Определение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 апреля 2014 г. N Ф08-2614/14 по делу N А32-1656/2013

г. Краснодар

01 апреля 2014 г.

Дело N А32-1656/2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Анциферова В.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству кассационной жалобы администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013 по делу N А32-1656/2013 и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы, установил следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013, признан незаконным отказ администрации в предоставлении в собственность обществу за плату земельного участка, на администрацию возложена обязанность по принятию в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу решения о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка, в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении в собственность обществу земельного участка направить проект договора купли-продажи с предложением о его заключении.

Администрация обжаловала судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы. В обоснование ходатайства администрация указала на отсутствие возможности направления жалобы в установленный законом срок в связи с тем, что администрация ранее направляла кассационную жалобу, которая была получена специалистом отдела делопроизводства Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа 29.10.2013. Вместе с тем, информация о принятии либо о возврате первоначальной кассационной жалобы до настоящего времени отсутствует.

Согласно статье 276 Кодекса кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 276 Кодекса по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, пропущенный срок подачи кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и арбитражный суд кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными.

Кодекс не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. При этом уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.

Наличие сроков для обжалования судебных актов арбитражных судов нижестоящих инстанций обусловлено требованием гарантирования стабильности гражданского оборота и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционного права на судебную защиту.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 17.11.2005 N 11-П, определения от 16.01.2007 N 233-О-П и 234-О-П) процессуальный срок, предусмотренный частью 2 статьи 276 Кодекса, не может считаться пресекательным для лиц, у которых отсутствовала возможность обратиться с соответствующим ходатайством, в частности по причине того, что они не были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, не получали в установленном порядке копии судебного акта либо по другим уважительным причинам.

Срок на подачу кассационной жалобы на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013 по настоящему делу истек 16.10.2013, а шестимесячный пресекательный срок на обращение с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на кассационное обжалование истек 17.02.2014. Заявитель подал кассационную жалобу 20.03.2014, т.е. по истечении пресекательного срока, установленного для обжалования судебного акта в кассационном порядке.

Ходатайствуя о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, общество не привело мотивированных доводов относительно уважительности пропуска срока.

В адрес администрации на имя ее представителя 01.11.2013 направлено письмо Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа N С04/ОД-1025 за подписью заместителя председателя суда о возврате кассационной жалобы, поданной непосредственно в арбитражный суд кассационной инстанции, а не через арбитражный суд первой инстанции, что не соответствует порядку подачи кассационных жалоб. Указанное письмо возвращено в суд 23.12.2013 по причине истечения срока его хранения.

Таким образом, доводы администрации об отсутствии информации относительно принятия либо возврата первоначальной кассационной жалобы необоснованны.

Поскольку заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных и непреодолимых обстоятельств, воспрепятствовавших подаче кассационной жалобы в установленный срок, уважительные причины пропуска срока на подачу кассационной жалобы отсутствуют, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, соответственно, жалоба подлежит возврату.

В силу пункта 2 части 1 статьи 281 Кодекса отказ в восстановлении срока подачи кассационной жалобы является основанием для возвращения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 276, 277, 281 Кодекса, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать в удовлетворении ходатайства администрации муниципального образования город Краснодар о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы.

2. Кассационную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.05.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013 по делу N А32-1656/2013 возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Приложение: кассационная жалоба и приложенные к ней документы на __ листах.

Судья

В.А. Анциферов