Постановление Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 22 марта 2023 г. N 1581 "О создании автоматизированной информационной системы "Муниципальный регистр населения Одинцовского городского округа Московской области" и утверждении Положения об автоматизированной информационной системе "Муниципальный регистр населения Одинцовского городского округа Московской области"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", постановлением Губернатора Московской области от 07.07.2017 N 310-ПГ "О некоторых мерах по реализации на территории Московской области положения о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", руководствуясь Концепцией формирования и ведения единого федерального информационного ресурса, содержащего сведения о населении Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2017 N 1418-р, Требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676, в целях формирования и ведения автоматизированной информационной системы "Муниципальный регистр населения" Одинцовского городского округа Московской области,

постановляю:

1. Создать автоматизированную информационную систему "Муниципальный регистр населения" Одинцовского городского округа Московской области.

2. Утвердить Положение об автоматизированной информационной системе "Муниципальный регистр населения" Одинцовского городского округа Московской области (прилагается).

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Одинцовского городского округа Московской области в сети "Интернет".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Администрации Одинцовского городского округа Неретина Р.В.

Глава Одинцовского городского округа

А.Р. Иванов

Утверждено
постановлением Администрации
Одинцовского городского округа
Московской области
от 22.03.2023 N 1581

Положение
Об автоматизированной информационной системе "Муниципальный регистр населения" Одинцовского городского округа Московской области

I. Общие положения

1. Автоматизированная информационная система "Муниципальный регистр населения" (далее - АИС "МРН") предназначена для формирования, ведения и использования единой базы данных для учета и регистрации сведений о гражданах и их семьях, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания на территории Одинцовского городского округа Московской области.

2. Муниципальный регистр населения Одинцовского городского округа Московской области (далее - муниципальный регистр населения) ведется в автоматизированной информационной системе на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", иных законодательных нормативных актов Российской Федерации, Московской области, положений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Московской области.

3. Цели и задачи АИС "МРН"

- сбор, контроль и актуализация сведений о населении, находящемся на территории Одинцовского городского округа Московской области, включая информацию об их семьях, сведений об их трудовой деятельности и учебе, о социальной занятости, об адресах регистрации и фактического проживания, условиях проживания, о дееспособности, различных типах документов;

- поиск информации по различным параметрам, формирование сведений об отдельных гражданах или группах граждан, подготовка соответствующих отчетных форм;

- информационное взаимодействие с АИС "Паспортный стол ЖЭУ", МАИС ЗАГС, ЕФИРСН, МФЦ, УМВД;

- формирование участков для избирательных компаний, привязка к ним адресов места жительства, подсчет численности жителей, формирование отчетов по участкам и осуществление поиска по фильтрам;

- выгрузка информации в ГАС "Выборы";

- работа с классификаторами и справочниками.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. В настоящем Положении применяемые термины и понятия означают:

органы регистрационного учета - органы, осуществляющие регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;

адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

муниципальный регистр населения - совокупность сведений о гражданах, зарегистрированных по месту жительства на территории Одинцовского городского округа Московской области;

база данных АИС "МРН" - электронный регистр, содержащий совокупность сведений о совершеннолетних и несовершеннолетних гражданах, зарегистрированных по месту жительства на территории Одинцовского городского округа Московской области;

регистр избирателей, участников референдума - часть базы данных АИС "МРН", содержащая совокупность персональных данных избирателей, участников референдума;

некорректные сведения - уникальные персональные данные, либо совокупность персональных данных, которые на момент ввода в базу данных уже содержатся в ней на момент проведения контроля базы данных, а также выявленные средствами визуального или автоматизированного формально-логического контроля ошибки в содержании сведений о гражданах;

персональные данные населения - фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства (в отношении вынужденных переселенцев - места пребывания), вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа;

сведения о населении - персональные данные, а также сведения о виде регистрации, даты начала и окончания регистрации по месту пребывания (для вынужденных переселенцев), адреса мест прибытия и убытия, даты и причины прибытия и убытия, сведения о событиях, зарегистрированных в органах записи актов гражданского состояния, о причинах ограничения избирательных прав и права на участие в референдуме и иные подобные сведения;

учет населения - включение граждан в базу данных АИС "МРН" на территории Одинцовского городского округа Московской области, исключение их из этого числа, внесение изменений в сведения о зарегистрированных жителях по основаниям, установленным федеральными законами и настоящим Положением.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в федеральных законах и законах Московской области.

II. Формирование и ведение муниципального регистра населения

6. Формирование и ведение муниципального регистра населения на основе АИС "МРН" обеспечивает Управление территориальной политики и социальных коммуникаций Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее - УТП и СК Администрации) посредством взаимодействия с территориальными федеральными и государственными органами, на основании заключенных Соглашений об информационном взаимодействии (Приложение 1).

7. Сведения о гражданине включаются в базу данных АИС "МРН" в связи с получением сообщения:

1) о регистрации гражданина по месту жительства на территории Одинцовского городского округа Московской области.

2) об окончании срока службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации.

8. Сведения о гражданине исключаются из базы данных АИС "МРН" в связи с получением сообщения о регистрации факта смерти гражданина.

9. Сведения о гражданине, внесенные в базу данных АИС "МРН", изменяются в связи с получением сообщения:

1) об изменении персональных данных гражданина;

2) о снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства, том числе в связи с вступлением в силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;

3) о призыве гражданина, проживающего на территории Одинцовского городского округа Московской области, на военную службу;

4) об отбывании наказания в виде лишения свободы по приговору суда;

5) о регистрации факта смерти гражданина в связи с решением суда об объявлении его умершим;

6) о вступлении в силу решения суда о признании гражданина недееспособным;

7) о вступлении в силу решения суда о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным;

8) об изменениях учетных записей о гражданах в органах социальной защиты населения;

9) При выявлении двойников и некорректных записей в ходе регистрационного учета сотрудники УТП и СК Администрации при взаимодействии с территориальными органами регистрационного учета (отдела по вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области) проводят необходимые работы по сокращению в базе данных количества двойников и полному исключению некорректных записей;

10) Обобщенные и уточненные данные об избирателях, участниках референдума передаются по акту лицам, уполномоченным Избирательной комиссией Московской области (консультанту - системному администратору, ведущему специалисту - системному администратору КСА ТИК ГАС "Выборы") на бумажных носителях и машиночитаемом формате.

10. Отдел по вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области не позднее 20 числа каждого месяца представляет в Администрацию Одинцовского городского округа Московской области (далее - Администрация) во исполнение соглашения об информационном взаимодействии следующие сведения:

1) о фактах выдачи и замены паспорта гражданина Российской Федерации;

2) о фактах сдачи паспорта лицами, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации;

3) об установленных фактах выдачи паспорта гражданина Российской Федерации в нарушение установленного порядка лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации;

4) о фактах регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства граждан.

11. Управление ЗАГС по Одинцовскому городскому округу, городским округам Власиха и Краснознаменск не позднее 20 числа каждого месяца представляет в Администрацию сведения:

1) о фактах регистрации рождения граждан;

2) о фактах регистрации смерти граждан;

3) в том числе в связи с объявлением гражданина умершим, согласно решению суда.

12. Военный комиссариат Московской области не реже чем один раз в три месяца, но не позднее 20 марта, июня, сентября, декабря сообщают в Администрацию сведения:

1) о гражданах, призванных на военную службу;

2) поступивших в военные учебные заведения, и вставших на учет по месту жительства.

13. Одинцовский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Московской области не реже одного раза в три месяца сообщают в Администрацию сведения:

1) о совершеннолетних гражданах, поступивших отбывать наказание в виде лишения свободы по приговору суда.

14. Одинцовский городской суд Московской области, приняв решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании дееспособным гражданина, ранее признанного судом недееспособным, направляет сведения о принятом решении в Администрацию;

15. Командиры воинских частей, расположенных на территории Одинцовского городского округа представляют не позднее 10 января и 10 июля сведения о численности зарегистрированных избирателей, участниках референдума, по состоянию на 1 января и 1 июля.

16. Сроки представления сведений федеральными органами, указанными с пунктах 8 - 11 настоящего Положения, могут быть сокращены постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области в период избирательных кампаний и референдумов, проводимых на территории Одинцовского городского округа Московской области, по согласованию с руководителями соответствующих территориальных и федеральных органов исполнительной власти, а также в соответствии с нормативными актами Губернатора Московской области, Центральной избирательной комиссии и Избирательной комиссии Московской области.

17. Сведения, указанные в пунктах 7 - 15 настоящего Положения, обобщаются в АИС "МРН" и представляются в Администрацию, а также не реже чем один раз в месяц передаются в Избирательную комиссию Московской области для формирования и ведения регистра избирателей, участников референдума в порядке, утвержденном Избирательной комиссией Московской области.

18. При выявлении некорректных сведений УТП и СК Администрации направляет об этом информацию органам регистрационного учета для проверки. Проверка проводится в течение 10 дней с момента получения информации.

III. Регистрация и установление численности избирателей, участников референдума

19. Установление численности избирателей, зарегистрированных на территории Одинцовского городского округа Московской области, участников референдума, осуществляется по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

20. Сведения о численности зарегистрированных избирателей, участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, находящейся на территории Одинцовского городского округа Московской области, по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года, представляются командиром воинской части в Администрацию не позднее 10 января и 10 июля текущего года во исполнение соглашения об информационном взаимодействии.

21. УТП и СК Администрации не позднее 10 января и 10 июля текущего года устанавливает численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Одинцовского городского округа Московской области по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года, и направляет эти сведения Главе Одинцовского городского округа для передачи их в Избирательную комиссию Московской области во исполнение соглашения об информационном взаимодействии.

IV. Использование муниципального регистра населения

22. Сведения о численности зарегистрированных избирателей, участников референдума используются для образования избирательных округов, избирательных участков, определения границ частей территорий субъекта Российской Федерации, которым могут (должны) соответствовать региональные группы кандидатов, обеспечения иных предусмотренных законодательством избирательных действий, действий при проведении референдума.

23. УТП и СК Администрации представляет персональные данные о населении Одинцовского городского округа Московской области, содержащиеся в муниципальном регистре населения, по согласованию с Главой Одинцовского городского округа Московской области, органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления, которые имеют право доступа к такой информации в соответствии с федеральными законами.

24. Сведения об избирателях, участниках референдума, содержащиеся в муниципальном регистре населения, могут использоваться для решения задач, не связанных с выборами, референдумами, в соответствии с федеральными законами.

V. Обеспечение безопасности информации при обработке персональных данных

25. Порядок обработки и защиты информации, содержащей персональные данные граждан, в АИС "МРН" устанавливается с учетом требований федерального законодательства.

26. Безопасность информации, содержащей персональные данные, достигается путём исключения несанкционированного, в том числе случайного доступа к персональным данным, результатом которого может стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование, распространение персональных данных, а также иных несанкционированных действий.

27. В должностных инструкциях лиц, допущенных к конфиденциальной информации (персональным данным) устанавливается необходимость выполнения требований по обеспечению безопасности информации, а также персональной ответственности за разглашение информации, связанной с персональными данными.

28. Служба информационной безопасности и ведения информационных систем учета Администрации обеспечивает техническими средствами защиту базы данных от несанкционированного доступа, в том числе и по каналам связи, а также от воздействия в целях уничтожения, искажения или блокирования доступа к содержащимся в ней сведениям.

29. Сотрудник Службы информационной безопасности и ведения информационных систем учета, назначенный начальником Управления информационных технологий, информационной безопасности и связи Администрации, в пределах своей компетенции осуществляет техническое и информационное обеспечение базы данных АИС "МРН" (архивирование баз данных, проведение обновлений).

30. База данных АИС "МРН" не может содержать сведения, составляющие государственную тайну.

31. Гражданин вправе иметь беспрепятственный доступ к содержащейся в базе данных документированной информации (персональным данным) о себе, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена в соответствии с федеральными законами.

32. Лица, виновные в разглашении информации о гражданах (персональных данных), а также в нарушении установленного порядка обработки персональных данных, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

VI. Порядок хранения и уничтожения документов, содержащих персональные данные и иную конфиденциальную информацию

33. Сведения, передаваемые на электронных носителях, хранятся в сейфе (металлическом шкафу или металлическом стеллаже) Управления территориальной политики и социальных коммуникаций Администрации в течение одного года с момента получения, передаваемые на бумажных носителях, хранятся в течение месяца.

Ответственным за хранение назначается сотрудник УТП и СК Администрации.

34. Документы, содержащие персональные данные, должны храниться в соответствии с требованиями хранения конфиденциальной информации.

35. По истечении срока хранения документов, указанных в пункте 7, производится их уничтожение. Информация на бумажных носителях уничтожается в шредере, информация на электронных носителях - методом стирания (флеш-носители), либо механическим уничтожением (дискеты, оптические диски).

Заместитель Главы Администрации

Р.В. Неретин

Приложение 1
к Положению
об автоматизированной
информационной системе
"Муниципальный
регистр населения"
Одинцовского городского округа
Московской области

ТИПОВАЯ ФОРМА

                               Соглашение

                    об информационном взаимодействии

г. _______________                                "__" __________ 20__ г.

     От  имени  Муниципального  образования  "Одинцовский городской округ

Московской    области"    Администрация  Одинцовского  городского  округа

Московской   области  (далее  -  Оператор),  в  лице  Главы  Одинцовского

городского  округа  Московской области Иванова Андрея Робертовича с одной

стороны, и

_________________________________________________________________________

                 (полное и краткое (при наличии) наименование)

(далее - Поставщик информации), в лице

_________________________________________________________________________

   (фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии)  действующего на основании

 (дата, номер, наименование  документа,  на основании которого действует

                          представитель)

с    другой   стороны,   совместно   именуемые   Стороны   на   основании

Федерального    закона  от  12.06.2002  N 67-ФЗ  "Об  основных  гарантиях

избирательных  прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской

Федерации",  Федерального  закона  от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных

данных",  Постановления  Губернатора  Московской  области  от  07.07.2017

N 310-ПГ  "О  некоторых  мерах  по  реализации  на  территории Московской

области    Положения    о  Государственной  системе  регистрации  (учета)

избирателей,  участников  референдума  в  Российской  Федерации", а также

Концепции  формирования  и  ведения  единого федерального информационного

ресурса,    содержащего    сведения  о  населении  Российской  Федерации,

утвержденной    Распоряжением    Правительства  Российской  Федерации  от

04.07.2017 N 1418-р заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                          I. Предмет соглашения

     1.    Предметом    настоящего   Соглашения  является  взаимодействие

Оператора    и   Поставщика  информации  при  предоставлении  сведений  о

гражданах  Российской  Федерации и их семьях, зарегистрированных по месту

жительства  или по месту пребывания не территории Одинцовского городского

округа  Московской  области,  а именно: указывается информация, порядок и

сроки её предоставления.

                        II. Взаимодействие Сторон

1. Поставщик информации в течение _______________________________________

_________________________________________________________________________

(указывается срок предоставления информации в соответствии с пунктами 8 -

                             11 Положения)

предоставляет Оператору информацию, указанную в пункте 1  Соглашения.

     2.   Передача    информации   осуществляется

_________________________________________________________________________

     (указывается один из способов предоставления информации Оператору)

Оператору.

     3.  Информация на электронных носителях подписывается представителем

Поставщика информации

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (при  наличии)  представителя  Поставщика

                      информации)

с   использованием   усиленной   квалифицированной  электронной  подписи,

сертификат ключа проверки которой выдан__________________________________

     (наименование  удостоверяющего  центра,  выдавшего квалифицированный

       сертификат ключа проверки электронной подписи, срок его действия)

     4.  Стороны  при  реализации  настоящего  Соглашения будут принимать

меры по:

     1)   осуществлению  контроля  за  выполнением  положений  настоящего

Соглашения.

     2)  взаимному  уведомлению  в  письменной  форме  в  суточный срок о

невозможности  своевременного  предоставления  (получения)  информации  с

указанием причин.

     3)   оператор  обязуется  использовать  информацию,  предоставляемую

Поставщиком  информации,  в  соответствии  с законодательством Российской

Федерации.

     4)  поставщик  информации  обязуется  обеспечивать  достоверность  и

объективность    предоставляемой    информации    и,  при  необходимости,

оперативное внесение в нее уточнений.

     5)  информация,  переданная  Поставщиком информации в соответствии с

настоящим  Соглашением,  не  подлежит  разглашению  и  передаче лицам, не

являющимися  Сторонами  настоящего Соглашения, если иное не предусмотрено

законодательством Российской Федерации.

                     III. Порядок разрешения споров

     1.  Споры  и разногласия, возникающие между Сторонами при реализации

настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.

                      IV. Срок действия Соглашения

     1.  Соглашение  вступает  в  силу  со дня его подписания Сторонами и

заключается сроком на пять лет.

     2.  Соглашение считается продленным на тот же срок, если за месяц до

окончания  срока  действия  Соглашения  не  поступит письменное заявление

одной из Сторон о прекращении действия настоящего Соглашения.

                       V. Заключительные положения

     1.  Изменения в настоящее Соглашение вносятся по согласованию Сторон

путем подписания дополнительного соглашения.

     2.  Взаимодействие  в рамках настоящего Соглашения осуществляется на

безвозмездной основе.

     3.    Соглашение  составлено  в  двух  экземплярах,  имеющих  равную

юридическую силу, по экземпляру для каждой Стороны.

                             VI. Подписи Сторон

Оператор	Поставщик информации
______________ _____/__________________/	____________ _____/__________________/
"__" ____________ 20__ г.	"__" ____________ 20__ г.
М.П.	М.П.