Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 9 декабря 2022 г. N ТК-10-04-34/43655 "О рассмотрении обращения"

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, рассмотрев обращение ЧУ ДПО "ЦРП" по вопросу получения профессиональной подготовки работников на осуществление деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности, в рамках компетенции сообщает.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), лицензирования отдельных видов деятельности - положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 89-ФЗ, а также с пунктом 30 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктом 30 части 1 статьи 12"

Порядок лицензирования деятельности и осуществления лицензионного контроля деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, определен Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 N 2290 (далее - Положение N 2290).

Одним из требований, установленных пунктом 3 Положения N 2290, предъявляемых к соискателю лицензии при намерении осуществлять деятельность по обращению с отходами, является наличие у соискателя лицензии - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии, допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона N 89-ФЗ.

Статьей 15 Федерального закона N 89-ФЗ установлены требованиями к лицам, допущенным к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Исчерпывающий перечень документов, которые соискатель лицензия прилагает к заявлению, указанному в пункте 5 Положения N 2290, на осуществление деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности, установлен в пункте 6 Положения N 2290.

В соответствии с пунктом 6 части 7 статьи 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ), пунктом I Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, органом, вырабатывающим политику, в том числе, в сфере получения дополнительного профессионального образования в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I-IV классов опасности, осуществляемого посредством реализации дополнительных профессиональных программ, является Минприроды России.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона N 89-ФЗ, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Частью 2 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

В настоящее время в части не противоречащей законодательству Российской Федерации в области обращения с отходами действует примерная программа профессиональной подготовки лиц на право работы с опасными отходами, утвержденная приказом Минприроды России от 18.12.2002 N 868, и согласованная с Министерством образования Российской Федерации (далее - Приказ N 868).

С целью совершенствования и (или) получения новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации в области обращения с отходами производства и потребления лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, Минприроды России приказом от 15.10.2021 N 755 (далее - Приказ N 755) утверждена типовая дополнительная профессиональная программа (программа повышения квалификации) в области сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I-IV классов опасности.

Приказ N 755 вступил в силу с 01.09.2022 года и действует до 01.09.2028 года.

Таким образом, Приказ N 868 устанавливает требования к основной профессиональной подготовке, а Приказ N 755 утверждает типовую программу повышения квалификации.

Кроме того, сообщаем, что в 2020 году утверждены приказы Минтруда России, устанавливающие профессиональные стандарты для специалистов в области обращения с отходами:

приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 751н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник в области обращения с отходами";

приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 749н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по логистике в сфере обращения с отходами потребления";

приказ Минтруда России от 27 октября 2020 г. N 750н "Об утверждении профессионального стандарт "Работник по эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов".

Одновременно информируем, что согласно указанным профессиональным стандартам рекомендовано прохождение повышения квалификации не реже одного раза в три года.

Заместитель Руководителя

Т.А. Кузнецова