Приложение 1. Порядок предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на возмещение затрат аэропортам, международным аэропортам

Приложение 1
к приказу Департамента
дорожного хозяйства и транспорта
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 21 марта 2023 года N 1-нп

Порядок
предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на возмещение затрат аэропортам, международным аэропортам

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и процедуру предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на возмещение затрат аэропортам, международным аэропортам (далее - автономный округ, организации, субсидия), а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, предусмотренных при ее предоставлении, в целях реализации основного мероприятия 3.1 "Обеспечение повышения качества и доступности транспортных услуг, оказываемых с использованием воздушного транспорта" подпрограммы 3 "Гражданская авиация" государственной программы автономного округа "Современная транспортная система", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 31 октября 2021 года N 485-п (далее - государственная программа).

2. Субсидию предоставляет Департамент дорожного хозяйства и транспорта автономного округа (далее - Департамент), осуществляющий функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и государственной программой.

3. Целью предоставления субсидии является возмещение затрат от основной деятельности аэропорта (международного аэропорта), но не более фактически понесенных затрат (достижение показателя "Транспортная подвижность населения: воздушный транспорт" таблицы 5 государственной программы (далее - показатель).

4. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

аэропорт - юридическое лицо, являющееся получателем средств из бюджета автономного округа, которое является оператором аэродрома или основным видом деятельности которого является аэропортовая деятельность, осуществляющее прием и отправку пассажиров, багажа, грузов и почты, аэропортовое и наземное обслуживание полетов воздушных судов и имеющее для этих целей комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенные для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющие для этих целей необходимое оборудование;

международный аэропорт - аэропорт, который открыт для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и в котором осуществляется пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, иные виды контроля;

аэропортовая деятельность - деятельность, связанная с эксплуатацией аэродромов, аэровокзалов, других зданий, сооружений и их оборудования, направленная на выполнение различных работ, видов и форм обслуживания воздушных перевозок и имеющая для этих целей необходимое оборудование, авиационный персонал и других работников;

соглашение о предоставлении субсидии - соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключенное между Департаментом и организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов автономного округа.

5. Категории организаций, имеющих право на получение субсидии:

аэропорты автономного округа;

международные аэропорты.

6. Критериями отбора организаций, имеющих право на получение субсидии, являются:

6.1. Для аэропортов автономного округа в целях получения субсидии на возмещение затрат от основной деятельности наличие:

сертификата оператора аэродрома гражданской авиации, подтверждающего соответствие оператора аэродрома гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил;

пакета акций (долей) автономного округа в уставном капитале в размере 100 процентов;

убытка по итогам года, предшествующего текущему, отраженного в отчете о финансовых результатах (форма по ОКУД 0710002), без учета сумм, поступивших из бюджетов всех уровней на возмещение затрат от основной деятельности организаций.

6.2. Для международного аэропорта в целях получения субсидии на возмещение затрат от основной деятельности наличие:

сертификата оператора аэродрома гражданской авиации, подтверждающего соответствие оператора аэродрома гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил;

пакета акций (долей) автономного округа в уставном капитале не менее 90 процентов;

убытка по итогам года, предшествующего текущему, отраженного в отчете о финансовых результатах (форма по ОКУД 0710002), без учета сумм, поступивших из бюджетов всех уровней на возмещение затрат от основной деятельности организаций.

7. Отбор организаций для предоставления субсидии (далее - отбор) осуществляется посредством запроса предложений.

8. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал, система "Электронный бюджет", сеть "Интернет") не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период (закона о внесении изменений в закон о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период) (при наличии технической возможности) и на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

II. Порядок проведения отбора

9. В целях проведения отбора посредством запроса предложений Департамент не позднее 1 декабря текущего года размещает на едином портале (при наличии технической возможности) и на официальном сайте объявление о его проведении, которое содержит информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492.

C 1 января 2025 года объявление о проведении отбора размещается на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет" или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также на официальном сайте.

10. Требования, которым должна соответствовать организация на 3-ий рабочий день с даты регистрации предложения:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет автономного округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом автономного округа;

не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

отсутствие сведений в реестре дисквалифицированных лиц о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

не являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

не получать средства из бюджета автономного округа на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

11. Для участия в отборе организации представляют в Департамент (непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении) предложение по форме, установленной Департаментом и размещенной на официальном сайте.

К предложению организация прилагает:

расчет затрат и доходов от основной деятельности аэропорта (международного аэропорта) по форме, установленной Департаментом и размещенной на официальном сайте;

согласие организации на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий и порядка предоставления субсидии по форме, установленной Департаментом и размещенной на официальном сайте.

В предложении организация дает согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации, о подаваемом организацией предложении, иной информации об организации, связанной с проведением отбора.

12. Департамент регистрирует предложение (уведомление о внесении изменений в предложение или об отзыве предложения) в день поступления в программном продукте "Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" и направляет уведомление участнику отбора по адресу электронной почты, указанному в предложении, с указанием даты и времени регистрации предложения (уведомления о внесении изменений в предложение или об отзыве предложения).

Организация вправе изменить или отозвать предложение до истечения срока подачи заявок, для чего направляет в Департамент уведомление об изменении предложения или его отзыва на бумажном носителе непосредственно или по адресу электронной почты Департамента transport@admhmao.ru.

Изменение предложения или его отзыв является действительным, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве получено Департаментом до истечения срока подачи предложений.

Уведомление об изменении предложения должно предусматривать уточнение или замену отдельных сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 11, 13 настоящего Порядка.

13. С целью определения соответствия организации требованиям пункта 10 настоящего Порядка, Департамент запрашивает:

в Федеральной налоговой службе Российской Федерации:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в Департаменте финансов автономного округа:

сведения об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет автономного округа субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом автономного округа (по форме, утвержденной Департаментом финансов автономного округа).

Департамент осуществляет проверку на предмет наличия либо отсутствия информации о дисквалифицированных руководителе, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации в реестре дисквалифицированных лиц, размещенном на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет".

Организация вправе представить документы (сведения), указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

14. Отбор осуществляет Департамент с учетом рекомендаций комиссии по отбору организаций для получения субсидии (далее - Комиссия), положение и состав которой Департамент утверждает приказом, размещаемым на официальном сайте.

15. Комиссия анализирует предложения и прилагаемые к ним документы на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 5, 6, 10, 11 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней с даты окончания приема предложений.

Организации, соответствующие требованиям, установленным пунктами 5, 6, 10 настоящего Порядка, представившие документы в соответствии с перечнем, установленным пунктом 11 настоящего Порядка, являются прошедшими отбор.

16. По результатам рассмотрения предложений и прилагаемых к ним документов Комиссия принимает решение о соответствии (несоответствии) организации и документов требованиям настоящего Порядка, о чем составляется протокол.

Протокол подписывают председатель, секретарь и члены Комиссии в день рассмотрения всех зарегистрированных заявок.

Решения, принятые Комиссией, носят рекомендательный характер.

Протокол Комиссии Департамент размещает на официальном сайте в течение 15 рабочих дней после его подписания.

17. С учетом рекомендаций, содержащихся в протоколе, Департамент в течение 5 рабочих дней:

в случае соответствия организации и (или) представленных ей документов требованиям настоящего Порядка принимает решение о предоставлении субсидии и заключении соглашения с организацией, направляет ей (непосредственно или почтовым отправлением с уведомлением о вручении) извещение о принятом решении с приложением проекта соглашения;

в случае несоответствия организации и (или) представленных ею документов требованиям настоящего Порядка принимает решение об отклонении предложения и отказе в предоставлении субсидии, направляет организации извещение о принятом решении с указанием причины по адресу электронной почты, указанному в заявке.

18. Основаниями для отклонения предложения на стадии его рассмотрения являются:

несоответствие организации требованиям, установленным в пунктах 5, 6, 10 настоящего Порядка;

несоответствие представленных организацией предложения и документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

недостоверность представленной организацией информации, в том числе о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача организацией предложения после установленных даты и (или) времени.

19. Департамент в течение 5 рабочих дней после принятия решений, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, размещает на едином портале (при наличии технической возможности) и на официальном сайте информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дата, время и место рассмотрения заявок;

информацию об организациях, заявки которых были рассмотрены;

информацию об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

наименование организаций, с которыми заключаются соглашения, и размер предоставляемой им субсидии.

С 1 января 2025 года сведения, указанные в настоящем пункте, размещаются на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также на официальном сайте.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

20. Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает его и направляет (непосредственно или почтовым отправлением) в Департамент.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня представления организацией подписанного проекта соглашения подписывает его со своей стороны.

Соглашение заключается в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка.

21. В соглашение включаются условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

22. Результатом предоставления субсидии на дату окончания действия соглашения является увеличение (сохранение в существующих параметрах) объема пассажирских перевозок воздушным транспортом (обеспечение достижения показателя). Значение показателя устанавливается соглашением.

23. Обязательными условиями предоставления субсидии являются:

заключение соглашения и исполнение организацией требований настоящего Порядка;

направление субсидии на возмещение затрат от основной деятельности аэропортов (международных аэропортов).

24. Субсидия на возмещение затрат от основной деятельности аэропорта (международного аэропорта), но не более фактически понесенных затрат, предоставляется в следующем порядке:

24.1. Расчет субсидии осуществляется по формуле:

S = R - D, где:

S - размер субсидии на возмещение фактически понесенных затрат от основной деятельности аэропорта (международного аэропорта), тыс. руб.;

D - доходы от основной деятельности аэропорта (международного аэропорта), тыс. руб.;

R - расходы от основной деятельности аэропорта (международного аэропорта), тыс. руб.

24.2. Для получения субсидии организация представляет в Департамент непосредственно или направляет почтовым отправлением в качестве документов, подтверждающих затраты:

24.2.1. Ежемесячно в срок, установленный соглашением:

отчет о затратах от основной деятельности аэропорта (международного аэропорта) (нарастающим итогом с начала года) по форме согласно