Постановление Администрации городского округа Реутов Московской области от 28 февраля 2023 г. N 83-ПА "О создании, реконструкции и поддержании в постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны на территории городского округа Реутов Московской области"

В целях реализации Федеральных законов от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 04.11.2022 N 417-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 29.01.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", а также для сохранения, рационального использования и дальнейшего накопления фонда защитных сооружений гражданской обороны на территории городского округа Реутов, постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Российской Федерации N 1309 следует читать как "29.11.1999"

1. Утвердить Порядок создания, реконструкции и поддержания в постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны на территории городского округа Реутов Московской области (прилагается).

2. Управлению по архитектуре и градостроительству Администрации городского округа Реутов:

2.1. Принять меры по исключению случаев разработки Генерального плана развития города, проектов застройки микрорайонов, объектов производственного и жилищно-гражданского назначения без проектных решений, направленных на обеспечение защиты населения и территорий, снижения материального ущерба от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Реутов:

3.1. Выявлять факты незаконной приватизации объектов и имущества гражданской обороны, а также появления бесхозяйных защитных сооружений гражданской обороны и укрытий.

3.2. Заключение договоров на аренду объектов и имущества гражданской обороны, расположенных на подведомственной территории, осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями".

3.3. Использовать в мирное время защитные сооружения гражданской обороны в интересах экономики и обслуживания населения с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к приёму укрываемых.

4. Отделу по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Администрации городского округа Реутов:

4.1. Осуществлять контроль создания, реконструкции и поддержания в постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны на территории городского округа Реутов Московской области.

4.2. Организовать работу по приведению муниципальных правовых актов по вопросам содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3. При формировании местного бюджета на очередной финансовый год оформлять финансовые заявки на финансирование мероприятий по повышению готовности защитных сооружений гражданской обороны.

4.4. Организовать ежегодное уточнение плана наращивания инженерной защиты населения. Сведения по организации укрытия установленных групп населения ежегодно представлять в Главное управление МЧС России по Московской области не позднее 01 октября.

5. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности:

5.1. Принять к руководству утвержденный Порядок создания, реконструкции и поддержания в постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны на территории городского округа Реутов Московской области.

5.2. Организовать работу по обеспечению сохранности защитных сооружений гражданской обороны и надежной работы их систем жизнеобеспечения.

5.3. При смене собственника приватизированного предприятия защитные сооружения гражданской обороны передавать в установленном, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", порядке его правопреемнику.

5.4. При продаже объектов недвижимости, имеющих встроенные и отдельно стоящие защитные сооружения гражданской обороны, и другие объекты гражданской обороны, и при переходе имущественных прав включать в договоры купли-продажи условия, предусматривающие необходимость заключения новым собственником в установленном порядке договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также о выполнении мероприятий гражданской обороны.

6. Считать утратившим силу Постановление Администрации от 01.04.2019 N 114-ПА "О мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны на территории городского округа Реутов Московской области".

7. Отделу по работе со СМИ и рекламе Администрации городского округа Реутов опубликовать настоящее постановление в газете "ПроРеутов".

8. Информационно-аналитическому отделу Администрации разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского округа Реутов.

9. Данное постановление вступает в законную силу с 04.05.2023.

10. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Турапина Н.Д.

Глава городского округа

С.А. Кагоров

Утвержден
постановлением Администрации
от 28.02.2023 N 83-ПА

Порядок
создания, реконструкции и поддержания в постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов гражданской обороны на территории городского округа Реутов Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет основные положения по созданию, реконструкции и поддержанию в постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО) и иных объектов гражданской обороны на территории городского округа Реутов Московской области

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 04.11.2022 N 417-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями", от 29.01.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", приказа МЧС России от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Российской Федерации N 1309 следует читать как "29.11.1999"

1.3. К объектам гражданской обороны относятся:

убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах;

противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени;

укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности;

специализированное складское помещение (место хранения) - помещение, предназначенное для хранения, размещенного в нем имущества гражданской обороны и выдачи его в установленном порядке;

санитарно-обмывочный пункт - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для смены одежды, обуви, санитарной обработки населения, контроля радиоактивного заражения (загрязнения) кожных покровов. средств индивидуальной защиты, специальной и личной одежды людей;

станция обеззараживания одежды - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки одежды, обуви, а также для пропитки одежды защитными составами;

станция обеззараживания техники - комплекс помещений, технических и материальных средств, предназначенных для специальной обработки подвижного состава транспорта;

иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

2. Создание фонда ЗСГО и иных объектов гражданской обороны

2.1. Создание ЗСГО и иных объектов гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательными правовыми актами, нормативно-техническими и иными документами, регламентирующими порядок и организацию ведения гражданской обороны на территории Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Московской области и городского округа Реутов.

2.2. Убежища создаются:

для работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

для работников объектов использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций.

Противорадиационные укрытия создаются для населения и работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

Укрытия создаются:

для работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;

для работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала.

2.3. Для населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в безопасных районах используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

2.4. Специализированные складские помещения (места хранения) создаются для хранения средств индивидуальной и медицинской защиты, приборов радиационной и химической разведки, радиационного контроля и другого имущества гражданской обороны.

2.5. Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения радиационной, химической, биологической и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды и транспортных средств.

2.6. Создание объектов гражданской обороны в мирное время осуществляется на основании планов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Московской области и согласованных с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2.6. Органы Администрации городского округа Реутов на соответствующей территории:

определяют общую потребность в объектах гражданской обороны: в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию:

осуществляют контроль создания объектов гражданской обороны и поддержания их в состоянии постоянной готовности к использованию:

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

2.7. Организации:

создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;

обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию: ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

2.8. Создание объектов гражданской обороны в период мобилизации и при опасностях, вызванных военными конфликтами, или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций, планами гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2.9. Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Определение потребности в ЗСГО и иных объектов гражданской обороны

3.1. Потребность в ЗСГО определяется Администрацией городского округа Реутов и организациями исходя из необходимости укрытия различных категорий населения.

Администрация городского округа через отдел по делам ГО. ЧС и ПБ в целях планомерного накопления необходимого фонда ЗСГО разрабатывает и принимает нормативно-правовые акты и доводит их требования до сведения организаций, находящихся в сфере ее ведения, а также контролирует создание защитных сооружений на стадиях проектирования, строительства, эксплуатации и поддержания в состоянии готовности к использованию.

3.2. Объемы строительства ЗСГО определяются в годовых планах строительства.

3.3. Нормы строительства защитных сооружений в военное время разрабатываются в виде заданий на строительство быстровозводимых ЗСГО в соответствии с планами мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационного плана экономики города и мобилизационных планов организаций.

4. Сохранение и рациональное использование ЗСГО и иных объектов гражданской обороны

4.1. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

При эксплуатации защитных сооружений в мирное время должна быть обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов; входов и аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставен, противовзрывных устройств;

- герметизации и гидроизоляции всего защитного сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность к переводу его в любое время на эксплуатацию в режиме военного времени.

Запрещаются в защитных сооружениях перепланировка помещений, устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях и не предусмотренный проектом демонтаж оборудования.

4.2. Защитные сооружения могут быть переданы в аренду для производственных целей промышленных предприятий, для размещения предприятий и учреждений торговли, общественного питания, культурного и бытового обслуживания. Во всех случаях использование ЗСГО для нужд хозяйства не должно приводить к порче оборудования и нарушению конструкций, снижению защитных свойств и готовности ЗСГО к приему укрываемых.

4.3. Приспособление помещений ЗСГО под прачечные, овощехранилища, хранилища горючих, легковоспламеняющихся и ядовитых жидкостей и веществ, а также установка в отсеках тяжелого и крупногабаритного оборудования категорически запрещается. Аренда под склады допускается в том случае, если размещение и размеры материалов, товаров, деталей не будут мешать быстрому заполнению ЗСГО расчетным количеством людей, при этом стеллажи и полки следует устанавливать с учетом возможного использования их в качестве нар и сидений.

4.4. При сдаче ЗСГО в аренду необходимо требовать, чтобы арендатор представил на согласование проект (план) использования отсеков, размещения стеллажей и оборудования. Арендатор заключает договор, к которому прилагают приемосдаточный акт. Договор должен содержать обязательство арендатора содержать и использовать арендуемое ЗСГО в соответствии с имеющимися правилами содержания и использования защитных сооружений.

4.5. Арендатор не имеет права передавать арендуемое им ЗСГО другим предприятиям, учреждениям и организациям. Он должен не реже одного раза в два года за свой счет ремонтировать помещение, оборудование и содержать их в чистоте и постоянной готовности к использованию.

4.6. Контроль правильности эксплуатации арендатором помещений ЗСГО возлагается на предприятия и организации, на балансе которых состоят эти сооружения.

4.7. При невыполнении арендаторами правил содержания и эксплуатации они привлекаются к ответственности, а договор подлежит расторжению.

4.8. При необходимости арендатор обязан по требованию владельца освободить ЗСГО в указанные сроки.

4.9. Средства, полученные от аренды ЗСГО и иных объектов гражданской обороны, направляются на развитие гражданской обороны предприятия, учреждения, организации и в первую очередь на содержание защитных сооружений.

4.10. Руководители организаций несут персональную ответственность за обеспечение готовности к использованию ЗСГО и иных объектов гражданской обороны на подведомственных объектах.