Письмо Правительства РФ от 14 апреля 2022 г. N 3795п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 35591-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры признания физических и юридических лиц иностранными агентами и порядка предоставления отчетности", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Нечаевым, В.А. Даванковым, С.В. Авксентьевой и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматриваются существенные изменения оснований и порядка признания физических и юридических лиц лицами, выполняющими функции иностранного агента, при этом предлагается установить, что решение о признании лица лицом, выполняющим функции иностранного агента, может быть принято только судом.

Следует отметить, что в материалах к законопроекту отсутствуют анализ правоприменительной практики и обоснование неэффективности действующего правового регулирования.

Предусматриваемые законопроектом терминология, критерии и механизмы достижения изложенных в пояснительной записке целей не отвечают требованиям определенности, ясности и недвусмысленности правовых норм, в связи с чем могут повлечь неоднозначное толкование и произвольное применение на практике.

Закрепление в статье 2.1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" исчерпывающего перечня методов формирования общественно-политических взглядов и убеждений не учитывает все аспекты соответствующих правоотношений и не сможет обеспечить эффективное применение данной нормы к неограниченному числу правовых ситуаций.

Более того, предлагаемые изменения могут существенно снизить эффективность правового регулирования в указанной сфере.

Кроме того, предлагаемый законопроектом судебный порядок признания физических и юридических лиц лицами, выполняющими функции иностранного агента, требует внесения корреспондирующих изменений в процессуальное законодательство. Однако такие изменения законопроектом не предусмотрены.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко