Определение Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 апреля 2014 г. N Ф08-7585/13 по делу N А20-4024/2012

г. Краснодар

09 апреля 2014 г.

Дело N А20-4024/2012

Резолютивная часть определения объявлена 9 апреля 2014 г.

Полный текст определения изготовлен 9 апреля 2014 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. в отсутствие в судебном заседании заявителя - государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711024344, ОГРН 1020700751004), органов (должностных лиц), осуществляющих публичные полномочия: Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0721009673, ОГРН 1040700234300), Урванского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике, судебного пристава-исполнителя Урванского межрайонного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике Нагудова А.А., а также индивидуального предпринимателя Жамукова Х.М. (ИНН 070708665261, ОГРНИП 310072419500071), извещенных о времени и месте судебного заседания, при рассмотрении кассационной жалобы государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.06.2013 (судья Цыраева Ф.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Белов Д.А.) по делу N А20-4024/2012, установил следующее.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - отделение Пенсионного фонда, учреждение, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными действий судебного пристава-исполнителя Урванского межрайонного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республики Нагудова А.А. (далее - судебный пристав) об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании постановления от 04.06.2012 N 00500490013825 о взыскании недоимки, пени и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя Жамукова Х.М. (далее - индивидуальный предприниматель), а также отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении на судебного пристава обязанности принять к исполнению постановление учреждения от 04.06.2012 N 00500490013825.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.06.2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013, в удовлетворении заявления отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что при отсутствии документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о неисполнении требований органа, осуществляющего контрольные функции, в связи с отсутствием на счетах должника достаточной суммы денежных средств, либо документов, подтверждающих отсутствие у плательщика открытых счетов в банках, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика не может признаваться исполнительным документом. Поэтому судебный пристав правомерно не признал исполнительным документом постановление отделения Пенсионного фонда от 04.06.2012 N 00500490013825 и отказал в возбуждении исполнительного производства.

Отделение Пенсионного фонда обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. В жалобе взыскатель просит указанные акты отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие сделанных ими выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Постановление от 04.06.2012 N 00500490013825 (о взыскании с предпринимателя (за счет имущества должника) суммы страховых взносов и пеней) принято учреждением на основании части 2 статьи 20 Закона о страховых взносах и направлено для дальнейшего исполнения в межрайонный отдел. Суды пришли к ошибочному выводу о том, что указанное постановление не является исполнительным документом. Закон об исполнительном производстве и Закон о страховых взносах не устанавливают определенных требований к акту контролирующего органа и не предусматривают обязанность взыскателя по приложению к постановлению доказательств, подтверждающих информацию об отсутствии у должника счетов в банке. Пенсионный фонд и Федеральная служба судебных приставов подписали соглашение от 21.01.2011 N АД-30-33/01сог/12/01-1 (далее - соглашение от 21.01.2011) о взаимодействии Пенсионного фонда и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда и иных исполнительных документов (письмо Пенсионного фонда от 01.02.2011 N КА-30-24/850). В нем закреплено, что при направлении постановлений, вынесенных в связи с отсутствием информации о счетах плательщика, прилагается справка органа контроля на основании выписок из ЕГРЮЛ либо в ЕГРИП, а также сведений банков и плательщиков. Об отсутствии информации о счетах плательщика свидетельствует сам факт вынесения постановления о взыскании недоимки за счет имущества плательщика (часть 14 статьи 19 Закона о страховых взносах). Факт вынесения учреждением постановления о взыскании недоимки за счет имущества должника подтверждает отсутствие информации о счетах плательщика страховых взносов. Взыскание страховых взносов за счет имущества предпринимателя возможно не только при недостаточности у него денежных средств, но также и при отсутствии у контролирующего органа информации о счетах плательщика. Таким образом, постановление отделения Пенсионного фонда следует считать исполнительным документом, которым на учреждение не возлагается обязанность по представлению доказательств розыска счетов плательщика в случае отсутствия соответствующих сведений (пункт 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве). Апелляционный суд не учел, что требования части 1 статьи 24 Закона о страховых взносах, установившие обязанность банков и плательщиков сообщать об открытии (закрытии) счетов (действует с 01.01.2010), банками и предпринимателем не исполняются. В соответствии с соглашением от 21.01.2011 к постановлению отделение Пенсионного фонда приложило справку о результатах проверки сведений о плательщике на основании выписки из ЕГРИП. Информация о счетах предпринимателя в отделении Пенсионного фонда отсутствует. Недостоверность сведений, содержащихся в справке, судебным приставом не доказана. Также не представлены документы о наличии расчетных счетов и денежных средств должника. Кроме того, заинтересованными лицами не указаны нормы права, которыми на взыскателя возлагается обязанность по отысканию сведений о счетах плательщика и обязанность прилагать к исполнительному документу доказательства, подтверждающие информацию об отсутствии счетов. Отделением Пенсионного фонда предпринимались действия по получению сведений о счетах плательщиков (запросы от 08.11.2011 и от 03.09.2012). В ответ на последний запрос налоговый орган сообщил об отсутствии информации об открытых счетах предпринимателя. Следовательно, приложенная к постановлению справка отделения Пенсионного фонда соответствует действительности. Позиция взыскателя основана на системном толковании норм Закона об исполнительном производстве, Закона о страховых взносах и условий соглашения от 21.01.2011, поэтому необоснованно не принята судами.

От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобу не поступили.

От учреждения поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя заявителя.

Иные участники процесса, извещенные о времени и месте судебного заседания по правилам статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в суд кассационной инстанции не явились (представителей не направили).

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.12.2013 производство по кассационной жалобе отделения Пенсионного фонда приостановлено до опубликования постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А75-6424/2012.

20 февраля 2014 года постановление от 05.11.2013 по делу N А75-6424/2012 опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.04.2014 производство по кассационной жалобе отделения Пенсионного фонда возобновлено.

От учреждения поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы, подписанное полномочным представителем отделения Пенсионного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 282 Кодекса суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после принятия ее к производству суда от лица, ее подавшего, поступило ходатайство об отказе от кассационной жалобы и отказ принят судом в соответствии со статьей 49 названного Кодекса.

В силу части 5 статьи 49 Кодекса арбитражный суд не принимает отказ от кассационной жалобы, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Рассмотрев ходатайство учреждения, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отказ от кассационной жалобы не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав других лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает возможным удовлетворить заявленное учреждением ходатайство, принять отказ от кассационной жалобы и на основании статей 49, 282 Кодекса прекратить производство по кассационной жалобе отделения Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 49, 184, 282, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять отказ государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике от кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 18.06.2013 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2013 по делу N А20-4024/2012.

Производство по кассационной жалобе прекратить.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

А.И. Мещерин И.В. Сидорова