Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 14 марта 2023 г. N 3.5-02/461 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" (проект N 305907-8) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 14 марта 2023 г. N 3.5-02/461
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году"
(проект N 305907-8)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в. Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 14 марта 2023 года, комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.В. Володиным и А.М. Макаровым.

Закон подготовлен в целях реализации мер поддержки субъектов Российской Федерации, предусмотренных Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 года.

Законом устанавливается, что в 2023 году Федеральное казначейство может предоставить бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, казначейские кредиты в общем объеме до 180 миллиардов рублей по ставке 0,1% годовых в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, на софинансирование которых в 2024 году из федерального бюджета предоставляются межбюджетные трансферты, в целях реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и государственных программ Российской Федерации, при условии возврата таких кредитов не позднее 30 апреля 2024 года. Согласно Закону, объемы привлечения таких казначейских кредитов и предельные сроки их погашения вносятся в программу государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации без внесения изменений в закон о бюджете.

При этом предусматривается, что Министерство финансов Российской Федерации представляет предложения о распределении казначейских кредитов, предоставляемых в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, для рассмотрения в установленном порядке Комиссией Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде.

Закон устанавливает осуществление казначейского сопровождения расчетов по государственным (муниципальным) контрактам, заключаемым на сумму 100 млн рублей и более для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), субсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, источником финансового обеспечения которых являются казначейские кредиты в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и специальные казначейские кредиты, а также расчетов по контрактам (договорам), заключаемым на сумму более 3 млн рублей исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных государственных (муниципальных) контрактов.

Также Законом общий объем предоставляемых в 2023 году бюджетам субъектов Российской Федерации специальных казначейских кредитов на срок до 15 лет по ставке 3% годовых увеличивается на 65 млрд рублей (с 250 млрд рублей до 315 млрд рублей), в том числе в целях решения задачи обновления общественного транспорта в малых городах и сельских территориях.

В целях реализации указанных положений в 2023 году предусматривается приостановление действия ряда норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации на основании статьи 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенные факторы в Законе не выявлены.

Учитывая изложенное, комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году".

Председатель комитета

А.Д. Артамонов