Постановление Правительства Ярославской области от 16 марта 2023 г. N 195-п "Об утверждении Методики распределения и правил предоставления иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области от 16 марта 2023 г. N 195-п
"Об утверждении Методики распределения и правил предоставления иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского"

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Ярославской области от 7 октября 2008 г. N 40-з "О межбюджетных отношениях"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Методику распределения и правила предоставления иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы агропромышленного комплекса.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

М.Я. Евраев

Утверждены
постановлением
Правительства области
от 16.03.2023 N 195-п

Методика распределения и правила предоставления иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского

1. Общие положения

1.1. Методика распределения и правила предоставления иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского (далее - Методика и правила) разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ярославской области от 7 октября 2008 г. N 40-з "О межбюджетных отношениях" и устанавливают методику распределения и правила предоставления иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского (далее - межбюджетный трансферт).

1.2. Распределение и предоставление межбюджетного трансферта осуществляются в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2021 - 2025 годы государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.03.2021 N 167-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие сельского хозяйства в Ярославской области" на 2021 - 2025 годы".

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств при распределении и предоставлении межбюджетного трансферта является департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее - департамент).

1.4. Получателями межбюджетного трансферта являются муниципальные образования Ярославской области - городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения (далее - муниципальные образования).

1.5. Межбюджетный трансферт предоставляется из областного бюджета в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований по реализации полномочий, связанных с проведением мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского.

1.6. Межбюджетный трансферт предоставляется на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского:

- на землях, находящихся в муниципальной собственности, или землях, государственная собственность на которые не разграничена, а полномочия по распоряжению такими землями отнесены к компетенции муниципального образования, или землях, находящихся в собственности Ярославской области и переданных в пользование муниципального образования, или землях, относящихся к невостребованным земельным долям;

- на землях, относящихся к следующим категориям: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, земли иного специального назначения (в части земель промышленности), земли запаса и земли, категория которых не установлена.

1.7. Межбюджетный трансферт предоставляется на реализацию следующих мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского:

- двукратная обработка механическим способом (скашивание вегетативной массы борщевика Сосновского, подрезка, выкапывание, уборка сухих растений);

- двукратная обработка химическим способом (опрыскивание очагов гербицидами в соответствии с действующим справочником пестицидов и агрохимикатов, разрешенных для применения на территории Российской Федерации);

- двукратная смешанная обработка (включает однократную обработку механическим способом и однократную обработку химическим способом).

1.8. Мероприятия по первичной обработке проводятся в период вегетации - до 15 июня года предоставления межбюджетного трансферта, но не позднее начала фазы цветения борщевика Сосновского.

Мероприятия по повторной обработке проводятся до 01 сентября года предоставления межбюджетного трансферта, по мере отрастания борщевика Сосновского.

1.9. Уровень софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета не устанавливается.

1.10. Условия предоставления и расходования межбюджетного трансферта:

- наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского, а также соответствие мероприятий указанной программы требованиям соответствующей государственной программы/подпрограммы государственной программы Ярославской области;

- наличие соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, заключенного между департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования (далее - соглашение);

- соблюдение муниципальными образованиями целевых направлений расходования межбюджетного трансферта, установленных Методикой и правилами;

- выполнение требований к результатам предоставления межбюджетного трансферта, установленных Методикой и правилами;

- возврат муниципальными образованиями в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, при невыполнении муниципальными образованиями обязательств по достижению значения результата использования межбюджетного трансферта, предусмотренного соглашением.

2. Методика распределения межбюджетного трансферта

2.1. Распределение межбюджетного трансферта между бюджетами муниципальных образований утверждается законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним до 15 февраля очередного финансового года нормативными правовыми актами Правительства области.

2.2. Заявки на предоставление межбюджетного трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде муниципальные образования подают в департамент до 01 июля текущего года.

2.3. Заявка на предоставление межбюджетного трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде составляется по форме согласно приложению 1 к Методике и правилам.

2.4. Площадь территории, подлежащей обработке от засорения борщевиком Сосновского, и размер межбюджетного трансферта для каждого муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период утверждаются департаментом при формировании проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

2.5. Территории, подлежащие обработке от засорения борщевиком Сосновского за счет межбюджетного трансферта, должны соответствовать критериям, указанным в пункте 1.6 раздела 1 Методики и правил.

2.6. Размер межбюджетного трансферта, выделяемого соответствующему муниципальному образованию (T.i), рассчитывается по формуле:

T.i = S.i N,

где:

S.i - площадь территории, подлежащей обработке от засорения борщевиком Сосновского органом местного самоуправления i-го муниципального образования в очередном финансовом году, на 01 июля текущего года, утвержденная департаментом в соответствии с пунктом 2.4 данного раздела Методики и правил;

N - норматив затрат на выполнение мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского на 1 гектаре территории, засоренной борщевиком Сосновского, утвержденный приказом департамента.

3. Правила предоставления межбюджетного трансферта

3.1. Межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашения, заключенного по форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 19.10.2021 N 45н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования области".

3.2. Соглашение заключается в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение межбюджетного трансферта.

3.3. Для перечисления межбюджетного трансферта муниципальное образование направляет в департамент следующие документы:

- копия муниципального контракта (договора) на выполнение работ по борьбе с борщевиком Сосновского, заключенного между муниципальным образованием и подрядчиком, с указанием суммы в рублях, площади обработки в гектарах и метода обработки, соответствующего требованиям пункта 1.7 раздела 1 Методики и правил;

- заявка на перечисление межбюджетного трансферта по форме согласно приложению 2 к Методике и правилам, составленная в соответствии с пунктом 3.5 данного раздела Методики и правил.

3.4. Перечисление межбюджетного трансферта осуществляется в два этапа:

- во II квартале текущего года - в размере стоимости работ первого этапа обработки, но не более 50 процентов от суммы заключенного муниципального контракта (договора);

- в III квартале текущего года - в размере стоимости работ второго этапа обработки, но не более остаточной суммы заключенного муниципального контракта (договора).

3.5. Перечисление межбюджетного трансферта из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

Перечисление межбюджетного трансферта осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для последующего перечисления в местные бюджеты.

4. Контроль за целевым расходованием средств и соблюдением условий и порядка предоставления межбюджетного трансферта, ответственность за их нарушение. Порядок расходования и возврата остатков межбюджетного трансферта

4.1. При расходовании межбюджетного трансферта муниципальные образования обязаны соблюдать целевые направления расходования межбюджетного трансферта, установленные пунктом 1.6 раздела 1 Методики и правил.

4.2. Для подтверждения целевого использования межбюджетного трансферта по итогам первичной и повторной обработки муниципальное образование в срок до 01 октября представляет в департамент акт выполненных работ по обработке площадей, засоренных борщевиком Сосновского, по форме согласно приложению 3 к Методике и правилам.

4.3. Показателем результата использования межбюджетного трансферта является доля площади территории, освобожденной от засорения борщевиком Сосновского, в общей площади засоренных территорий муниципального образования.

Плановое значение показателя результата использования межбюджетного трансферта для каждого муниципального образования устанавливается соглашением.

4.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления межбюджетного трансферта не достигнуто плановое значение показателя результата использования межбюджетного трансферта, предусмотренное соглашением, межбюджетный трансферт подлежит возврату из местного бюджета в доход областного бюджета.

Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в доход областного бюджета (V.возврата), рассчитывается по формуле:

V.возврата = V.мбт (1 - R / P) 0,1,

где:

V.мбт - размер межбюджетного трансферта, предоставленного местному бюджету в отчетном финансовом году;

R - достигнутое значение результата использования межбюджетного трансферта;

P - плановое значение результата использования межбюджетного трансферта;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата межбюджетного трансферта.

Департамент в срок не позднее 15 марта очередного финансового года направляет в адрес соответствующего муниципального образования согласованное с департаментом финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля очередного финансового года.

Департамент в срок не позднее 15 апреля очередного финансового года представляет в департамент финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальными образованиями средств местного бюджета в областной бюджет в срок, установленный абзацем седьмым данного пункта.

4.5. Остаток межбюджетного трансферта, не использованный муниципальным образованием в случае образования экономии в результате проведения закупок товаров (работ, услуг), расходуется на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, указанных в пункте 1.7 раздела 1 Методики и правил, на дополнительных площадях в соответствии с условиями Методики и правил.

Дополнительные площади, на обработку которых расходуется остаток межбюджетного трансферта, должны соответствовать критериям, указанным в пункте 1.6 раздела 1 Методики и правил.

Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского, проводимые на дополнительных площадях, должны проводиться в сроки, установленные пунктом 1.8 раздела 1 Методики и правил.

4.6. В случае отсутствия подтвержденной потребности в неиспользованных остатках межбюджетного трансферта в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах" муниципальное образование возвращает неиспользованные остатки межбюджетного трансферта в доход областного бюджета.

4.7. Порядок и сроки представления отчетов о расходах муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется межбюджетный трансферт, отчетов о достижении значений результатов использования межбюджетного трансферта устанавливаются соглашением.

4.8. Оценка результата и эффективности использования муниципальным образованием межбюджетного трансферта осуществляется один раз в год и указывается в отчете о выполнении условий предоставления и расходования, а также о результате и эффективности использования межбюджетного трансферта по форме согласно приложению 4 к Методике и правилам.

Расчет результата использования межбюджетного трансферта муниципальным образованием (R) производится по формуле:

R = П.ф / П.п ,

где:

П.ф - фактическое значение соответствующего результата предоставления межбюджетного трансферта на отчетную дату;

П.п - плановое значение соответствующего результата предоставления межбюджетного трансферта, установленное соглашением.

При значении показателя более 0,95 результат использования межбюджетного трансферта признается высоким, при значении показателя от 0,85 до 0,95 - средним, при значении показателя менее 0,85 - низким.

4.9. Расчет эффективности использования межбюджетного трансферта муниципальным образованием (Э) производится по формуле:

Э = R Ф / С,

где:

R - значение результата использования межбюджетного трансферта муниципальным образованием;

Ф - фактический объем финансирования межбюджетного трансферта, освоенный муниципальным образованием;

С - плановый объем финансирования межбюджетного трансферта, предусмотренный соглашением.

4.10. Департамент осуществляет контроль соблюдения порядка и условий предоставления межбюджетного трансферта.

Органы государственного финансового контроля осуществляют финансовый контроль в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.11. Контроль за эффективностью мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского осуществляется муниципальными образованиями.

4.12. Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с Методикой и правилами сведений, а также за целевое использование межбюджетного трансферта возлагается на получателя.

4.13. В случае нецелевого использования межбюджетного трансферта к муниципальным образованиям применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приложение 1
к Методике и правилам

Форма

Утверждаю

Директор департамента агропромышленного

комплекса и потребительского рынка Ярославской области

____________ _______________

(подпись) (фамилия, инициалы)

"___" ______________ 20__ г.

Заявка на предоставление иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского в 20___ году и плановом периоде 20___ - 20__ годов
____________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)

N п/п	Год	Категория земель, право собственности	Площадь, подлежащая обработке от засорения борщевиком Сосновского, гектаров		Норматив затрат, утвержденный на очередной финансовый год и плановый период, руб.	Размер иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, руб.
			заявленная	утвержденная департаментом.*		заявленный (гр. 4 гр. 6)	утвержденный департаментом* (гр. 5 гр.6)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	20__ год (очередной финансовый год)
2.	20__ год (1-й год, следующий за очередным финансовым годом)
3.	20__ год (2-й год, следующий за очередным финансовым годом)

Руководитель

(уполномоченное лицо

муниципального образования) ___________________________ ___________ _______________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________________________ _____________________ ____________________

(должность) (фамилия, инициалы) (телефон с кодом города)

"___" ________ 20___ г.

------------------------------

* _{Заполняется уполномоченным должностным лицом департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.}

Приложение 2
к Методике и правилам

Форма

Заявка на перечисление иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского на 20____ год
____________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)

Потребность, руб.
II квартал*			III квартал*
апрель	май	июнь	июль	август	сентябрь

------------------------------

* _{Потребность указывается для каждого этапа обработки с указанием месяца перечисления средств в размере 50 процентов от суммы заключенного муниципального контракта (договора).}

Руководитель ___________ ___________ _______________________

(уполномоченное лицо) (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель __________ ____________________ ________________________

(должность) (фамилия, инициалы) (телефон с кодом города)

"___" ________ 20___ г.

Приложение 3
к Методике и правилам

Форма

Утверждаю

_______________________________________

(наименование должности главы

муниципального образования области)

____________________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи)

"____" ______________ 20____ г.

Акт выполненных работ по ______________________ обработке площадей, (первичной / повторной) засоренных борщевиком Сосновского

"___" _______________ 20 года

Исполнитель работ: ___________________________________________

(наименование организации, юридический адрес, ИНН)

__________________________________________________________________ __________________________________________________________________

Место проведения работ:________________________________________

(наименование муниципального образования области)

__________________________________________________________________

Земельные участки:

N п/п	Кадастровый номер	Идентификационный номер участка	Способ обработки (механический/химический)	Площадь, га	Сроки проведения работ	Размер фактически понесенных затрат, рублей
1	2	3	4	5	6	7
Итого

Руководитель комиссии по определению необходимости проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского и эффективности проведенных мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского:

________________ ___________ __________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Члены комиссии по определению необходимости проведения мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского и эффективности проведенных мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского:

________________ ___________ __________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

________________ ___________ __________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

"___" __________ 20__ г.

Исполнитель работ

________________ ___________ __________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

М.П.

"___" __________ 20__ г.

Приложение 4
к Методике и правилам

Форма

Отчет о выполнении условий предоставления и расходования, а также о результате и эффективности использования межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского в 20___ году

1. Сведения о выполнении условий предоставления межбюджетного трансферта

1.1. Получатель межбюджетного трансферта:______________________________________________________.

1.2. Наименование муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского, реквизиты нормативных правовых актов об утверждении указанной программы и о внесении изменений в нее: ___________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________.

1.3. Даты и номера соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта и дополнительных соглашений, заключенных в 20___ году: _____________________________________________________________.

2. Сведения о результате и эффективности использования межбюджетного трансферта

Размер (площадь) земельного участка, засоренного борщевиком Сосновского, га	Размер (площадь) земельного участка, на котором проведены мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского, га		Результат использования межбюджетного трансферта, R = П.ф/П.п	Годовой лимит межбюджетного трансферта на 20___ год, руб. (С)	Фактически выделено межбюджетного трансферта, руб. (Ф)	Эффективность использования межбюджетного трансферта, Э = R Ф/С	Коэффициент возврата межбюджетного трансферта, k =1 - П.ф/П.п	Размер межбюджетного трансферта, подлежащего возврату, руб., k/Ф
	плановое значение (Пп)	фактическое значение (Пф)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

3. Сведения об использовании межбюджетного трансферта

N п/п	Наименование получателя межбюджетного трансферта	Дата и номер соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, заключенного с получателем межбюджетного трансферта, дата и номер дополнительных соглашений	Размер межбюджетного трансферта, установленный соглашением о предоставлении межбюджетного трансферта, заключенным с получателем межбюджетного трансферта (с учетом дополнительных соглашений), руб.	Дата и номер платежного(ых) документа(ов)	Код бюджетной классификации	Фактически оплачено, руб.
1	2	3	4	5	6	7
				итого
Общий итог

"___" ______________ 20____ г.

__________________________________________________________ _______________________________ _____________________________________________________(наименование должности главы (подпись) (расшифровка подписи) муниципального образования области)

М.П.