Постановление администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от 21 февраля 2023 г. N 472 "Об организации безаварийного пропуска весеннего половодья и паводков на территории городского округа город Выкса Нижегородской области в 2023 году"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Нижегородской области от 4 января 1996 года N 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях организации безаварийного пропуска весеннего половодья, летне-осенних и зимних паводков, своевременного проведения противопаводковых мероприятий по защите населения, жилых, хозяйственных и промышленных объектов, подверженных опасным природным воздействиям, от воздействия паводковых вод и сохранения нормальной экологической обстановки на территории городского округа город Выкса Нижегородской области администрация городского округа город Выкса Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить:

1) план мероприятий по подготовке и обеспечению безаварийного пропуска весеннего половодья и паводка на территории городского округа город Выкса Нижегородской области в 2023 году согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

2) состав противопаводковой комиссии городского округа город Выкса Нижегородской области согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

3) Положение о противопаводковой комиссии городского округа город Выкса Нижегородской области согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Должностным лицам администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, руководителям муниципальных организаций и предприятий организовать выполнение мероприятий, определенных планом, в установленные сроки.

3. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Выкса Нижегородской области в марте 2023 года рассмотреть вопрос готовности сил и средств муниципального звена городского округа город Выкса территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской области к безаварийному пропуску весеннего половодья и дополнительных мерах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в период прохождения весеннего половодья и сезонных паводков.

4. Заместителю главы администрации городского округа город Выкса (Орлов Д.А.) организовать работу противопаводковой комиссии по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод, контролю за паводковой обстановкой, предупреждению и ликвидации последствий паводка. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением половодья организовать работу оперативного штаба по ликвидации чрезвычайной ситуации.

5. Начальникам территориальных управлений администрации городского округа город Выкса (Пакин О.А., Лизунова Л.А., Соколова О.Н., Ионкина Р.М.), управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (Боровов А.В.):

а) обеспечить руководство подготовительными мероприятиями по обеспечению прохождения паводка на территории населенных пунктов городского округа город Выкса Нижегородской области;

б) в период прохождения паводка организовать дежурство оперативных групп и ежедневное патрулирование мест возможного подтопления (затопления);

в) в срок до 22 марта 2023 года:

- провести инструктажи с населением (работниками) по действиям в условиях весеннего паводка с распространением памяток, провести сходы;

- спланировать и выполнить мероприятия по обеспечению жизнедеятельности населения, производственных и учебных процессов в период прохождения паводка на закрепленных территориях;

- обеспечить доведения информации до населения;

- определить административные здания, базы отдыха, школы и др. на подведомственных территориях для приема и размещения эвакуированного населения из районов подтопления (затопления), данные представить в эвакуационную комиссию городского округа город Выкса;

- принять меры по предупреждению размыва кладбищ и скотомогильников, попадающих в зону подтопления (затопления);

- установить предупреждающие знаки о запрете выхода и выезда граждан на лед в период прохождения паводка.

6. Назначить ответственных лиц в течение паводкового периода за проведением мониторинга уровня воды в водоемах и состоянием дамб и плотин на прудах и речках в населенных пунктах городского округа:

а) г. Выкса (р. Выксунка, Межонский пруд) - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Выкса Боровова А.В.;

б) с. Новодмитриевка, д. Покровка, с. Верхняя Верея, с. Сноведь - начальника южного территориального управления администрации городского округа город Выкса Лизунову Л.А.;

в) д. Грязная, р.п. Бл. Песочное, с. Н.Верея - начальника западного территориального управления администрации городского округа город Выкса Пакина О.А.;

г) с.п. Дружба, с. Мотмос - начальника центрального территориального управления администрации городского округа город Выкса Соколову О.Н.;

д) р.п. Досчатое, с. Туртапка - начальника северного территориального управления администрации городского округа город Выкса Ионкину Р.М.

7. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (Боровов А.В.) в срок до 22 марта 2023 года:

а) обеспечить мониторинг деятельности АО "Выксунский водоканал", эксплуатирующее нецентрализованные источники водоснабжения и канализационные системы, по созданию запасов средств дезинфекции воды каптажей, скважин и общественных колодцев; разработать схемы альтернативного водоснабжения населения в районах возможного затопления; обеспечить выполнение режимных мероприятий зон санитарной охраны водоисточников; усилить производственно-лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению; усилить контроль за эксплуатацией водопроводных сетей, сооружений и водоисточников в зонах возможного подтопления и затопления;

б) организовать проверку готовности водопропускных сооружений, мостов к пропуску весеннего половодья; очистку выходных и входных отверстий водопропускных труб, дождеприемных решеток от снега, наледи и других предметов; расчистку водоотводных канав, ливнеприемников, промывку труб ливневой канализации и водоотводов;

в) организовать в случае необходимости подвоз питьевой воды населению (бутилированной, цистернами); места водозабора при альтернативном водоснабжении и инструкцию по обеззараживанию цистерн согласовать с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах;

г) организовать контроль за ежедневным вывозом твердых коммунальных отходов с придомовых территорий и их санитарным содержанием.

8. Рекомендовать:

1) Главному врачу ГБУЗ НО "Выксунская ЦРБ" (Соколова А.С.) в срок до 27 марта 2023 года:

а) предусмотреть наличие запаса медицинских изделий и лекарственных препаратов, в том числе препаратов, необходимых для иммунизации и фагирования населения по эпидемиологическим показаниям;

б) определить ближайшие к местам подтопления (затопления) лечебные учреждения для приема населения, нуждающегося в медицинской помощи;

в) определить состав сил и средств для оказания первой медицинской помощи пострадавшим от наводнения и подтопления, и лицам, участвующим в ликвидации последствий паводка;

г) обеспечить фельшерско-акушерские пункты необходимыми медикаментами;

2) Начальнику ГБУ НО "Государственного ветеринарного управления городского округа город Кулебаки" (Сергеева Е.В.) в срок до 24 марта 2023 года обеспечить контроль за состоянием сибиреязвенных захоронений, попадающих в зоны возможного затопления, в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденными приказом министерства сельского хозяйства России от 26 октября 2020 года N 626;

3) Начальнику отдела МВД России по г. Выкса (Илюшин В.В.) в срок до 24 марта 2023 года:

а) организовать контроль за выполнением гражданами требований предупреждающих знаков о запрете выхода и выезда на лед в период прохождения паводка;

б) определить состав сил и средств для обеспечения общественного порядка при выводе и эвакуации населения из зон подтопления (затопления), обеспечения охраны имущества граждан, для оцепления района ЧС и пропускного режима в зону ликвидации ЧС, связанных с прохождением паводковых вод;

4) Начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском, Кулебакском, Навашинском районах (Калмыкова С.Ю.) в срок до 29 марта 2023 года:

а) провести комплекс санитарно-эпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение заболеваний населения, попадающего в зону подтопления (затопления), острыми кишечными инфекциями;

б) усилить государственный лабораторный контроль за системами питьевого водоснабжения; при необходимости организовать надзорные мероприятия в отношении водопроводно-канализационных сооружений и систем, обращая особое внимание на соблюдение технологии водоподготовки и водоочистки, режима обеззараживания воды перед поступлением в сети; наличие запасов реагентов и обеззараживающих средств;

в) усилить контроль за объектами централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения и их зонами санитарной охраны;

5) Начальнику межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций г. Выкса Нижегородского филиала ПАО "Ростелеком" (Мурзин А.И.) в срок до 24 марта 2023 года:

а) обеспечить постоянную и устойчивую связь администрации городского округа город Выкса Нижегородской области с противопаводковой комиссией Нижегородской области, с организациями и предприятиями, участвующими в спасении на воде в период прохождения паводка;

б) проверить готовность аварийной команды по восстановлению разрушенных коммуникаций, обеспеченность ее на период весеннего половодья необходимым оборудованием, транспортом, ГСМ;

6) Генеральному директору ЗАО "ПМК "Выксунская" (Филатов В.В.) в срок до 24 марта 2023 года:

а) создать запасы материальных средств, необходимых для проведения ремонтных работ по восстановлению дорог и мостов в период прохождения паводка;

б) организовать контроль за состоянием дорог, подготовку трейлеров для доставки большегрузной техники в район подтопления (затопления);

в) организовать проверку готовности водопропускных сооружений на дорогах;

7) Начальнику структурного подразделения "Выксунские РЭС" филиала "Южные электросети" ОАО "Нижновэнерго" (Лебедев А.Л.) в срок до 24 марта 2023 года:

а) определить состав сил и средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций на сетях электроснабжения при прохождении паводка, из расчета проведения постоянной круглосуточной работы;

б) создать необходимый запас кабельной продукции, проводов, опор ЛЭП, трансформаторов для ликвидации аварий в сетях энергоснабжения;

в) определить и подготовить автономные источники энергоснабжения для подачи электроэнергии в места аварий и проведения АСДНР;

г) представить в департамент территориальной безопасности администрации городского округа город Выкса Нижегородской области информацию о количестве и готовности автономных источников электроснабжения (с учетом поставки из других ведомственных организаций в случае ЧС);

8) Генеральному директору ЗАО "УМР-10" (Чалышев С.В.) в срок до 24 марта 2023 года:

а) определить состав сил и средств, необходимых для укрепления существующих, а также создания искусственных дамб в критических местах;

б) создать запасы материальных средств, необходимых для проведения инженерных мероприятий и аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) в период прохождения паводка;

9) Директору АО "Выксунский водоканал" (Томашов Д.В.), директору ООО Рыбхоз "Полдеревский" (Подуруев Н.И.) ответственным за эксплуатацию гидротехнических сооружений (ГТС) в срок до 22 марта 2023 года обеспечить:

а) выполнение требований Федерального закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" N 117-ФЗ от 21 июня 1997 года (в редакции от 13.07.2015);

б) готовность ГТС к пропуску весеннего половодья; при необходимости устранить дефекты дамб, плотин, водозаборных сооружений, организовать ремонт оборудования водосбросных и водовыпускных сооружений ГТС; произвести предпаводковую сработку уровней прудов и водохранилищ и другие мероприятия в соответствии с пунктами 15 - 17 Типовых правил использования водохранилищ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 августа 2010 года N 330;

в) представить акты обследований ГТС в департамент территориальной безопасности администрации городского округа город Выкса Нижегородской области;

г) организовать в период прохождения половодья постоянное дежурство должностных лиц на ГТС;

д) создать необходимый запас инертных материалов (песок, щебень, гравий и др.) для укрепления ГТС на случай возникновения аварийных ситуаций и проведения инженерных мероприятий в целях защиты населенных пунктов от воздействия паводковых вод.

9. Департаменту территориальной безопасности администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (Шолохов И.А.) в срок до 22 марта 2023 года:

а) через ЕДДС городского округа город Выкса организовать подготовку, сбор и оперативное представление информации в период прохождения половодья и паводка, анализ информации о паводковой обстановке, формирование в период паводка ежедневных сводок о паводковой обстановке в городском округе город Выкса и доведение этих сводок до главы местного самоуправления городского округа город Выкса, в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Нижегородской области, в оперативно-информационный отдел Управления по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области;

б) спланировать и согласовать участие подразделений "8 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Нижегородской области" и аварийно-спасательного отряда ГКУ "Управление по делам ГО, ЧС и ПБ Нижегородской области" в проведении аварийно-спасательных и ликвидационных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением половодья;

в) провести корректировку:

- плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- плана по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный период;

- списков оповещения членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа город Выкса;

- зон возможного затопления и подтопления;

- графика работ по подготовке предложений по установлению границ зон затопления, подтопления в соответствии с Правилами определения границ зон затопления, подтопления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года N 360;

- населенных пунктов, объектов (промышленные, сельскохозяйственные, социально значимые, объекты жизнедеятельности), участков автомобильных и железных дорог, линии электропередач, связи и прочих объектов, попадающих в зону возможного затопления, количество населения, проживающего в них, информацию довести до эвакуационной комиссии;

г) организовать постоянный контроль (мониторинг) за развитием ледовой и паводковой обстановки;

д) обеспечить готовность противопаводкового отряда к действиям по защите населенных пунктов и хозяйственных объектов, расположенных на паводкоопасных территориях, проверить его укомплектованность, сформировать на базе МКУ "Пожарная охрана", АО "Выксунский водоканал", управляющих организаций команду по обеспечению работы откачивающих устройств (мотопомпы и т.д.) при подтоплении подвалов жилых домов и частных домовладений;

е) проверить систему оповещения членов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, противопаводковой комиссии, организовать тренировки по оповещению населенных пунктов об угрозе возникновения ЧС;

ж) провести командно-штабное учение по действиям органов управления, сил и средств в паводкоопасный период;

з) с учетом складывающейся обстановки вводить соответствующие режимы функционирования органов управления и сил муниципального звена ТП РСЧС, при необходимости организовывать проведение эвакуационных мероприятий;

и) на затопленных (подтопленных) территориях организовать ежедневный объезд (обход) всех домовладений, попавших в зону затопления, в целях оказания конкретной адресной помощи, пострадавшему населению;

к) после освобождения населенных пунктов от воды организовать восстановительные работы (откачка воды из подвальных помещений, уборка придомовых территорий, очистка дорог и придомовых канав, вывоз мусора), провести оценку ущерба, вызванного паводковыми явлениями, создать соответствующую комиссию;

л) при освобождении низководных мостов, участков автодорог от воды проводить проверки их на готовность к использованию после воздействия паводковых вод с составлением соответствующего акта;

м) осуществлять информирование населения городского округа город Выкса Нижегородской области о ходе прохождения паводка, об угрозе возможных подтоплений и затоплений, а при необходимости о начале и порядке эвакуации в средствах массовой информации; обеспечить доведение до населения городского округа памяток и предупреждений по действиям и мерам безопасности в период прохождения паводка.

10. Эвакуационной комиссии городского округа город Выкса Нижегородской области (Растунин Д.В.) в срок до 24 марта 2023 года:

а) уточнить на случай паводкового подтопления жилого и хозяйственного фонда план эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения с расчетом привлекаемых сил и средств по сценариям максимального затопления;

б) определить места размещения эвакуируемого населения и порядок его возвращения в места проживания. Обеспечить готовность пунктов временного размещения, транспортных средств, предназначенных для эвакуации;

в) организовать подготовку списков эвакуируемого пострадавшего населения при наихудшем развитии обстановки;

г) провести заседание эвакуационной комиссии с рассмотрением вопросов планирования эвакуационных мероприятий на период весеннего половодья;

д) вопросы обеспечения эвакуируемого населения питьевой водой, а также места размещения эвакуируемого населения согласовать с территориальным отделом "Роспотребнадзора" по Нижегородской области в городском округе город Выкса.

11. Директору муниципального унитарного предприятия "Выксунское пассажирское автотранспортное предприятие" (Артамонова А.А.) до 24 марта 2023 года уточнить расчет и сроки поставки транспортных средств (автобусов, грузовых автомобилей), необходимых для эвакуации населения и перевозки материальных и культурных ценностей из районов подтопления (затопления), согласовать их с руководителями предприятий, учреждений, задействованных в подготовке к ликвидации возможных последствий паводка, график представить на утверждение в управление по делам гражданской обороны чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и мобилизационной работы администрации городского округа город Выкса Нижегородской области.

12. Начальнику отдела инвестиций и развития предпринимательства управления экономики администрации городского округа город Выкса (Безрученкова Я.Г.) до 24 марта 2023 года:

а) обеспечить готовность к развертыванию в местах временного размещения эвакуируемого населения и проведения АСДНР подвижный пункт питания и подвижный пункт вещевого снабжения;

б) обеспечить необходимый резерв вещевого имущества, продовольствия для обеспечения эвакуируемого населения и сил, участвующих в ликвидации последствий прохождения паводка.

13. Управлению сельского хозяйства администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (Нажиганов А.Г.) до 24 марта 2023 года:

а) проверить состояние складских помещений и исключить возможность попадания минеральных удобрений, ядохимикатов и кормов в реки и водоемы в паводковый период;

б) определить места для временного размещения скота из зон возможного подтопления, где предусмотреть пятидневные запасы кормов;

в) иметь необходимый резерв бакпрепаратов, вакцин и иммунопрепаратов, дезинфицирующих средств.

14. Отделу муниципального контроля администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (Бызова О.П.) до 20 марта 2023 года организовать работу по оценке экологической обстановки в зонах возможного подтопления.

15. Департаменту финансов администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (Королева Е.Е.) в случае возникновения чрезвычайной ситуации во время прохождения весеннего половодья обеспечить финансирование из целевого финансового резерва на ликвидацию чрезвычайных ситуаций городского округа город Выкса Нижегородской области в соответствии с порядком формирования и расходования целевого финансового резерва городского округа город Выкса для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением администрации городского округа город Выкса от 7 декабря 2012 года N 5889.

16. Управлению информационной политики администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (Темник Н.В.) организовать освещение в СМИ мероприятий, проводимых администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области, по снижению негативного воздействия паводковых вод.

17. Руководителям структурных подразделений и служб администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, предприятий, учреждений и организаций о проведенных и выполненных мероприятиях направлять информацию в указанные сроки в адрес департамента территориальной безопасности администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (тел./факс. 3-66-76).

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа город Выкса Орлова Д.А.

Глава местного самоуправления

В.В. Кочетков