Решение Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края от 24 февраля 2022 г. N 380 "Об утверждении Положения "О порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края от 24 февраля 2022 г. N 380
"Об утверждении Положения "О порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Кунгурского муниципального округа Пермского края, в целях повышения эффективности управления и распоряжения объектами, находящимися в муниципальной собственности, Дума Кунгурского муниципального округа Пермского края решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края".

2. Признать утратившими силу решения Кунгурской городской Думы:

от 10.09.2009 N 320 "Об утверждении Положения "О порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Город Кунгур";

от 12.11.2009 N 358 "О внесении изменений в Положение "О порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Город Кунгур";

от 26.08.2010 N 471 "О внесении изменений в Положение "О порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Город Кунгур";

от 26.05.2011 N 591 "О внесении изменений в Положение "О порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Город Кунгур";

от 28.06.2012 N 774 "О внесении изменений в Положение "О порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Город Кунгур";

от 14.02.2013 N 860 "О внесении изменений в Положение "О порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Город Кунгур";

от 23.12.2013 N 56 "О внесении изменений в Положение "О порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Город Кунгур";

от 22.06.2017 N 722 "О внесении изменений в Положение "О порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Город Кунгур".

3. Опубликовать настоящее решение в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края".

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на комитет Думы Кунгурского муниципального округа Пермского по перспективному развитию территории.

Председатель Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края

С.Л. Крохалев

Глава муниципального округа- глава администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края

В.И. Лысанов

УТВЕРЖДЕНО
решением
думы Кунгурского
муниципального округа
Пермского края
от 24.02.2022 N 380

Положение
о порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечня видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ ФАС от 10.02.2010 N 67), на основании Устава Кунгурского муниципального округа Пермского края, Положения о держателях объектов имущественной части муниципальной казны и Перечня разделов учета объектов имущественной части муниципальной казны, утвержденным решением Кунгурской городской Думы от 26.12.2019 N 219.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок передачи в аренду движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края" (далее - муниципальное имущество). Действие настоящего Положения не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, объектов культурного наследия, находящихся неудовлетворительном состоянии.

1.2. Арендодателем муниципального имущества в отношении имущества муниципальной казны выступают держатели муниципальной казны, муниципальные унитарные предприятия (далее - Предприятие) и муниципальные учреждения (далее - Учреждение).

Арендатором муниципального имущества могут выступать физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица (далее - Арендатор).

От имени Арендатора могут выступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации представлять интересы Арендатора, либо лица, уполномоченные Арендатором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.3. Сдача в аренду муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также в отношении имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за Предприятиями и Учреждениями и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, может быть осуществлена:

1.3.1. по результатам проведения торгов (конкурса или аукциона) на право заключения договоров аренды;

1.3.2. без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1.4. Муниципальное имущество передается во временное владение и пользование или во временное пользование.

1.5. В аренду может передаваться следующее муниципальное имущество:

муниципальное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения,

муниципальное имущество, включенное в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства, а также самозанятых граждан),

муниципальное имущество, находящееся в оперативном управлении, хозяйственном ведении муниципальных предприятий, учреждений, не лишающее возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены положением, уставом учреждения, предприятия,

муниципальное имущество, свободное от прав третьих лиц.

1.6. Сдача в аренду муниципального имущества не влечет возникновения права собственности на него.

2. Порядок передачи в аренду муниципального имущества

2.1. Передача в аренду муниципального имущества, переданного в оперативное управление, хозяйственное ведение осуществляется в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности Учреждения/Предприятия, для которой оно создано, в пределах, не лишающих возможности осуществлять деятельность, определенную учредительным документом, с целью рационального использования такого имущества.

2.2. Арендодатель может передать в аренду муниципальное имущество по инициативе заинтересованных лиц либо путем принятия самостоятельного решения о передаче имущества в аренду, в случаях, установленных п. 1.5. настоящего Положения.

2.3. Любое заинтересованное лицо может подать заявление о передаче в аренду муниципального имущества Арендодателю лично либо посредством почтового отправления в письменной форме, либо в форме электронного документа.

2.4. К заявлению прилагаются следующие документы:

для юридического лица:

копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями на дату подачи заявки, документы, подтверждающие должностные полномочия руководителя;

копию документа, подтверждающего государственную регистрацию в качестве юридического лица (в случае его непредставления соответствующие сведения запрашиваются Арендодателем самостоятельно);

для физического лица:

копию паспорта;

копию документа, подтверждающего государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (в случае его непредставления соответствующие сведения запрашиваются Арендодателем самостоятельно).

В заявлении указывается срок аренды и цель использования муниципального имущества.

2.5. Заявление, содержащее не полный комплект документов, указанных в п. 2.4, рассмотрению не подлежит, о чем заявитель извещается письменно в течение трех дней с даты поступления заявления.

2.6. Арендодатель рассматривает заявление и основания для предоставления муниципального имущества на торгах либо без процедуры торгов или об отказе в предоставлении муниципального имущества в аренду в соответствии с федеральным и антимонопольным законодательством и в течение 30 дней готовит и направляем заявителю решение соответственно либо о проведении торгов, либо о предоставлении объекта без процедуры торгов, либо письменный отказ.

2.7. Передача в арендное пользование имущества, переданного в оперативное управление, хозяйственное ведение осуществляется Арендодателем с письменного согласия Учредителя и Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (далее - УИЗО).

2.7.1. Согласование учредителя осуществляется на основании поступившего обращения балансодержателя имущества в срок не позднее 15 календарных дней с даты обращения. К обращению прикладывается копия ситуационного плана объекта с обозначением передаваемого имущества (части) в аренду, копия заявления заинтересованного лица. В обращении указывается срок аренды, вид использования, способ предоставления в аренду имущества.

2.7.2. Согласование УИЗО осуществляется на основании поступившего обращения балансодержателя объекта, в срок не позднее 15 календарных дней с даты обращения. К обращению прикладывается копия ситуационного плана объекта с обозначением передаваемого имущества (части) в аренду, согласование учредителя. В обращении указывается срок аренды и вид использования имущества.

2.7.3. Передача в арендное пользование имущества осуществляется после получения письменного согласия Учредителя и УИЗО.

2.8. Передача в арендное пользование имущества держателями казны осуществляется самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.

2.9. В случае, когда для принятия решения о предоставлении права аренды (без проведения конкурса или аукциона) необходимо получение предварительного согласия антимонопольного органа, арендодатель вправе запросить у заявителя документы, указанные в части 1 статьи 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Полученные документы арендодатель направляет в антимонопольный орган вместе с ходатайством о даче согласия на предоставление муниципальной преференции и проектом акта, которым предусматривается предоставление муниципальной преференции. При этом срок рассмотрения заявлений заинтересованных лиц увеличивается на срок получения ответа из антимонопольного органа. При поступлении из антимонопольного органа уведомления об отказе в согласовании передачи запрашиваемого имущества в аренду, уведомление антимонопольного органа направляется заявителю.

2.10. Передача в аренду муниципального имущества Арендодателем по собственной инициативе осуществляется в следующем порядке:

получение согласования Учредителя и УИЗО, в случае, если Арендодателем выступают Учреждения или Предприятия,

принятие решения Арендодателя о предоставлении муниципального имущества в аренду путем проведения торгов,

определение начальной цены права аренды в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности,

подготовка аукционной, конкурсной документации, в соответствии с требованиями, определенными Приказом ФАС от 10.02.2010 N 67 и действующего законодательства,

проведение торгов в порядке и сроки, определенными Приказом ФАС от 10.02.2010 N 67 и действующего законодательства,

заключение договора аренды и передача Арендатору муниципального имущества в соответствии с требованиями настоящего Положения и действующего законодательства.

3. Комиссия по проведению торгов на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности

Для проведения торгов Арендодателем создается комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договоров аренды объектов муниципальной собственности (далее - комиссия). Положение о работе, состав комиссии должно соответствовать настоящему Положению и Приказу ФАС от 10.02.2010 N 67.

4. Порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды объектов муниципальной собственности

4.1. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются действующим законодательством.

4.2. Начальная цена права аренды муниципального имущества, выставленного на торги, устанавливается на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

5. Арендная плата

5.1. Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование муниципальным имуществом. Порядок, условия, сроки и сумма внесения арендной платы определяются договором аренды.

5.2. Размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом устанавливается:

- по результатам торгов;

- в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, - на основании отчета об оценке;

- при передаче муниципального имущества в аренду без торгов на срок менее 30 дней в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании методики расчета годовой арендной платы, утвержденной решением Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края.

5.3. Арендная плата подлежит зачислению в бюджет муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края", в случае если Арендодателем выступают держатели муниципальной казны.

5.4. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Кунгурского муниципального округа Пермского края и переданного в оперативное управление муниципальным казенным учреждениям, поступают в доход бюджета муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края".

5.5. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края" и переданного в оперативное управление автономным, бюджетным учреждениям, поступают в распоряжение данных учреждений.

5.6. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края" и переданного на праве хозяйственного ведения муниципальным предприятиям, поступают в распоряжение данных предприятий.

6. Договор аренды

6.1. Основным документом, регламентирующим отношения арендодателя и арендатора, является договор аренды.

Типовая форма договора аренды муниципального имущества утверждается приказом начальника УИЗО.

Отсрочка, рассрочка, освобождение от уплаты арендных платежей устанавливается постановлением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Пермского края.

6.2. Договор аренды муниципального имущества заключается путем проведения торгов на право заключения договора аренды, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, с лицом, выигравшим торги.

Торги в форме аукциона, конкурса, в том числе в электронной форме, проводятся в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

6.3. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с пунктом 5.2. настоящего Положения.

6.4. Договором аренды муниципального имущества должны быть определены:

1) наименование и техническое состояние сдаваемого в аренду муниципального имущества;

2) цель использования арендатором муниципального имущества и условия использования, последствия нарушения этих условий;

3) срок аренды.

Срок договора аренды, заключаемого:

без проведения торгов - устанавливается по просьбе заявителя, указанной в заявке, но не более чем на 5 лет. Передача имущества в аренду на срок более 5 лет возможна исключительно в случаях, предусмотренных законодательством;

по результатам торгов - устанавливается на срок, указанный в документации о торгах.

4) порядок и сроки внесения арендной платы;

5) обязанности, ответственность и права Арендатора по содержанию и использованию муниципального имущества;

6) обязанности, ответственность и права Арендодателя по передаче имущества и осуществлению контроля за выполнением условий договора;

7) условие о возможности увеличения арендодателем в одностороннем порядке размера арендной платы на величину прогнозного значения среднегодового индекса потребительских цен, определяемого данными сценарных условий развития экономики Кунгурского муниципального округа Пермского края на год применения индекса;

8) условие о том, что произведенные арендатором неотделимые улучшения арендованного муниципального имущества являются собственностью муниципального образования "Кунгурский муниципальный округ Пермского края";

9) условие об отсутствии у арендатора после прекращения договора права на возмещение стоимости не отделимых без вреда для имущества улучшений арендованного муниципального имущества, произведенных за счет собственных средств арендатора и с согласия арендодателя;

10) условие о том, что при передаче в аренду зданий, сооружений, части зданий, сооружений, отдельных помещений в зданиях эксплуатационные расходы, коммунальные услуги (вода, тепловая и электрическая энергия, центральное отопление, канализация, уборка бытовых и промышленных отходов и т.д.) оплачиваются арендатором самостоятельно по установленным тарифам, ценам и фактическому потреблению. При передаче в аренду движимого имущества, включается условие о том, что Арендатор несет расходы на содержание, ремонт и обслуживание движимого имущества за свой счет. Данные расходы не входят в арендную плату;

11) условие о невозможности освобождения арендатора от исполнения обязательств по договору в случае уплаты неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязательств;

12) обязанность арендатора по уплате неустойки в случаях:

нарушения срока внесения арендной платы - в размере 0,1% от величины недоимки арендной платы за каждый день просрочки;

в случае задержки освобождения арендатором арендуемого имущества в сроки, предусмотренные договором, Арендатор выплачивает Арендодателю арендную плату, начисленную в соответствии с условиями договора, и пени в размере 1% от месячной суммы арендной платы за каждый день просрочки;

13) обязанность Арендатора не предоставлять арендуемое имущество в субаренду третьим лицам без согласования с Арендодателем.

14) в случае заключения договора аренды по результатам конкурса дополнительно включаются требования (условия) в соответствии с условиями конкурса;

15) иные условия, не противоречащие требованиям гражданского законодательства.

6.5. По договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования. В случаях, когда Арендодатель является собственником земельного участка, на котором находится сдаваемое в аренду здание или сооружение, возможно объединение договоров аренды недвижимого имущества с договором аренды земельного участка в один договор.

6.6. Договор аренды недвижимого муниципального имущества, заключенный на срок более года, подлежит регистрации в органе регистрации прав.

7. Прием, передача и использование муниципального имущества

7.1. Муниципальное имущество передается Арендатору после подписания договора аренды по акту приемки-передачи с указанием состояния передаваемого имущества.

7.2. Арендатор обязан использовать арендованное муниципальное имущество в соответствии с условиями договора аренды.

7.3. При прекращении договора аренды Арендатор обязан вернуть Арендодателю муниципальное имущество по акту приема-передачи в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

7.4. Если Арендатор не возвратил арендованное муниципальное имущество либо возвратил его несвоевременно, Арендодатель обязан потребовать внесения арендной платы за все время просрочки и пени в размере 1% от месячной суммы арендной платы за каждый день просрочки. В случае, когда указанная сумма не покрывает причиненных Арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

7.5. В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором аренды.

8. Учет и контроль за использованием муниципального имущества, переданного в пользование по договорам аренды

8.1. Учет и контроль за использованием муниципального имущества, переданного Арендодателями в пользование по договорам аренды, осуществляет Арендодатель.

8.2. Основными задачами в сфере учета и контроля муниципального имущества являются:

8.2.1. ведение реестра договоров аренды;

8.2.2. контроль за поступлением в бюджет Кунгурского муниципального округа Пермского края денежных средств от использования муниципального имущества, переданного в аренду, если Арендодателем выступает держатель муниципальной казны.

8.2.3. контроль за своевременной оплатой Арендаторами арендной платы, если Арендодателем выступает Предприятие или Учреждение.

8.3. Арендодатель обязан не реже 1 раза в год проверять использование арендованного муниципального имущества в соответствии с условиями заключенного договора. Результаты проверок оформляются актом. Акт проверки подписывается специалистом, ответственным за проведение проверок муниципального имущества, представителем арендатора и руководителем организации Арендодателя в день проведения проверки. В случае существенного нарушения условий договора аренды Арендодатель в течение 5 рабочих дней письменно извещает Арендатора о результатах проверки и об устранении выявленных нарушений в разумные сроки.

8.4. В случае выявления сдачи Арендатором в субаренду муниципального имущества без ведома Арендодателя Арендодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора и возмещения убытков.

8.5. Контроль за эффективным использованием муниципального имущества Предприятиями и Учреждениями, а также за исполнением ими настоящего Положения осуществляет УИЗО.

8.6. Контроль за эффективным использованием имущества казны Кунгурского муниципального округа Пермского края осуществляют соответствующие держатели казны такого имущества.

9. Заключительные положения

9.1. Муниципальные унитарные предприятия и учреждения при предоставлении в аренду муниципального имущества, находящегося на их балансе, обязаны руководствоваться данным Положением.