Письмо Правительства РФ от 16 августа 2021 г. N 8676п-П8 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1169894-7 "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", внесенного депутатом Государственной Думы А.Л. Ветлужских"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) частью 11, согласно которой дети, родители (законные представители) которых занимают штатные педагогические должности в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, имеют первоочередное право приема в данные организации.

Конституционное право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в системной связи с конституционным принципом равенства прав и свобод человека и гражданина означает, что каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств возможность зачисления в государственные или муниципальные образовательные организации для получения дошкольного образования.

В то же время отдельными федеральными законами ("О прокуратуре Российской Федерации", "О статусе судей в Российской Федерации", "О Следственном комитете Российской Федерации") для граждан, чья служба сопряжена с особыми условиями прохождения, в том числе с риском для жизни и здоровья и ненормированной занятостью, в качестве меры социальной поддержки предусмотрено право на внеочередное обеспечение их детей местами в дошкольных образовательных организациях.

Следует отметить, что педагогические работники государственных и муниципальных образовательных организаций системы дошкольного образования не являются государственными служащими, осуществляют свою деятельность на основании трудовых договоров в условиях, непосредственно не связанных с риском для жизни и здоровья, и при этом пользуются всеми правами и гарантиями, установленными Трудовым кодексом Российской Федерации. Более того педагогические работники имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск и ряд других дополнительных трудовых прав и социальных гарантий.

В связи с этим предлагаемое законопроектом включение их в число граждан, которые ввиду особенностей прохождения государственной службы наделены преимущественным правом на обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях, представляется необоснованным.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко