Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 апреля 2014 г. N Ф08-1475/14 по делу N А61-1915/2013

г. Краснодар

04 апреля 2014 г.

Дело N А61-1915/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 апреля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Дорогиной Т.Н.,

судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Л.Н.,

при участии в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Дьяченко Елены Геннадьевны (ИНН 151003429348, ОГРНИП 305151023700023), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Моздокскому району Республики Северная Осетия - Алания (ИНН 1510012333, ОГРН 1031500670266), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Дьяченко Елены Геннадьевны на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 09.10.2013 (судья Бекоева С.Х.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 (судьи Белов Д.А., Параскевова С.А., Цигельников И.А.) по делу N А61-1915/2013,

установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Дьяченко Елена Геннадьевна (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд республики Северная Осетия - Алания с заявлением к начальнику государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Моздокскому району Республики Северная Осетия - Алания (далее - пенсионный фонд, управление) о признании действия (бездействия) незаконными и возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностного лица пенсионного фонда в размере 50 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 09.10.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013, производство по делу прекращено в части требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) начальника пенсионного фонда в размере 50 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета; в остальной части в удовлетворении требований отказано.

Суд прекратил производство по делу в части требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) начальника пенсионного фонда в размере 50 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета, в связи с отказом предпринимателя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В остальной части суды пришли к выводу, что требования предпринимателя удовлетворению не подлежат, так как предприниматель обязан уплачивать страховые взносы в пенсионный фонд.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Как считает предприниматель, действия начальника пенсионного фонда, выразившиеся в несвоевременном извещении предпринимателя о начислении страховых взносов в пенсионный фонд в связи с ее регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, в ненаправлении требования об уплате страховых взносов и постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества предпринимателя, являются незаконными.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Дьяченко Е.Г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.10.2013, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.03.2010 N 333. С 01.01.2005 на основании статьи 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц"" государственная регистрация Дьяченко Е.Г. в качестве индивидуального предпринимателя утратила силу, а с 25.08.2005 предприниматель вновь зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.06.2013 N 1329.

Согласно указанной выписке предприниматель значится в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с 06.11.2003. Также с 13.04.2006 предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования.

18 июня 2013 года после принятия заявления судом к производству, по собственному решению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении Дьяченко Е.Г. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

15 апреля 2013 года предприниматель получил из пенсионного фонда ответ на запрос N 10-30/1464 о том, что состоял на учете в пенсионном фонде с 30.10.2003 по 01.01.2005. Повторно предприниматель поставлен на учет с 25.08.2005. С этой даты возникли и обязанности по уплате страховых взносов. В период с 12.05.2010 по 01.06.2011 от заявителя поступали страховые взносы. В ответе указано, что ввиду того, что в управление от предпринимателя заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не поступало, на него продолжали начисляться страховые взносы.

Не согласившись с действиями управления по начислению в период с 2010 по 2012 годы страховых взносов, предприниматель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному медицинскому страхованию. Согласно пункту 2 статьи 17 Закона N 326-ФЗ страхователь обязан своевременно и в полном объеме осуществлять уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, признаются плательщиками страховых взносов.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом (пункт 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).

Согласно статье 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает у предпринимателя с момента регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

При этом, как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 210-О, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предпринимателем не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 49 858 рублей 56 копеек и на обязательное медицинское страхование в размере 7 742 рублей 95 копеек за 2010 - 2012 годы. Предпринимателю выставлены требования об уплате страховых взносов от 22.08.2011 N 01201140027913 об уплате задолженности по страховым взносам за 2010 год в сумме 12 757 рублей 12 копеек в срок до 03.09.2011, от 25.04.2012 N 01201140015433 об уплате задолженности по страховым взносам за 2011 год в сумме 17 445 рублей 92 копеек в срок до 15.05.2012 и от 13.02.2013 N 01201140002307 об уплате задолженности по страховым взносам за 2012 год в сумме 19 655 рублей 52 копеек в срок до 05.03.2013. Данные требования своевременно направлены в адрес предпринимателя, что подтверждается представленными в материалы дела почтовыми документами.

В связи с невыполнением требований об уплате задолженности по страховым взносам в установленных в них срок и отсутствием у пенсионного фонда сведений об открытых счетах предпринимателя в банках, управлением приняты постановления о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества предпринимателя от 12.12.2011 N 01201190007270, от 25.12.2012 N 012-1190016160 и от 11.04.2013 N 01201190001510, которые направлены на исполнение в Моздокский РОСП УФССП по Республике Северная Осетия - Алания. Указанные постановления своевременно направлены в адрес предпринимателя, что подтверждено копиями списков внутренних почтовых отправлений и копии почтовых квитанции о направлении заказных писем.

Исходя из изложенного, в связи с наличием у предпринимателя недоимки за 2010, 2011, 2012 годы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и пени в размере 49 858 рублей 56 копеек, суды обоснованно отказали предпринимателю в удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействия) начальника пенсионного фонда, выразившихся в несвоевременном извещении предпринимателя о том, что ему продолжают начисляться страховые взносы в пенсионный фонд в связи с его регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, в не направлении требования об уплате страховых взносов и постановлений о взыскании страховых взносов за счет имущества предпринимателя.

Что касается довода предпринимателя о неправомерном взимании сумм страховых взносов в связи с тем, что он деятельность не осуществлял в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет, то следует указать, что из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 12.05.2005 N 182-О, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции от 29.05.2002), во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Основания для освобождения предпринимателя от уплаты страховых взносов на в спорный период отсутствуют.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что судебные акты суда первой и апелляционной инстанций являются законными и обоснованными. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 09.10.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу N А61-1915/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева