Постановление Администрации Сысертского городского округа Свердловской области от 20 марта 2023 г. N 702-ПА "Об утверждении положения о подготовке населения Сысертского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Руководствуясь Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 111 Областного закона от 10 марта 1999 года N 4-ОЗ "О правовых актах в Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 11.11.2021 N 776-ПП "О подготовке населения Свердловской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановляю:

1. Утвердить положение о подготовке населения Сысертского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Администрации Сысертского городского округа от 15.09.2022 N 2354-ПА "Об утверждении положения о подготовке населения Сысертского городского округа в области гражданской обороны", от 06.10.2022 N 2501-ПА "Об утверждении положения о подготовке населения Сысертского городского округа в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3. Настоящее постановление опубликовать в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Сысертского городского округа" (сысерть-право.рф) в сети Интернет.

Глава Сысертского городского округа

Д.А. Нисковских

Утверждено
постановлением Администрации
Сысертского городского округа
от 20.03.2023 N 702-ПА

Положение
о подготовке населения Сысертского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее положение о подготовке населения Сысертского городского округа в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - положение) определяет порядок подготовки населения Сысертского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующие функции органов местного самоуправления Сысертского городского округа (далее - органы местного самоуправления) и организаций, расположенных на территории Сысертского городского округа (далее - организации).

2. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - подготовка в области ГО и ЧС) проходят:

1) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

2) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;

3) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

4) руководители органов местного самоуправления и организаций;

5) уполномоченные работники органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - уполномоченные работники);

6) председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Сысертского городского округа, в мирное и военное время, эвакуационных комиссий органа местного самоуправления и организаций (далее - председатели и члены комиссий).

3. Основными задачами подготовки в области ГО и ЧС населения Сысертского городского округа являются:

1) обучение населения Сысертского городского округа правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядку действий по сигналу оповещения, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

2) совершенствование знаний, умений и навыков населения Сысертского городского округа в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) выработка у руководящего состава органов местного самоуправления и организаций Сысертского городского округа навыков управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) совершенствование практических навыков руководящего состава органов местного самоуправления и организаций Сысертского городского округа по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

5) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

6) совершенствование навыков управления руководящего состава, должностных лиц и специалистов гражданской обороны Сысертского городского округа и звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Сысертского городского округа (далее - звено Свердловской областной подсистемы РСЧС) силами и средствами, входящими в состав гражданской обороны Сысертского городского округа и звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, практических навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

7) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) и спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Сысертском городском округе (далее - спасательные службы) методами и способами защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Подготовка в области ГО и ЧС руководящего состава и должностных лиц гражданской обороны Сысертского городского округа и звена Свердловской областной подсистемы РСЧС осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

5. Подготовка в области ГО и ЧС руководящего состава и должностных лиц гражданской обороны Сысертского городского округа и звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, председателей и членов комиссий осуществляется в государственном казённом учреждении дополнительного профессионального образования Свердловской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области" (далее - УМЦ ГОЧС), учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти.

6. Подготовка проводится в УМЦ ГОЧС в соответствии с распределением муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на основании приказа Министерства общественной безопасности Свердловской области от 14.02.2020 N 52 "Об утверждении распределения муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для обучения должностных лиц, специалистов гражданской обороны и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в государственном казенном учреждении дополнительного профессионального образования Свердловской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области".

7. Подготовка в области ГО и ЧС преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Министерства образования и молодежной политики Свердловской области не реже одного раза в 3 года.

8. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение первого года работы является обязательным.

9. Подготовка в области ГО и ЧС осуществляется по программам вводного инструктажа по гражданской обороне, инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях, предусматривающим обязательное прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях по месту работы, а также участие уполномоченных работников в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне. Кроме этого обучение уполномоченных работников проводится по программам курсового обучения.

Подготовка в области ГО и ЧС по программам вводного инструктажа и курсового обучения осуществляется с периодичностью и в объемах, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" и от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 и от 18.09.2020 N 1485), а также рекомендациями, содержащимися в МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605 "О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне" и от 27.10.2020 N ИВ-11-85 "О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях".

10. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

Штабные тренировки проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в Сысертском городском округе и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Объектовые тренировки проводить в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов). Продолжительность тренировки определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач, но не менее 1 тренировки в год.

Тренировки в общеобразовательных организациях, учреждениях дошкольного и высшего профессионального образования проводить ежегодно.

11. Подготовка в области ГО и ЧС категорий населения Сысертского городского округа, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 и от 18.09.2020 N 1485, приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны", осуществляется:

1) в УМЦ ГОЧС;

2) в организациях в составе учебных групп, а также в составе профессиональных аварийно-спасательных формирований или НАСФ, НФГО и спасательных службах;

3) в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях;

4) в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГО и ЧС);

5) через средства массовой информации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11. Подготовка в области ГО и ЧС населения Сысертского городского округа осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

12. Общее руководство подготовкой в области ГО и ЧС населения Сысертского городского округа осуществляют:

1) на территории Сысертского городского округа - Отдел общественной безопасности Администрации Сысертского городского округа;

2) в организациях - руководители организаций.

13. УКП по ГО и ЧС создаются из расчета один УКП по ГО и ЧС на 3000 человек из числа физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

14. Руководители организаций при разработке рабочих программ обучения имеют право с учетом местных условий, специфики производства, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание (без сокращения общего количества часов).

15. Администрация Сысертского городского округа осуществляет сбор информации и формирует заявку на обучение специалистов в области ГОЧС и направляет ее в УМЦ ГОЧС.

16. Подготовку физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, осуществляют лица, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях МЧС России, УМЦ ГОЧС.

17. В органах местного самоуправления, организациях, аварийно-спасательных формированиях, НАСФ и НФГО, спасательных службах и УКП по ГО и ЧС ведется документация по планированию и организации подготовки в области ГО и ЧС населения Сысертского городского округа, перечень и формы документов устанавливаются методическими рекомендациями, разработанными Главным управлением МЧС России по Свердловской области.