Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 1 февраля 2023 г. N 95-па "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период"

В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения бюджетного процесса, руководствуясь статьями 40, 43 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", постановляю:

1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский", курирующего вопросы социальной сферы.

Мэр муниципального образования городской округ "Долинский"

А.В. Тугарев

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 01 февраля 2023 N 95-па

Порядок
составления проекта бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуры составления проекта бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект местного бюджета).

1.2. Составление проекта местного бюджета осуществляется на основе:

а) положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

б) основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

в) основных параметрах прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

г) прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

д) муниципальных программ муниципального образования городской округ "Долинский", проектов муниципальных программ муниципального образования городской округ "Долинский", проектов изменений указанных программ;

е) бюджетного прогноза муниципального образования городской округ "Долинский" (проекта бюджетного прогноза муниципального образования городской округ "Долинский", проекта изменений бюджетного прогноза муниципального образования городской округ "Долинский") на долгосрочный период.

1.3. В процессе составления проекта местного бюджета осуществляется:

а) прогнозирование основных параметров социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

б) прогнозирование доходов местного бюджета;

в) планирование расходов местного бюджета;

г) определение источников финансирования дефицита местного бюджета;

д) формирование проекта местного бюджета.

1.4. Прогнозирование доходов местного бюджета осуществляется на основе:

а) основных параметров прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

б) действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Сахалинской области о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации и Сахалинской области;

в) информации о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов из областного бюджета Сахалинской области в местный бюджет;

г) сведений о прогнозируемых поступлениях в местный бюджет, представленных главными администраторами доходов местного бюджета.

1.5. Расчеты прогноза поступлений доходов местного бюджета осуществляются главными администраторами доходов местного бюджета в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет по соответствующим доходам в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".

1.6. Планирование расходов местного бюджета осуществляется исходя из:

а) предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ муниципального образования городской округ "Долинский" и непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

б) предельного объема бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств;

в) объема межбюджетных трансфертов местному бюджету из областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

1.7. Определение источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется исходя из:

а) объема действующих долговых обязательств муниципального образования городской округ "Долинский";

б) планируемого объема заимствований муниципального образования городской округ "Долинский";

в) изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета;

г) сведений о прогнозируемых поступлениях в местный бюджет, представленных главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

1.8. Планирование бюджетных ассигнований проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в программном комплексе информационной системы министерства финансов Сахалинской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом Сахалинской области" в соответствии с Порядком и Методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период" (далее - Порядок планирования).

2. Основные этапы и сроки составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

2.1. На первом этапе осуществляется подготовка материалов и документов для составления проекта бюджета:

2.1.1. В финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский" представляют:

2.1.1.1. В срок до 20 июля текущего финансового года:

1) Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский":

а) перечень объектов муниципальной собственности, приватизированных в отчетном году (с указанием суммы доходов местного бюджета), перечень объектов, подлежащих приватизации в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием наименования, местонахождения, вида приватизации, доходов бюджета от приватизации имущества;

б) расчет прогноза поступлений арендной платы от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период;

в) расчет прогноза поступлений арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также средств от продажи права на заключение договоров их аренды на очередной финансовый год и плановый период;

г) прогноз доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением реализуемого в соответствии с Программой приватизации), на очередной финансовый год и плановый период;

2) Отдел земельных отношений администрации муниципального образования городской округ "Долинский":

а) сведения о земельных участках, право собственности муниципального образования городской округ "Долинский" на которые уже зарегистрировано и право собственности на которые возникнет до конца текущего финансового года, а также в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием вида дальнейшего использования данных участков (аренда, право безвозмездного срочного пользования, приватизация);

б) сведения о наличии на территории муниципального образования городской округ "Долинский" земельных участков, находящихся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский", оценка возможных поступлений от использования и продажи таких земельных участков на текущий финансовый год и плановый период;

г) расчет прогноза поступлений доходов от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на очередной финансовый год и плановый период.

3) Отдел экономического анализа и перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский":

а) прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период, с приложением пояснительной записки с анализом факторов и тенденций развития экономики муниципального образования городской округ "Долинский", обоснованием значений основных показателей для разрабатываемых вариантов сценарных условий, анализом причин изменения ранее принятых показателей;

б) показатели индексов роста потребительских цен, темпов роста прожиточного минимума за отчетный год, на очередной финансовый год и плановый период (по Сахалинской области и муниципальному образованию городской округ "Долинский");

в) предложения о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий, подпрограмм или муниципальной программы в целом, представленные на основании сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования городской округ "Долинский" за отчетный финансовый год, а также перечень муниципальных программ муниципального образования городской округ "Долинский", подлежащих финансовому обеспечению из местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

г) прогноз среднемесячной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (доход от трудовой деятельности) на очередной финансовый год и плановый период.

2.1.1.2. В срок до 1 августа текущего финансового года главные администраторы доходов местного бюджета - расчеты прогноза поступлений на очередной финансовый год и плановый период по администрируемым доходам в разрезе кодов бюджетной классификации.

2.1.1.3. В срок до 01 сентября текущего финансового года главные распорядители средств местного бюджета:

а) расчеты и материалы по формам, установленным Порядком планирования;

б) перечень и объем вновь принимаемых расходных обязательств муниципального образования городской округ "Долинский", предлагаемых к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, с приложением расчетов и обоснований;

в) предложения по оптимизации бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения в очередном финансовом году и плановом периоде действующих расходных обязательств;

г) результаты мониторинга потребности в муниципальных услугах и стоимостной оценки в муниципальных услугах на очередной финансовый год и плановый период;

д) информацию об объемах ассигнований местного бюджета на реализацию действующих расходных обязательств на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период с учетом дополнительно принятых в текущем финансовом году расходных обязательств;

2.1.1.4. В срок до 10 октября текущего финансового года:

1) Отдел экономического анализа и перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский":

а) сводную информацию по капитальным вложениям в разрезе муниципальных программ муниципального образования городской округ "Долинский" и главных распорядителей средств местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

б) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" за текущий финансовый год;

в) прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и на плановый период.

2) Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" - прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период.

2.1.2. Финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский" доводит до главных распорядителей средств местного бюджета:

2.1.2.1. В срок до 1 августа текущего финансового года - параметры, влияющие на изменение действующих расходных обязательств, реализуемых в рамках муниципальных программ муниципального образования городской округ "Долинский", и непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский", на очередной финансовый год и плановый период.

2.1.2.2. В срок до 30 октября текущего финансового года - копию протокола заседания бюджетной комиссии с распределением объема расходов на очередной финансовый год и плановый период на реализацию муниципальных программ в разрезе главных распорядителей с учетом распределения капитальных вложений.

2.2. На втором этапе:

2.2.1. Бюджетная комиссия:

а) не позднее 5 октября текущего финансового года рассматривает:

- концепцию основных направлений бюджетной и налоговой политики;

- основные параметры прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

б) не позднее 30 октября текущего финансового года:

- рассматривает и принимает решение об объемах бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

- рассматривает и принимает решение об определении основных характеристик местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- рассматривает и принимает решение о распределении по главным распорядителям средств местного бюджета и муниципальным программам бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

- рассматривает сводную информацию по капитальным вложениям в разрезе муниципальных программ муниципального образования городской округ "Долинский" и главных распорядителей средств местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.2.2. Главные распорядители средств местного бюджета в срок до 1 октября текущего финансового года представляют в администрацию муниципального образования городской округ "Долинский":

а) проекты нормативных правовых актов муниципального образования городской округ "Долинский", устанавливающие и (или) изменяющие расходные обязательства муниципального образования городской округ "Долинский", в том числе порядки предоставления субсидий юридическим лицам;

б) проекты нормативных правовых актов муниципального образования городской округ "Долинский", предусматривающие отмену ранее принятых нормативных правовых актов муниципального образования городской округ "Долинский", приостановление действия с 1 января очередного финансового года ранее принятых нормативных правовых актов муниципального образования городской округ "Долинский", в связи с тем, что проектом решения Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрены средства на их реализацию.

2.2.3. Главные распорядители средств местного бюджета представляют в финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский" в срок до 01 ноября текущего финансового года:

а) уточнение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с протоколом заседания бюджетной комиссии;

б) предложения по текстовым статьям проекта решения Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый в соответствующей сфере деятельности;

в) информацию по вопросам сферы деятельности для подготовки пояснительной записки к проекту решения Собрания о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

г) предложения по изменению и дополнению (исключению) перечня кодов целевых статей расходов подпрограмм и основных мероприятий муниципальных программ муниципального образования городской округ "Долинский" и непрограммных направлений деятельности.

2.3. Финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский" в соответствии с настоящим Порядком, составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период до 05 ноября текущего финансового года:

2.3.1. разрабатывает основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

2.3.2. организует работу по составлению проекта местного бюджета;

2.3.3. проводит экспертизу предложений главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета по значениям показателей прогноза поступлений доходов местного бюджета;

2.3.4. осуществляет расчет прогноза поступлений доходов местного бюджета;

2.3.5. осуществляет проверку расчетов бюджетных ассигнований:

- на реализацию публичных нормативных обязательств;

- на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;

2.3.6. составляет и представляет на рассмотрение мэру муниципального образования городской округ "Долинский" проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. На третьем этапе в срок до 15 ноября текущего финансового года представляют мэру муниципального образования городской округ "Долинский" для внесения в Собрание муниципального образования городской округ "Долинский":

2.4.1. Финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский":

- проект решения Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" о бюджете муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

- пояснительную записку к проекту местного бюджета;

- бюджетный прогноз муниципального образования городской округ "Долинский" (проект бюджетного прогноза муниципального образования городской округ "Долинский", проект изменений бюджетного прогноза муниципального образования городской округ "Долинский") на долгосрочный период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования городской округ "Долинский" на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- оценку ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

- расчеты по статьям классификации доходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

- перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, на очередной финансовый год и плановый период;

- проект решения Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период.

2.4.2. Отдел экономического анализа и перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский":

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" на очередной финансовый год и плановый период;

- паспорта муниципальных программ муниципального образования городской округ "Долинский".