Письмо Правительства РФ от 6 апреля 2021 г. N 3115п-П39 "Заключение на проект федерального закона N 1082672-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, М.В. Емельяновым, О.А. Ниловым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагаются изменения в статью 5 Федерального закона "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами", предусматривающие введение дополнительного показателя оценки при освещении деятельности парламентских партий - объем зрительской аудитории телерадиопрограммы, разница которого для парламентских партий в рамках указанного освещения не должна составлять более 5 процентов по итогам каждого календарного месяца.

Вместе с тем объем зрительской аудитории представляет собой сложно прогнозируемый фактор, который не может планироваться, в связи с чем предлагаемое регулирование не может быть реализовано на практике.

Законопроект также не содержит механизмов, обеспечивающих контроль за соблюдением указанного параметра.

Наряду с этим из содержания законопроекта нельзя определить правовые последствия несоблюдения устанавливаемого правила, включая необходимость (обязанность), а также условия и порядок предоставления дополнительного эфирного времени соответствующей политической партии, обеспечивающего необходимую разницу в объеме зрительской аудитории.

Реализация предлагаемых законопроектом изменений повлечет дополнительные расходы федерального бюджета в связи с необходимостью проведения исследований объема зрительской аудитории в рамках осуществляемой ЦИК России закупки по учету объема эфирного времени. При этом произвести соответствующие расчеты и оценить предполагаемые расходы не представляется возможным из-за правовой неопределенности предлагаемых изменений, а также в связи с отсутствием в материалах к законопроекту необходимых статистических и иных данных.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко