0
2	Внесение изменений в решение о бюджете
2.1	На официальном сайте размещены решения о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период	4	2	0
3	Промежуточная отчетность об исполнении бюджета
	На официальном сайте ежеквартально размещаются сведения:
3.1	об исполнении местного бюджета в сравнении с запланированными значениями на соответствующий период (финансовый год) и с соответствующим периодом прошлого года	4	2	0
4	Годовой отчет об исполнении бюджета
4.1	Проект решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год и материалы к нему размещены на официальном сайте	4	2	0
4.2	В составе материалов к проекту решения об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год содержатся сведения: об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год в сравнении с первоначально утвержденными решением о бюджете значениями и с уточненными значениями с учетом внесенных изменений	4	2	0
4.3	На официальном сайте размещено решение об исполнении местного бюджета за отчетный год	4	2	0
5	Проект решения о бюджете и материалы к нему
5.1	Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период размещен на официальном сайте	4	2	0
5.2	В материалах к проекту решения о бюджете содержатся сведения о доходах и расходах бюджета на очередной год и на плановый период в сравнении с ожидаемым исполнением за текущий финансовый год (оценка) и исполнением за отчетный финансовый год	4	2	0
6	Бюджет для граждан
6.1	Размещение бюджета для граждан: к проекту решения о бюджете, к решению о бюджете, к годовому отчету об исполнении местного бюджета на официальном сайте	4	2	0
6.2	Принимало ли участие муниципальное образование в конкурсе проектов "Бюджет для граждан", организованном министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области?	2 (да, участвовало и вошло в число победителей)	1 (да, участвовало)	0 (нет, не участвовало)
7	Публичные сведения о деятельности муниципальных учреждений
7.1	Доля муниципальных бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru/) муниципальные задания на текущий финансовый год (в процентах от общего количества муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования)	4 (свыше 95%)	2 (80-95%)	0 (менее 80%)
7.2	Доля казенных учреждений муниципального образования, опубликовавших на официальном сайте РФ для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru/) бюджетную смету на текущий финансовый год (в процентах от общего количества казенных учреждений муниципального образования)	4 (свыше 95%)	2 (80 - 95%)	0 (менее 80%)
7.3	Доля муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, опубликовавших на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (https://bus.gov.ru/) баланс учреждения (форма 0503130 для казенных учреждений; форма 0503730 для бюджетных и автономных учреждений) за отчетный финансовый год (в процентах от общего количества учреждений муниципального образования)	4 (свыше 95%)	2 (80 - 95%)	0 (менее 80%)
Максимальное число баллов		50

Приложение N 2

к Порядку проведения мониторинга

и оценки уровня открытости

бюджетных данных

в муниципальных образованиях

Белгородской области

Форма представления сведений,
необходимых для проведения мониторинга и составления рейтинга муниципальных образований Белгородской области по уровню открытости бюджетных данных
________________________________________________
(Наименование муниципального образования, отчетный год)

N пункта перечня показателей открытости бюджетных данных	Источник данных (ссылка). В случае, если требуется осуществить дальнейший поиск нужного документа, указывается путь (наименования разделов, подразделов и т.п.)
Сведения о первоначально утвержденном решении о бюджете
1.1
Сведения о внесении изменений в решение о бюджете
2.1
Ежеквартальные аналитические данные об исполнении местного бюджета
3.1
Сведения о годовом отчете об исполнении местного бюджета
4.1
4.2
4.3
Сведения о проекте решения о бюджете и материалах к нему
5.1
5.2
Бюджет для граждан
6.1
6.2
Публичные сведения о деятельности муниципальных учреждений
7.1
7.2
7.3

Ф.И.О. лица, ответственного за предоставление информации
	(Подпись)

Приложение N 3

к Порядку проведения мониторинга

и оценки уровня открытости

бюджетных данных

в муниципальных образованиях

Белгородской области

Шкала
для оценки уровня открытости бюджетных данных муниципальных образований Белгородской области

Категория	Критерий
Очень высокий уровень открытости бюджетных данных (I)	80,0 - 100,0% от максимально возможного количества баллов
Высокий уровень открытости бюджетных данных (II)	60,0 - 79,0% от максимально возможного количества баллов
Средний уровень открытости бюджетных данных (III)	40,0 - 59,9% от максимально возможного количества баллов
Низкий уровень открытости бюджетных данных IV)	20,0 - 39,9% от максимально возможного количества баллов
Очень низкий уровень открытости бюджетных данных (V)	Менее 20,0% от максимально возможного количества баллов

Приложение N 4

к Порядку проведения мониторинга

и оценки уровня открытости

бюджетных данных

в муниципальных образованиях

Белгородской области

Сроки
проведения мониторинга и составления рейтинга

N п/п	Направление оценки	Сроки проведения мониторинга и составления рейтинга
1	Первоначально утвержденный бюджет	Январь - апрель текущего года
2	Внесение изменений в решение о бюджете	Апрель - декабрь текущего года; январь очередного года
3	Промежуточная отчетность об исполнении бюджета	Июль - декабрь текущего года; январь очередного года
4	Годовой отчет об исполнении бюджета	Апрель - июль текущего года
5	Проект решения о бюджете и материалы к нему	Ноябрь - декабрь текущего года; январь очередного года
6	Бюджет для граждан	Январь - декабрь текущего года; январь очередного года
7	Публичные сведения о деятельности муниципальных учреждений	Март - май текущего года
	Итоговый рейтинг (сводные данные)	Январь - май очередного года

Приложение N 5

к Порядку проведения мониторинга

и оценки уровня открытости

бюджетных данных

в муниципальных образованиях

Белгородской области

Общие требования
к информации, размещаемой в целях открытости бюджетных данных

Показатели	Наименование информации	Требования
По показателям 1.1, 2.1, 4.1, 4.3, 5.1	Проекты решений о бюджете, об исполнении местного бюджета Решения о бюджете, об исполнении местного бюджета, о внесении изменений в решение о бюджете	Учитывается публикация решений в полном объеме, включая текстовую часть и все приложения к ним, с указанием полных или кратких наименований всех составляющих, характеризующих содержание соответствующего документа. Допускается размещение текстовой части решения в графическом формате. По показателю 2.1 требуется размещение всех решений о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
По показателям 3.1, 4.2, 5.2	Сведения об исполнении местного бюджета за отчетный период/отчетный финансовый год	Должна быть представлена следующая информация: - по доходам в разрезе видов доходов: - по расходам в разрезе разделов и подразделов классификации расходов; - по расходам в разрезе муниципальных программ. В случае изменения состава (перечня) муниципальных программ муниципального образования за рассматриваемый период рекомендуется приводить данные к сопоставимому виду. По показателю 4.2 должны быть представлены пояснения различий между первоначально утвержденными показателями и их фактическими значениями в случаях, если такие отклонения составили 10% и более как в большую, так и в меньшую сторону, от первоначально утвержденного значения.
По показателям 1.2, 3.1, 4.2, 5.2	Сведения о прогнозируемых/ фактических объемах поступлений по видам доходов	Должны быть представлены сведения с детализацией по статьям доходов для 1-й, 3-й, 5-й, 6-й подгрупп 1-й группы и для 2-й подгруппы 2-й группы классификации доходов бюджетов. Допускается не детализировать по статьям сведения о доходах тех подгрупп 1-й группы классификации доходов бюджета, доля доходов которых составляет менее 5% налоговых и неналоговых доходов бюджета.
По показателям 6.1, 6.2	Бюджет для граждан	Учитываются "Бюджеты для граждан", разработанные с учетом положений приказа Минфина России от 22 сентября 2015 г. N 145н "Об утверждении методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме".
По показателям 7.1 - 7.3	Публичные сведения о деятельности муниципальных учреждений	Правила предоставления и размещения информации о муниципальных учреждениях на указанном сайте установлены приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (в соответствии с данными муниципальных образований).

Приложение N 6

к Порядку проведения мониторинга

и оценки уровня открытости

бюджетных данных

в муниципальных образованиях

Белгородской области

Сроки
размещения данных, используемых в целях составления рейтинга

N п/п	Наименование документа	Сроки размещения данных
	Решение о бюджете
1	Решение о бюджете (первоначально принятое)	В течение десяти рабочих дней с даты подписания решения о бюджете
	Внесение изменений в решение о бюджете
2	Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете и материалы к нему	В течение трех рабочих дней со дня внесения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете в представительный орган муниципального образования и не позднее дня рассмотрения представительным органом муниципального образования
3	Решение о внесении изменений в решение о бюджете	В течение десяти рабочих дней с даты подписания решения о бюджете
	Промежуточная отчетность
4	Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, утвержденный администрацией муниципального образования, а также аналитические данные, разрабатываемые на его основе	Не позднее трех месяцев после завершения отчетного периода
	Годовой отчет
5	Проект решения об исполнении бюджета и материалы к нему	В течение трех рабочих дней со дня внесения проекта решения об исполнении бюджета в представительный орган муниципального образования и не позднее дня рассмотрения представительным органом муниципального образования Также должен быть соблюден срок, установленный пунктом 4 статьи 264.5 Бюджетного кодекса РФ для внесения проекта решения об исполнении бюджета в представительный орган (не позднее 1 мая текущего года)
6	Решение об исполнении бюджета	В течение десяти рабочих дней с даты подписания решения об исполнении бюджета
	Проект решения о бюджете
7	Проект решения о бюджете и материалы к нему	В течение трех рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете в представительный орган муниципального образования и не позднее дня рассмотрения представительным органом муниципального образования Также должен быть соблюден срок, установленный пунктом 1 статьи 185 Бюджетного кодекса РФ для внесения проекта решения о бюджете в представительный орган (не позднее 15 ноября текущего года)
	Бюджет для граждан
8	Бюджет для граждан по решению о бюджете	В течение десяти рабочих дней с даты подписания решения о бюджете
9	Бюджет для граждан по решению об исполнении бюджета	В течение десяти рабочих дней с даты подписания решения об исполнении бюджета
10	Бюджет для граждан по проекту решения о бюджете	Не позднее даты внесения проекта решения о бюджете на рассмотрение представительного органа муниципального образования
	Сведения о деятельности государственных учреждений, размещаемые на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (https://bus.gov.ru/)
11	Плановые документы (муниципальное задание показатели бюджетной сметы)	До 1 марта текущего года
12	Отчетные документы (годовая бухгалтерская отчетность)	До 1 мая текущего года