Письмо Правительства РФ от 23 апреля 2018 г. N 3124п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 346113-7 "О внесении изменений в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенный депутатами Государственной Думы О.Ю. Баталиной, Ю.В. Кобзевым, М.В. Тарасенко и другими, членом Совета Федерации Г.Н. Кареловой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить часть 1 статьи 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) пунктом 4.1, предусматривающим возможность осуществления закупки у единственного поставщика произведенных общероссийскими общественными организациями инвалидов товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 1 млн. рублей, в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пояснительной записке законопроект разработан в целях поддержки занятости инвалидов и сохранения рабочих мест в коммерческих организациях, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов.

Правительство Российской Федерации всесторонне поддерживает инициативы, направленные на обеспечение надлежащего уровня социальной защиты инвалидов и повышение эффективности деятельности общероссийских общественных организаций инвалидов.

В то же время Федеральный закон уже содержит ряд мер, направленных на поддержку указанных организаций.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 29 Федерального закона заказчики обязаны предоставлять организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов, порядок предоставления которых установлен Правилами предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 341, согласно пункту 5 которых контракт с организацией инвалидов, признанной победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по цене, предложенной этой организацией, увеличенной до пятнадцати процентов от такой цены, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

Кроме того, установление предлагаемых законопроектом дополнительных преимуществ для организаций инвалидов в отношении произведенных ими товаров, работ, услуг может привести к различным злоупотреблениям, связанным с возможностью перепродажи товаров, работ, услуг, произведенных иными организациями, работники которых не являются инвалидами, в том числе путем привлечения их в качестве соисполнителей, что может привести к снижению эффективности осуществляемых закупок по причине их осуществления на неконкурентной основе.

Следует также отметить, что представленный законопроект не содержит существенных отличий по сравнению с проектом федерального закона N 1121415-6 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который ранее не был поддержан Правительством Российской Федерации (официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. N 1128п-П13).

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько