Постановление Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 16 марта 2023 г. N 97 "Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению анализа муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района и их проектов на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства"

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", в соответствии с постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 24.01.2020 N 84 "Об организации в администрации Череповецкого муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" постановляю:

1. Утвердить методические рекомендации по осуществлению анализа муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района и их проектов на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление разместить на официальном сайте Череповецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководитель администрации района

Р.Э. Маслов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
администрации района
от 16.03.2023 N 97

Методические рекомендации
по осуществлению анализа муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района и их проектов на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства

1. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по осуществлению анализа муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района и их проектов на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства (далее - методические рекомендации) разработаны в целях обеспечения соответствия действующих муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района (далее - действующие МНПА) и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района (далее - проекты МНПА) требованиям антимонопольного законодательства и направлены на профилактику его нарушений.

1.2. Понятия, используемые в настоящих методических рекомендациях, применяются в значениях, определенных в постановлении администрации Череповецкого муниципального района от 24.01.2020 N 84 "Об организации в администрации Череповецкого муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" (далее - акт об антимонопольном комплаенсе).

1.3. Анализ действующих МНПА и проектов МНПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства не осуществляется в отношении действующих МНПА и проектов МНПА, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне.

2. Цель и задачи анализа действующих МНПА и проектов МНПА

2.1. Цель анализа действующих МНПА и проектов МНПА заключается в обеспечении соответствия действующих МНПА и проектов МНПА требованиям антимонопольного законодательства.

2.2. Задачами анализа действующих МНПА и проектов МНПА являются:

выявление и описание рисков нарушения антимонопольного законодательства, содержащихся в действующих МНПА и проектах МНПА;

внесение предложений, рекомендаций, направленных на устранение рисков нарушений антимонопольного законодательства, выявленных в действующих МНПА и проектах МНПА.

3. Порядок осуществления анализа действующих МНПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства

3.1. При осуществлении анализа действующих МНПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства выполняются следующие мероприятия:

3.1.1. Экспертно-правовым управлением администрации Череповецкого муниципального района (далее - уполномоченный орган) на основании акта об антимонопольном комплаенсе в срок до 01 декабря осуществляется сбор в органах местного самоуправления Череповецкого муниципального района сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства в МНПА.

3.1.2. На постоянной основе размещается на официальном сайте Череповецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) МНПА, регулирующие правоотношения, входящие в сферу функционирования антимонопольного комплаенса с приложением, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне.

На официальном сайте размещению также подлежат:

- уведомление о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан в отношении действующих МНПА по форме согласно приложению 1 к настоящим методическим рекомендациям (далее - уведомление);

- форма для замечаний и предложений по форме согласно приложению к уведомлению о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан в отношении нормативных правовых актов органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района.

3.1.3. В случае наличия замечаний и предложений в течение 30 календарных дней с даты окончания сбора замечаний и предложений уполномоченным органом осуществляется анализ представленных замечаний и предложений.

По результатам анализа уполномоченным органом:

составляется таблица по пересмотру нормативных правовых органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений (приложение 2 к настоящим методическим рекомендациям). В качестве предложений в таблицу могут быть включены следующие: внесение изменений в действующий МНПА, признание действующего МНПА утратившим силу, признание действующего МНПА утратившим силу и подготовка проекта нового МНПА, сохранение МНПА в действующей редакции и другие;

при необходимости проводится совещание с участием заинтересованных лиц и уполномоченного органа, а также коллегиального органа, по обсуждению поступивших замечаний и предложений, по результатам которого составляется протокол совещания.

Результаты анализа размещаются на абзаце первом подпункта 3.1.3 пункта 3.1 настоящих методических рекомендаций.

В случае выявления необходимости внесения изменений в действующие МНПА результаты анализа в течение 5 календарных дней направляются в орган местного самоуправления Череповецкого муниципального района (по компетенции) для принятия мер по устранению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Орган местного самоуправления Череповецкого муниципального района, к компетенции которого относятся вопросы, урегулированные действующим МНПА, вносит изменения в МНПА в течение 30 календарных дней с даты получения информации, указанной в предыдущем абзаце. Контроль за внесением изменений в действующие МНПА возлагается на заместителя руководителя администрации Череповецкого муниципального района, который курирует соответствующую сферу деятельности.

Информация о принятых мерах по устранению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в ежегодный доклад об антимонопольном комплаенсе (далее - Доклад), используется для подготовки (корректировки) карты комплаенс-рисков, плана мероприятий по снижению комплаенс-рисков, определения (корректировки) целевых значений ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса.

4. Порядок осуществления анализа проектов МНПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства

4.1. При осуществлении анализа проектов МНПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства специалист органа местного самоуправления Череповецкого муниципального района, разработавший проект МНПА, после согласования проекта МНПА со всеми заинтересованными лицами, направляет проект МНПА на размещение на официальном сайте.

4.1.1. По проектам административных регламентов предоставления муниципальных услуг сбор замечаний и предложений осуществляется в соответствии с порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией района, утвержденным постановлением администрации района.

4.1.2. При разработке проекта МНПА с короткими сроками утверждения, определенными поручениями Президента и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Вологодской области, контрольно-надзорными органами, анализ проектов МНПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства не осуществляется.

4.1.3. Все поступившие замечания и предложения рассматриваются уполномоченным органом в течение пяти дней дня со дня окончания срока, отведенного для сбора замечаний и предложений, после чего информация об учете (отклонении) поступивших замечаний и предложений размещается на официальном сайте.

4.1.4. Результаты анализа проектов МНПА на предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства включаются в Доклад, который подготавливается уполномоченным органом и по итогам отчетного года направляется на утверждение в коллегиальный орган не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте в течение 5 календарных дней со дня его утверждения.

Приложение 1
к методическим рекомендациям
по осуществлению анализа
муниципальных правовых актов
органов местного самоуправления
Череповецкого муниципального
района и их проектов на
предмет выявления рисков нарушения
антимонопольного законодательства

Уведомление
о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан в отношении нормативных правовых актов в рамках проведения анализа о целесообразности (нецелесообразности) внесения в них изменений для выявления и исключения рисков нарушения антимонопольного законодательства

В соответствии с постановлением администрации района от 24.01.2020 N 84 "Об утверждении Положения об организации в администрации Череповецкого муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства" администрация района уведомляет о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан в рамках анализа нормативных правовых актов администрации района, принятых за определенный период на предмет соответствия их антимонопольному законодательству.

В рамках сбора замечаний и предложений все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по нормативным правовым актам, размещенным в разделе (Нормативные документы) на официальном сайте Череповецкого муниципального района в информационной сети Интернет (www.cherra.ru).

Предложения и замечания принимаются в письменной или электронной форме в период с 28.12.2022 по 25.01.2023. Адрес местонахождения: г. Череповец, ул. Первомайская, 58. E-mail:admin@cherra.ru (с пометкой в теме обращения "предложения по комплаенсу").

Срок для приема замечаний и предложений составляет 30 календарных дней с даты размещения настоящего уведомления на официальном сайте Череповецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Антимонопольный комплаенс".

Приложения:

1) Форма для замечаний и предложений.

Приложение 2
к методическим рекомендациям
по осуществлению анализа
муниципальных правовых актов
органов местного самоуправления
Череповецкого муниципального
района и их проектов на
предмет выявления рисков нарушения
антимонопольного законодательства

             Предложения о предлагаемых мерах

      по устранению рисков нарушения антимонопольного

                       законодательства

N п/п	Реквизиты, наименование действующих МНПА	Информация о гражданине, организации, представившим замечания и предложения, в рамках анализа действующих МНПА на предмет их влияния на конкуренцию	Номер подпункта, пункта, части, статьи действующего МНПА и их содержание, способствующие созданию условий для проявления комплаенс-рисков	Принятие решение, обоснование принятого решения	Срок исполнения (с указанием даты направления на исполнение, даты исполнения принятого решения)	Ответственное лицо за исполнение принятого решения
1	2	3	4	5	6	7