Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 17 марта 2023 г. N 02-23 "Организация межведомственной работы по профилактике общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, направлению подростков в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа. Ресоциализация подростков, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа"

Заслушав доклады Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Государственного казенного специального учебно-воспитательного общеобразовательного учреждения закрытого типа "Республиканская специальная общеобразовательная школа имени Н.А. Галлямова", изучив информацию Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

В 2022 году было зарегистрировано небольшое снижение числа общественно опасных деяний (-2,5%, с 323 до 315), совершенных лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности (-6,8%, с 413 до 385). При этом их доля в расчете на 10 тысяч подросткового населения (в возрасте до 13 лет) составила 5,6%, что выше удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними старше 14 лет (2,9%).

В текущем году наблюдается рост общественно опасных деяний (+28%, с 25 до 32). Увеличилось и число участников (+28%, с 32 до 41).

Рост общественно опасных деяний в 2022 году отмечался в Ново-Савиновском, Приволжском, Советском районах г. Казани, г. Набережные Челны Агрызском, Верхнеуслонском, Мензелинском, Новошешминском, Пестречинском, Тукаевском, Черемшанском муниципальных районах.

В текущем году общественно опасные деяния несовершеннолетними совершены в Московском и Советском районах г. Казани, Центральном районе г. Набережные Челны, Лениногорском, Мамадышском, Мензелинском, Пестречинском муниципальных районах.

В 2022 году из 385 несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, помещены в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее - ЦВСНП) - 188, в Государственное казенное специальное учебно-воспитательное общеобразовательное учреждение закрытого типа "Республиканская специальная общеобразовательная школа имени Н.А. Галлямова" (далее - РСОШ) - 16. В отношении 181 подростка данная мера профилактического воздействия не была использована, из них 8 совершали общественно-опасные деяния неоднократно.

Направлено 44 ходатайства о направлении в образовательные спецучреждения закрытого типа, в 17 случаях получен отказ.

Неудовлетворительно была организована работа по направлению в ЦВСНП в 2022 году в Кировском и Московском районах г. Казани, г. Набережные Челны, Агрызском, Азнакаевском, Аксубаевском, Буинском, Зеленодольском, Лаишевском, Мамадышском, Мензелинском, Нурлатском, Пестречинском, Тукаевском, Черемшанском, Ютазинском муниципальных районах.

В 2022 году из специальных закрытых учреждений вернулись 134 несовершеннолетних, в том числе 109 содержащихся в ЦВСНП. В 2023 году планируется выпуск из спецучреждений 16 несовершеннолетних.

В течение 2022 года реабилитацией в рамках межведомственного патронирования охвачен 101 несовершеннолетний, вернувшийся из учреждений закрытого типа.

Основным показателем оценки эффективности реализации мероприятий по межведомственному сопровождению несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, доля несовершеннолетних, снятых с межведомственного патроната с достижением положительного результата реабилитации. За 2022 год данный показатель составил 75,6% (с межведомственного патроната снято 193 несовершеннолетних, находившихся в конфликте с законом, из них с положительной динамикой 146 несовершеннолетних).

Результативность межведомственной работы с несовершеннолетними, освобожденными из учреждений закрытого типа, по итогам 2022 года составила 82%: снято 50 несовершеннолетних указанной целевой группы, в том числе 41 несовершеннолетний с положительными результатами реабилитации, 9 несовершеннолетних сняты без достижения результата.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Доклады Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, Государственного казенного специального учебно-воспитательного общеобразовательного учреждения закрытого типа "Республиканская специальная общеобразовательная школа имени Н.А. Галлямова", информацию Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан принять к сведению.

2. Ответственному секретарю Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (И.Х. Гарифуллина) подготовить письмо Председателю Верховного суда Республики Татарстан об организации рабочей встречи по обсуждению проблемных вопросов направления несовершеннолетних правонарушителей в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Срок: до 10 апреля 2023 года.

3. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин):

3.1. Организовать мониторинг деятельности муниципальных органов управления образованием по направлению ходатайств в суд в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния.

Срок: постоянно.

3.2. Взять на особый контроль работу с несовершеннолетними, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также учащимися, состоящими на внутреннем контроле образовательной организации, входящими в зону повышенного внимания по обеспечению их досуговой деятельностью, вовлечению в кружки и секции, с учетом желаний и интересов подростков.

Срок: до 1 июня 2023 года.

3.3. Организовать проверку качества охвата дополнительным образованием учащихся, входящих в зону повышенного внимания и состоящих на внутреннем контроле образовательной организации, с использованием системы АИС "Навигатор дополнительного образования Республики Татарстан".

Срок: до 1 июня 2023 года.

4. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин), Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков), Министерству культуры Республики Татарстан (И.Х. Аюпова) продолжить работу по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также учащихся, состоящих на внутреннем контроле образовательной организации, входящих в зону повышенного внимания, в деятельность организаций правоохранительной, патриотической и военно-патриотической направленности. Обеспечить максимальное участие указанной категории учащихся в проводимых мероприятиях.

Срок: постоянно.

5. Министерству по делам молодежи Республики Татарстан (Р.Н. Садыков):

5.1. Оказать содействие муниципальным центрам оказания психологической помощи населению в организации методической помощи органам образования и социальной защиты.

Срок: до 1 июня 2023 года.

5.2. Совместно с Исполнительным комитетом г. Набережные Челны организовать обучающее мероприятие в муниципальных образованиях о позитивной практике работы психологического центра.

Срок: до 1 июня 2023 года.

6. Министерству культуры Республики Татарстан (И.Х. Аюпова) изучить и распространить положительный опыт муниципальных учреждений культуры по оказанию содействия специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центру временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в указанные учреждения.

Срок: до 31 июля 2023 года.

7. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

7.1. Проанализировать практику отказа суда в удовлетворении ходатайств о помещении несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, сложившейся в муниципальном районе, и предоставить информацию в Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Срок: до 25 мая 2023 года.

7.2. Ввести в практику изучение причин каждого отказа суда в удовлетворении ходатайств о помещении несовершеннолетних в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, при наличии оснований инициировать перед органами прокуратуры внесение протеста на принятое решение суда.

Срок: постоянно.

7.3. В случае совершения несовершеннолетним, в отношении которого ранее судом было принято решение об отказе в помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, повторного общественно опасного деяния в обязательном порядке обеспечить сбор и направление материалов в суд о необходимости принятия решения о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

Срок: постоянно.

8. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 1 ноября 2023 года.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина