Постановление администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" от 9 марта 2023 г. N 177п "О создании и функционировании в администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" Муниципального центра управления" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" от 9 марта 2023 г. N 177п
"О создании и функционировании в администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" Муниципального центра управления"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Правилами создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1844 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации" центров управления регионов, администрация муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области

постановляет:

1. Создать в администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" Муниципальный центр управления.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Муниципальном центре управления.

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" А.П. Попова.

Глава администрации муниципального образования "Икрянинский муниципальный район Астраханской области"

Н.Г. Бутузова

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
"Икрянинский муниципальный район
Астраханской области"
от 09.03.2023 N 177п

Положение
о Муниципальном центре управления

1. Общие положения и задачи

1. Настоящее Положение о муниципальном центре управления (далее - Положение) разработано в соответствии с Правилами создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1844 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций "Диалог Регионы" на создание и обеспечение функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов и Правил создания и функционирования в субъектах Российской Федерации центров управления регионов" в целях определения порядка функционирования в АМО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" муниципального центра управления (далее - МЦУ).

2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) платформа обратной связи (далее - ПОС) - подсистема "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)", обеспечивающая интерактивное взаимодействие государства с гражданами и организациями для решения актуальных задач и проблем посредством механизмов направления сообщений, поступающих ответственным получателям, проведения общественных обсуждений, опросов и голосований по вопросам местного значения, реагирования на сообщения пользователей в социальных сетях;

2) система "Инцидент менеджмент" - это подсистема обработки сообщений жителей субъекта Российской Федерации из открытых источников (социальных сетей): ВКонтакте, Одноклассники и иных ресурсов электронной массовой коммуникации;

3) "BI ЦУР РФ" (Тепловая карта) - информационно-аналитическая система для поддержки принятия управленческих решений, предназначенная для:

а) формализации и структурирования обращений, жалоб и сообщений граждан и организаций по социально-значимым тематикам, полученных по всем видам каналов обратной связи;

б) мониторинга соблюдения сроков обработки и рассмотрения обращений и сообщений граждан и организаций, поступивших через ПОС и другие интегрированные каналы обратной связи;

в) формирования и представления аналитических данных по результатам обработки обращений и сообщений граждан и организаций;

г) формирования аналитических данных по основным тематикам обращений граждан и организаций, структурированных по функциональным обязанностям ответственных получателей в целях дальнейшей подготовки и направления предложений по принятию управленческих решений ответственными получателями;

д) мониторинга результатов работы ответственных получателей;

е) выявления проблемных точек и определения приоритетов по вынесению вопросов для опросов и голосований граждан Российской Федерации с целью принятия решений по формированию планов территориального и стратегического развития.

4) сообщения - информация о необходимости решения актуальных для граждан и организаций проблем, получаемая ответственными получателями в письменной или устной форме, а также в форме электронного документа, при условии выбора способа подачи этой информации в порядке, не предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - 59-ФЗ).

5) обращения - предложение, заявление или жалоба, полученные ответственными получателями в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом 59-ФЗ.

3. МЦУ является проектным офисом, осуществляющим следующие задачи:

а) мониторинг обработки обращений и сообщений, включающий в себя:

- анализ обращений и сообщений граждан и юридических лиц, поступивших в адрес администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", структурных подразделений администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", в том числе наделенных правами юридического лица, организаций, подведомственных администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области";

- структурирование и формализацию сути обращений и сообщений;

- мониторинг сроков и качества обработки обращений и сообщений, поступающих по каналам связи системы "Инцидент менеджмент" или ПОС (далее - канал связи);

- сбор информации об удовлетворенности граждан и юридических лиц результатами обработки их обращений и сообщений;

- сводный анализ результатов обработки обращений и сообщений;

б) формирование комплексной картины проблем на основании анализа:

- обращений и сообщений граждан, поступающих в адрес администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области";

- обратной связи в формате результатов голосования и общественного обсуждения;

- работы администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", структурных подразделений администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", в том числе наделенных правами юридического лица (далее - органы местного самоуправления, администрация МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области"), организаций, подведомственных администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", для отчета Главе администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области";

- конфликтных ситуаций и ошибок при коммуникации органов местного самоуправления, администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", организаций подведомственных администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", с гражданами и юридическими лицами;

в) формирование рекомендаций по онлайн-взаимодействию органов местного самоуправления, администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", организаций подведомственных администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" с гражданами и юридическими лицами, формирование предложений по разработке соответствующих сервисов, выработка рекомендаций для определения приоритетов работы органа местного самоуправления, администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", организаций подведомственных администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области".

г) выявление и анализ лучших практик, процессов муниципального управления, выработка рекомендаций по оптимизации процессов предоставления муниципальных услуг, исполнения функций, координация внедрения на территории администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" оптимизированных регламентов и технологических сервисов, и централизованных платформ для оказания услуг и исполнения функций администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области";

д) выработка рекомендаций для оперативного решения обнаруженных проблем во взаимодействии органов местного самоуправления, администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", организаций подведомственных администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", с гражданами и юридическими лицами;

е) проведение аналитических исследований по удовлетворенности граждан и юридических лиц действиями органа местного самоуправления, администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", организаций подведомственных администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области";

4. Основной целью создания МЦУ является обеспечение лиц, принимающих управленческие решения, оперативной и релевантной информацией в целях принятия объективных управленческих решений.

2. Структура и функционирование МЦУ

2.1. Функционирование МЦУ обеспечивается деятельностью следующих ответственных лиц:

1) кураторы МЦУ;

2) руководители (администраторы) МЦУ.

Функционирование МЦУ обеспечивают специалисты администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области":

1) специалисты по работе в социальных сетях, а также специалисты, ответственные за взаимодействие со средствами массовой информации:

2) специалисты, осуществляющие работу с сообщениями от граждан и юридических лиц (рассмотрение, подготовка ответов, контроль исполнения).

Специалистами, осуществляющими работу с сообщениями от граждан и юридических лиц (рассмотрение, подготовка ответов, контроль исполнения), могут быть назначены руководители (администраторы) МЦУ.

2.2. Кураторами МЦУ назначаются заместители Главы администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", осуществляющие координацию функционирования администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" в соответствующей должностным обязанностям сфере деятельности.

Кураторы МЦУ:

а) несут персональную ответственность за достижение показателей работы МЦУ;

б) определяют направления развития МЦУ;

в) утверждают дорожные карты решения проблем и механизмы ускоренного решения;

г) обеспечивают взаимодействие МЦУ со структурными подразделениями администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области".

2.3. Руководителями (администраторами) МЦУ назначаются руководители структурных подразделений администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", в том числе наделенных правами юридического лица, осуществляющие координацию функционирования администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" в соответствующей должностным обязанностям сфере деятельности, обладающие необходимыми и достаточными полномочиями для:

1) осуществления непосредственного руководства операционной деятельностью МЦУ;

2) организации сбора, анализа и систематизации обращений и сообщений, поступающим по каналам связи;

3) участия в разработке управленческих решений, принимаемых на основании анализа обращений и сообщений, от граждан и организаций, поступившим через системы "Инцидент менеджмент" и ПОС, разработки дорожных карт решения проблем;

4) осуществления координации и взаимодействия с экспертами и лидерами общественных мнений по тематикам обращений;

5) осуществления контроля за сроками и качеством подготовки ответов в ПОС и "Инцидент менеджмент";

6) осуществления контроля за соблюдением достижения целевых показателей по работе в ПОС и "Инцидент Менеджмент", в том числе разработке шаблонных ответов и автоправил, а также проведения общественных голосований;

7) обеспечения решения других задач, необходимых для эффективного функционирования МЦУ

2.4. Специалистами по работе в социальных сетях, а также специалистами, ответственными за взаимодействие со средствами массовой информации, назначаются:

1) старший специалист организационно-контрольного отдела администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области";

2) специалисты структурных подразделений администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", в том числе наделенных правами юридического лица, в функциональные обязанности которых входит рассмотрение и подготовка ответов на сообщения и обращения граждан и юридических лиц;

Специалисты по работе в социальных сетях, а также специалисты, ответственные за взаимодействие со средствами массовой информации;

1) осуществляют взаимодействие с лицами, водящими в структуру МЦУ, ответственными за размещение информации в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) согласовывают с руководителем (администратором) МЦУ информацию, размещаемую в сети "Интернет" и предоставляемую для СМИ.

2.5. Специалистами по работе с сообщениями от граждан и юридических лиц назначаются специалисты структурных подразделений МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области", в том числе наделенных правами юридического лица, осуществляющие работу по рассмотрению сообщений и обращений граждан и юридических лиц.

2.6. Специалисты по рассмотрению сообщений от граждан и юридических лиц:

1) обеспечивают предоставление ответов на сообщения граждан и юридических лиц в системах "Инцидент Менеджмент" и "Платформа обратной связи";

2) анализируют поступающие сообщения граждан и юридических лиц через системы "Инцидент менеджмент" и "Платформа обратной связи", выявляет причины и факторы роста количества обращений.

2.7. Перечень лиц, ответственных за реализацию требований настоящего Положения, устанавливается в соответствии с приложением к настоящему Положению.

3. Взаимоотношения и роли в обеспечении функционирования МЦУ

3.1 МЦУ выполняет свои функции по взаимодействию центром управления регионом Астраханской области (далее - ЦУР).

3.2 МЦУ при взаимодействии с ЦУР:

1) осуществляет проверку и свод информации о реализации мероприятий по направлениям и тематикам деятельности МЦУ в форме аналитической записки для предоставления Главе администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области";

2) обеспечивает создание межведомственных и отраслевых механизмов для:

- ускоренного решения проблем по тематикам обращений и сообщений граждан и юридических лиц;

- разработки "дорожных карт" по устранению первопричин обращений и сообщений граждан и юридических лиц;

- формирования и внедрения в работу лучших практик цифровизации, реализация которых обеспечивает достижение экономического эффекта и (или) повышение производительности труда, уровня и (или) качества принятия управленческих решений в муниципальном образовании;

3) предоставляет по запросу ЦУР материалы, относящиеся к созданию и функционированию МЦУ;

4) предоставляет в ЦУР аналитические материалы о реализации проектов (программ) по функциям и тематикам деятельности МЦУ, а также другие отчетные данные.

Приложение
к Положению о Муниципальном
центре управления

Перечень
лиц, ответственных за реализацию требований Положения о муниципальном центре управления

Кураторы МЦУ:

Степанов Александр Евгеньевич, первый заместитель главы администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области";

Мухина Ирина Петровна, заместитель главы администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области" по социальной политике - начальник управления образования.

Попов Александр Павлович, руководитель аппарата администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области";

Руководители (администраторы) МЦУ:

Ксенофонтов Дмитрий Константинович, начальник управления по правовому обеспечению;

Константинов Алексей Николаевич, начальник управления сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

Булычева Ирина Николаевна, председатель комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре;

Булаева Ирина Валентиновна, начальник организационно-контрольного отдела;

Парфилов Денис Олегович, исполняющий обязанности начальника отдела информационных ресурсов и технологий;

Булаев Игорь Владимирович, начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

Булычев Сергей Сергеевич, начальник отдела коммунального хозяйства и транспорта;

Суюндукова Екатерина Сагандыковна, начальник отдела строительства;

Воронина Елена Леонидовна, начальник отдела экономики, прогнозирования и инвестиционной политики;

Шевченко Алексей Владимирович, начальник отдела муниципального контроля;

Володина Ольга Леонидовна, заместитель начальника управления.

Специалисты по работе в социальных сетях, а также специалисты, ответственные за взаимодействие со средствами массовой информации:

Агеев Александр Павлович, старший специалист организационно-контрольного отдела администрации МО "Икрянинский муниципальный район Астраханской области".

Специалисты, осуществляющие работу с сообщениями от граждан и юридических лиц (рассмотрение, подготовка ответов, контроль исполнения):

Цаплина Анна Леонидовна, директор МКУК "Социально-культурный центр";

Суюндукова Екатерина Сагандыковна, начальник отдела строительства;

Яковлев Константин Валентинович, директор МБУ "Центр физической культуры и спорта Икрянинского района";

Воронина Елена Леонидовна, начальник отдела экономики, прогнозирования и инвестиционной политики (исполнитель);

Булаев Игорь Владимирович, начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (исполнитель);

Ксенофонтов Дмитрий Константинович, начальник управления по правовому обеспечению (исполнитель);

Булычев Сергей Сергеевич, начальник отдела коммунального хозяйства и транспорта (исполнитель);

Булычева Ирина Николаевна, председатель комитета по имущественным, земельным отношениям и архитектуре;

Шевченко Алексей Владимирович, начальник отдела муниципального контроля;

Володина Ольга Леонидовна, заместитель начальника управления;

Константинов Алексей Николаевич, начальник управления сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

Специалисты по рассмотрению сообщений от граждан и юридических лиц:

Варлашина Ольга Евгеньевна, заместитель начальника организационно-контрольного отдела;

Терехина Анастасия Михайловна, старший специалист организационно-контрольного отдела.