Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 января 2014 г. N Ф08-8603/13 по делу N А15-987/2013

г. Краснодар

17 января 2014 г.

Дело N А15-987/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Назаренко И.П., судей Мазуровой Н.С. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от заявителя - сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Кутульский" (ИНН 0519000235, ОГРН 1130529000150) - Ромалданова Ш.А. (доверенность от 22.04.2013), от заинтересованного лица - сельскохозяйственного производственного кооператива "Кутульский" (ИНН 0529909735, ОГРН 1080529000331) - Фоломеева А.В. (доверенность от 20.03.2012), в отсутствие заинтересованных лиц: Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии России по Республике Дагестан, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоз) "Кутульский" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.07.2013 (судья Ахмедов Д.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 (судьи Сомов Е.Г., Луговая Ю.Б., Марченко О.В.) по делу N А15-987/2013, установил следующее.

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Кутульский" (далее - колхоз) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее - министерство), сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кутульский" (далее - кооператив), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии России по Республике Дагестан (далее - управление) о признании недействительными:

- распоряжения министерства от 21.04.2010 N 174-р;

- договора аренды земельного участка от 30.04.2010 N 44, заключенного министерством и кооперативом;

- записи государственной регистрации договора аренды от 21.06.2010 N 05-05-01/074/2010-156.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.07.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013, оспариваемые распоряжение от 21.04.2010 N 174-р и договор от 30.04.2010 N 44 признаны недействительными. В порядке восстановления нарушенных прав истца суд обязал министерство отменить распоряжение от 21.04.2010 N 174, в остальной части в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что колхоз является универсальным правопреемником бывшего колхоза "Кутульский" и к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Доказательства прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком колхоза в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. Предоставление спорного участка в пользование кооперативу по договору аренды от 30.04.2010 N 44 произведено с нарушением закона.

В кассационной жалобе кооператив просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт, указывая, что спорный участок колхозу не предоставлялся, следовательно, удовлетворение заявленных требований не восстановит его права. Колхоз является правопреемником муниципального сельскохозяйственного предприятия "Кутульский" (далее - предприятие), которое в рамках дела N А15-1485/2011 обращалось в суд с иском к тем же лицам, о том же предмете и по тем же основаниям, в связи с чем, суд должен был прекратить производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Кроме того, колхозом пропущен трехмесячный срок, установленный законом для обжалования распоряжения министерства от 21.04.2010 N 174-р, что является самостоятельным основанием для отказа в этой части требований.

В нарушение положений статьи 170 Кодекса, в решении суда не указаны законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд, делая вывод о незаконности писем предприятия от 25.11.2009, главы муниципального образования "сельсовет Моллакетский" от 25.11.2005, администрации муниципального образования "Кухарский район" от 26.11.2009; не указаны доказательства, на основании которых сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001 площадью 885,7050 га входит в состав участка (1070,92 га), ранее предоставленного колхозу "Правда" в постоянное (бессрочное) пользование. Ввиду того, что спорный земельный участок истцу в установленном законом порядке не предоставлялся, у колхоза отсутствует право на иск.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель кооператива поддержал доводы, изложенные в жалобе, представитель колхоза возражал против них.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение от 19.07.2013 и постановление суда апелляционной инстанции от 25.10.2013 надлежит отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Из материалов дела видно и судами установлено, что постановлением Совета Министров и бюро обкома КПСС Дагестанской АССР от 29.04.1956 N 123/17 за сельскохозяйственной артелью (колхозом) "Правда" на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок площадью 1070,92 га сезонных пастбищ Госфонда. Колхозу "Правда" выдан государственный акт на вечное пользование землей N 591149.

По сведениям Управления сельского хозяйства МО "Курахский район" (справка от 24.05.2011 N 07), колхоз "Правда" на основании приказа Госагропрома ДАССР от 25.05.1977 N 25 реорганизован в совхоз "Кутульский". На основании постановления райисполкома от 26.01.1993 совхоз "Кутульский" реорганизован в колхоз "Кутульский".

Постановлением администрации Курахского района от 03.06.2002 N 80 колхоз реорганизован в муниципальное сельскохозяйственное предприятие, учредителем которого выступила администрация Курахского района.

Из кадастрового плана земельного участка от 25.03.2007 N 07-02/07-0403 следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:07:000101:0001 площадью 8857050 кв. м имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения, фактически используется для отгонного животноводства.

23 июля 2007 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации N 0505-01/055/2007-542 права собственности Республики Дагестан на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:07:000101:0001, что подтверждается свидетельством от 25.07.2007 серии 05-АА N 090119.

Распоряжением министерства от 21.04.2010 N 174-р данный земельный участок предоставлен кооперативу в аренду для ведения отгонного животноводства сроком на 49 лет.

30 апреля 2010 года министерство (арендодатель) и кооператив (арендатор) заключили договор N 44 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Дагестан. По условиям договора арендатору предоставлен в аренду сроком до 30.04.2059 земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 8857050 кв. м с кадастровым номером 05:07:000101:0001. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан (запись о регистрации от 21.06.2010 N05-0501/074/2010-156). Участок передан арендатору по акту от 30.04.2010.

Колхоз, ссылаясь на незаконность предоставления кооперативу земельного участка из состава земель, принадлежащих его правопредшественнику на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратился в суд с требованиями о признании недействительными договора аренды от 30.04.2010 N 44, распоряжения от 21.04.2010 N 174-р, а также записи о государственной регистрации договора аренды от 21.06.2010 N 05-05-01/074/2010-156.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 05.12.2011 по делу N А15-1485/2011 распоряжение министерства от 21.04.2010 N 174-р и договор аренды от 30.04.2010 N 44 признаны недействительными. Суд обязал министерство отменить указанное распоряжение, в порядке применения последствий недействительности сделки аннулировал запись государственной регистрации аренды и обязал кооператив возвратить муниципальному предприятию земельный участок с кадастровым номером 05:07:000101:0001.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2012 решение от 05.12.2011 отменено в части возложения на кооператив обязанности возвратить предприятию земельный участок, в остальной части оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 18.07.2012 судебные акты по делу отменил, в удовлетворении исковых требований предприятию отказал. Суд кассационной инстанции указал, что вывод судебных инстанций о наличии у предприятия права на иск в связи с тем, что оно образовано в результате реорганизации колхоза "Кутульский" и является универсальным правопреемником последнего, основан на неправильном применении норм права. Действовавшим в период реорганизации колхоза "Кутульский" законодательством не предусматривалась возможность преобразования его в муниципальное предприятие. Следовательно, правопреемство предприятия от колхоза (в том числе в части прав на земельный участок площадью 1070,92 га, предоставленный колхозу в постоянное (бессрочное) пользование) не подтверждено. Поэтому у предприятия, не являющегося универсальным правопреемником колхоза по спорным отношениям, отсутствует право на иск в материальном смысле.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2013 в передаче дела N А32-1485/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отказано.

Постановлением главы администрации МО "Курахский район" от 15.02.2013 N 18 отменено постановление администрации Курахского района от 03.06.2002 N 80 "О реорганизации колхозов района в муниципальные сельскохозяйственные предприятия". Руководителям предприятий поручено привести учредительные документы в соответствие с законом.

Решением общего собрания колхозников, оформленным протоколом от 25.03.2013 N 1, утвержден устав колхоза в новой редакции, колхоз реорганизован в форме преобразования в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Кутульский" (т. 1, л. д. 135).

18 апреля 2013 года в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи, выданы свидетельства серии 05 N 002704893, 002704895 (т. 1, л. д. 46 - 47).

Колхоз, полагая, что министерство незаконно предоставило кооперативу земельный участок площадью 885,7050 га, принадлежащий ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратился в суд с иском.

Суды первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего спора установили наличие у истца права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, поскольку он является универсальным правопреемником колхоза "Кутульский", следовательно, к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования участком, принадлежащее колхозу "Кутульский". Постановлением главы администрации МО "Курахский район" от 15.02.2013 N 18 отменено постановление администрации МО Курахского района от 03.06.2002 N 80 "О реорганизации колхозов района в муниципальные сельскохозяйственные предприятия".

Признавая недействительными распоряжение министерства от 21.04.2010 N 174-р и договор аренды от 30.04.2010 N 44, суды исходили из отсутствия в деле доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования истца на спорный участок и нарушения порядка предоставления участка сельскохозяйственного назначения в аренду.

Однако при рассмотрении настоящего спора суды не учли следующего.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Колхоз 9не сторона сделки), заявляя требования о признании договора аренды земельного участка недействительной (ничтожной) сделкой, не заявил требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки, что не приведет к восстановлению прав колхоза в полной мере (статья 167 Гражданского кодекса).

Требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки суд вправе применить по собственной инициативе (абзац 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суды не исследовали юридически значимый вопрос, в чьем владении фактически находится спорный земельный участок. Кооператив указывает на использование земельного участка согласно договору аренды и акту передачи (т. 1, л. д. 23).

Статья 301 Гражданского кодекса определяет, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Целью удовлетворения виндикационного иска является прекращение незаконного владения ответчиком индивидуально-определенным имуществом истца и восстановление нарушенных ответчиком прав собственника.

В отсутствие фактического владения колхозом земельным участком надлежащим способом защиты нарушенного права является виндикационный иск (статья 301 Гражданского кодекса, пункты 32 и 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Доводы кооператива о необходимости прекращения производства по делу на основании части 1 статьи 150 Кодекса и о пропуске срока для обжалования распоряжения от 21.04.2010 N 174-р исследовались судами, получили надлежащую оценку и правомерно отклонены.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Кодекса суд кассационной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены судами первой и апелляционной инстанций (часть 2 статьи 287 Кодекса).

Принимая во внимание нарушения норм материального, допущенные обеими инстанциями, учитывая, что выводы судов сделаны при неполном исследовании всех обстоятельств по делу, судебные акты надлежит отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо в соответствии с требованиями статьи 71 Кодекса оценить представленные сторонами доказательствами, предложить истцу уточнить исковые требования; выяснить обстоятельства владения спорным земельным участком; рассмотреть вопрос о возможности восстановления прав истца в рамках избранного им способа защиты, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.07.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2013 по делу N А15-987/2013 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.П. Назаренко

Судьи

Н.С. Мазурова И.В. Сидорова