Решение Муниципального совета Белгородского района Белгородской области от 2 декабря 2022 г. N 569 "Об утверждении Порядка формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Белгородской области от 11 ноября 2013 г. N 464-пп "О регулировании цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями на территории Белгородской области", Уставом муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, в целях приведения нормативных правовых актов Белгородского района в соответствие с действующим законодательством Муниципальный совет Белгородского района решил:

1. Утвердить Порядок формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района (далее - Порядок).

2. Поручить администрации Белгородского района сформировать рабочую группу по согласованию стоимости платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белгородского района.

3. Муниципальным учреждениям Белгородского района, оказывающим платные услуги, согласовывать цены и тарифы на платные услуги в соответствии с утвержденным Порядком.

4. Поручить структурным подразделениям администрации Белгородского района и органам местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района "Белгородский район" Белгородской области, осуществляющим функции и полномочия учредителей муниципальных учреждений:

- ведение реестров цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района;

- размещение и поддержание в актуальном состоянии на своих официальных сайтах Реестра цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района;

- предоставление ежегодно в срок до 20 января в комитет экономического развития администрации Белгородского района актуальной версии Реестра цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района.

5. Утвердить единые формы перечня и Реестра платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белгородского района.

6. Рекомендовать структурным подразделениям администрации Белгородского района и органам местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района "Белгородский район" Белгородской области привести свои правовые акты в соответствие с утвержденным Порядком.

7. Признать утратившими силу решения Муниципального совета Белгородского района от 28 февраля 2014 г. N 67 "Об утверждении Порядка формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района", от 25 сентября 2014 г. N 114 "О внесении изменений в решение Муниципального совета Белгородского района от 28 февраля 2014 года N 67 "Об утверждении Порядка формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района", от 24 ноября 2016 г. N 416 "О внесении изменений в решение Муниципального совета Белгородского района от 28 февраля 2014 года N 67 "Об утверждении Порядка формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района".

8. Опубликовать настоящее решение в газете "Знамя" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального района "Белгородский район" Белгородской области https://belgorodskij-r31.gosweb.gosuslugi.ru/.

9. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета Белгородского района по бюджету, финансовой и налоговой политике (Будник В.Ф.)

Председатель Муниципального совета Белгородского района

С.И. Тишин

Утверждён

решением Муниципального совета

Белгородского района

от "2" декабря 2022 г. N 569

Порядок
формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района

1. Общие положения

1.1. Порядок формирования и регулирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района (далее - Порядок), разработан в целях установления единого подхода органов местного самоуправления к формированию муниципальными учреждениями Белгородского района (далее - учреждения), деятельность которых финансируется полностью или частично из местного бюджета, цен и тарифов на платные услуги, оказываемые данными учреждениями.

Порядок определяет экономическую основу формирования стоимости платных услуг, оказываемых учреждениями, систему взаимоотношений органов местного самоуправления, учреждений и иных структур, обеспечивающих регулирование цен и тарифов на платные услуги.

1.2. Все цены и тарифы на платные услуги, оказываемые учреждениями, подлежат внесению в Реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями Белгородского района (далее - Реестр).

1.3. Учреждение имеет право осуществлять платные услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области.

Учреждение вправе оказывать платные услуги при условии, что данный вид деятельности предусмотрен уставом учреждения.

1.4. Учреждение самостоятельно разрабатывает перечь платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава), уровня потребительского спроса населения и юридических лиц и утверждает указанный перечень в органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя учреждения (далее - учредитель).

1.5. Оказание платных услуг учреждением производится при условии:

- отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих платные услуги;

- отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием платных услуг учреждением;

- выполнения установленного объёма работ и услуг в рамках объёмов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней;

- обеспечение физических и юридических лиц доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о регистрации и режиме работы учреждения; об утверждении перечня платных услуг с указанием их стоимости; об условиях предоставления и получения платных услуг; о льготах для отдельных категорий граждан; о квалификации специалистов, оказывающих платные услуги.

2. Основные термины и определения, применяемые в порядке

2.1. В настоящем Порядке применяются следующие термины и определения:

- формирование и регулирование цен и тарифов - утверждение (установление) в порядке, предусмотренном настоящим Порядком;

- регулируемая деятельность - деятельность учреждения, осуществляемая по ценам и тарифам, утверждаемым (устанавливаемым) в соответствии с настоящим Порядком;

- расчетный период ценового регулирования - период, на который утверждаются (устанавливаются) регулируемые цены и тарифы, как правило, равный календарному году;

- реестр цен и тарифов на платные услуги - Реестр цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями;

- муниципальные учреждения Белгородского района - учреждения, в которых структурные подразделения администрации Белгородского района и органы местного самоуправления городских и сельских поселений Белгородского района осуществляют функции и полномочия учредителей;

- орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения - структурные подразделения администрации Белгородского района по соответствующим направлениям, органы местного самоуправления городских и сельских поселений муниципального района "Белгородский район" Белгородской области;

- регулирующий орган - рабочая группа по согласованию стоимости платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белгородского района.

3. Основные цели, принципы и методы формирования и регулирования цен и тарифов

3.1. Основными целями формирования и регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

- обеспечение окупаемости расходов на услуги, которые предполагается оказать в планируемый период времени;

- обеспечение защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями;

- получение необходимой прибыли в размере, соответствующем потребностям в средствах на развитие материальной базы и другие обоснованные расходы, не обеспеченные средствами местного бюджета и иными источниками финансирования.

3.2. Основными принципами формирования и регулирования цен и тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

- обеспечение доступности платных услуг, оказываемых учреждениями, для населения и юридических лиц;

- открытость информации о ценах и тарифах на платные услуги для потребителей;

- компенсация экономически обоснованных расходов учреждений по оказанию платных услуг и получение прибыли для реализации соответствующих программ;

- защита экономических интересов потребителей и местного бюджета от необоснованного повышения цен и тарифов;

- раздельное ведение учреждениями учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.

3.3. Основным методом утверждения (установления) цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:

- при расчете цен и тарифов учитываются расходы учреждений на осуществление только регулируемой деятельности;

- цены и тарифы определяются в зависимости от установленных перечня, периодичности и порядка оказания платных услуг;

- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;

- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.

3.4. Дополнительными методами утверждения (установления) цен и тарифов являются:

- метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности расходов, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых для формирования местного бюджета на расчетный период регулирования;

- метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).

3.5. Метод утверждения (установления) цен и тарифов определяется учредителем.

4. Порядок разработки цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями

4.1. Факторы, влияющие на формирование стоимости платной услуги:

- уровень потребительского спроса и полезность услуги, её конкурентоспособность;

- наличие потенциальных потребителей услуги;

- прогноз объёмов реализации услуги;

- затраты на оказание услуги;

- заинтересованность непосредственного исполнителя услуги, включая материальный стимул, развитие сети действующих и вновь вводимых услуг.

4.2. Если платная услуга, оказываемая учреждением, не отвечает требованиям потребителя и не может восстановить произведённые затраты, то введение такой услуги учреждением нецелесообразно.

4.3. Первоначально все учреждения, оказывающие платные услуги, в соответствии с настоящим Порядком представляют учредителю следующие документы:

- копии нормативных правовых актов, подтверждающих их право заниматься соответствующим видом деятельности, регулирующих порядок предоставления платных услуг;

- действующий перечень платных услуг с указанием тарифов и нормативных документов, в соответствии с которыми они были установлены или сформированы;

- приложение расчетов или калькуляций в случае самостоятельного формирования тарифов;

- проектируемый перечень платных услуг по форме, утвержденной настоящим Порядком.

4.4. Учреждения разрабатывают предложения об утверждении (установлении) или изменении цен и тарифов на платные услуги и вносят их на рассмотрение учредителю.

4.5. Учредитель изучает представленные материалы, осуществляет их свод и направляет в регулирующий орган для согласования в отношении цен и тарифов на платные услуги, относящиеся к основным видам деятельности учреждений.

4.5.1. В отношении цен и тарифов на платные услуги, не отнесенные уставом учреждения к основным видам деятельности, но которые учреждение вправе оказывать (выполнять) для достижения целей, ради которых оно создано, а также в рамках реализации национальных и региональных проектов, согласование рабочей группой не проводится.

В данном случае цены и тарифы на платные услуги устанавливаются учреждениями самостоятельно по согласованию с учредителем.

4.6. Регулирующий орган в сроки, установленные внутренним правовым актом, изучает представленные материалы, анализирует динамику изменения тарифов с учетом изменения инфляции и реальных доходов населения. После проведения анализа представленных материалов регулирующий орган принимает решение о согласовании цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждением и направляет свое заключение в адрес учредителя.

4.7. Учредитель на основании заключения регулирующего органа:

- принимает постановление об утверждении (установлении) цен и тарифов на платные услуги - в отношении муниципальных бюджетных и казенных учреждений;

- принимает решение о согласовании цен и тарифов на проектируемом учреждением уровне или с отклонением от него (с указанием причин) и направляет письмо в учреждение для дальнейшего утверждения локальным актом учреждения - в отношении автономных учреждений.

4.8. Предложения об утверждении (установлении) либо изменении регулируемых цен и тарифов рассматриваются на предстоящий год, если иное не вызвано экономической ситуацией (рост (снижение) затрат на производство платных услуг, вызванный внешними факторами; изменение уровня цен на материальные ресурсы на величину более чем на 5 процентов; изменение в соответствии с действующим законодательством размера оплаты труда занятых в производстве конкретной услуги работников). При этом, как правило, регулируемые цены и тарифы на очередной финансовый год устанавливаются до принятия местного бюджета на очередной год исходя из прогноза социально-экономического развития муниципального образования на предстоящий финансовый год.

4.9. При каждом повышении цен и тарифов учреждение уведомляет учредителя об их уровне не позднее, чем за 45 дней до введения в действие новых цен и тарифов и представляет обосновывающие их повышение материалы.

4.10. Учреждение вправе предоставлять льготы по оказанию платных услуг отдельным категориям граждан. Возмещение расходов учреждения, связанных с предоставлением льгот потребителям платных услуг, осуществляется за счет средств, полученных от оказания платных услуг.

4.11. Цены и тарифы устанавливаются сроком не менее чем на один квартал.

4.12. Снижение цен и тарифов осуществляется учреждением самостоятельно с обязательным уведомлением учредителя и регулирующего органа об их уровне.

4.13. В случае несогласования с утвержденными (установленными) ценами и тарифами на платные услуги разрешение споров осуществляется в установленном законом порядке.

4.14. Датой утверждения (установления) цен и тарифов считается дата их регистрации учредителем, если в решении об их утверждении (установлении) не указана конкретная дата.

Порядок ведения Реестра и регистрации цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждением, в соответствии с настоящим Порядком, определяется учредителем.

5. Предоставление потребителям информации о платных услугах

5.1. Учреждение до сведения потребителя доводит полное наименование учреждения, юридический адрес (местонахождение) и режим работы.

5.2. Если вид деятельности подлежит лицензированию, потребителю предоставляется информация о лицензии (номер, срок действия, орган, выдавший лицензию).

5.3. Учреждение, оказывающее платные услуги, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставляет потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, в том числе их стоимость, в рамках объёмов, гарантированных населению, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней или целевых внебюджетных фондов Белгородского района.

6. Ответственность за обоснованность цен и тарифов на платные услуги, оказываемые учреждениями

6.1. Ответственность за полноту и достоверность документов, представленных учредителю, регулирующему органу возлагается на должностное лицо учреждения, осуществляющего регулируемую деятельность в соответствии с настоящим Порядком.

6.2. В случае завышения или занижения учреждениями регулируемых в соответствии с настоящим Порядком цен и тарифов на платные услуги, а равно иного нарушения установленного порядка ценообразования учреждения должностные лица учреждений могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законодательством порядке.

Утверждён

решением Муниципального совета

Белгородского района

от "2" декабря 2022 г. N 569

Форма

Перечень
платных услуг, оказываемых муниципальным учреждением Белгородского района

N п/п	Наименование услуги	Единица измерения	Предельная (максимальная) стоимость услуги с НДС, рублей
1
2
3
...

Утверждён

решением Муниципального совета

Белгородского района

от "2" декабря 2022 г. N 569

Форма

Реестр
платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Белгородского района

N п/п	Наименование услуги	Единица измерения	Предельная (максимальная) стоимость услуги с НДС, рублей
1	2	3	4
Краткое наименование учреждения
1
2
3
...