Письмо Правительства РФ от 19 мая 2021 г. N 4710п-П50 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1064776-7 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, Д.А. Свищевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 12 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 443-ФЗ), предусматривающее установление запрета организации платной парковки общего пользования при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона 443-Ф3 установлено, что право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации. Владелец платной парковки вправе устанавливать дополнительные категории пользователей платной парковки, категории транспортных средств, которым предоставляется право бесплатного или льготного пользования платной парковкой.

Таким образом, полномочия органов государственной власти по предоставлению бесплатного или льготного пользования платной парковкой исходя из ситуации, сложившейся в конкретном регионе, законодательством Российской Федерации установлены.

При этом введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации может быть не связано с дорожным движением. С другой стороны, наличие платы за парковку и ее размер могут являться эффективным механизмом ограничения передвижения граждан, что может соответствовать целям введения режима повышенной готовности.

В связи с этим представляется, что установление нормы об отмене платы за пользование платными парковками при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации не учитывает дорожно-транспортную ситуацию в конкретных городах и цели введения данных режимов.

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, относятся к неналоговым доходам местных бюджетов, зачисляемым по нормативу 100 процентов.

В связи с этим, реализация проекта федерального закона может повлечь выпадающие доходы бюджетов соответствующих муниципальных образований Российской Федерации.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко