Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 7 ноября 2022 г. N 14-47/44105 "О ведении учета объема забора водных ресурсов из водных объектов"

Минприроды России в рамках установленной компетенции рассмотрело обращение ООО "Эко центр" по вопросу ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 903 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества" (далее - Приказ Минприроды России) при осуществлении забора подземных вод, в рамках установленной компетенции сообщает.

Согласно пункту 24 Приказа Минприроды России сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества (формы 3.1-3.3, указанные в приложении к Порядку), представляются в уполномоченный на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно положениям статьи 9 Водного кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования:

- поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса;

- подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Таким образом, с точки зрения Водного кодекса под определение водопользователя попадают физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования как поверхностным водным объектом, так и поземными водами.

Вместе с этим, в соответствии с пунктом 8 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 N 219 (далее - Положение), Федеральным агентством водных ресурсов, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с участием уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводятся организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов. При проведении мониторинга используются сведения, полученные, в том числе, в результате наблюдений за водными объектами собственниками водных объектов, водопользователями и недропользователями.

Согласно пункту 12 Положения Федеральное агентство по недропользованию при осуществлении мониторинга подземных вод, в том числе:

- координирует ведение недропользователями наблюдений за состоянием недр, связанных с использованием подземных вод;

- осуществляет сбор, обработку, обобщение и хранение сведений, полученных в результате наблюдений, обобщает сведения, полученные в результате наблюдений недропользователями, проводит оценку и прогнозирование изменений состояния подземных водных объектов; - представляет данные мониторинга подземных вод в Федеральное агентство водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, а также порядком информационного обмена.

В связи с изложенным, консолидированные сведения об использовании подземных вод недропользователями (водопользователями) поступают от Роснедр в Росводресурсы в рамках осуществления государственного мониторинга водных объектов.

Учитывая совокупность указанных норм, полагаем, что обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с пунктом 16 Положения и Порядком ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденным приказом Минприроды России от 09.11.2020 N 903, возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования поверхностными водными объектами.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов, экономики природопользования и управления федеральным имуществом

Р.Б. Минухин