Приложение 5. Порядок предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Приложение 5
к приказу Департамента
дорожного хозяйства и транспорта
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 21 марта 2023 года N 1-нп

Порядок
предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

I. Общие положения

1. Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и процедуру предоставления субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении на территории автономного округа, а также порядок ее возврата в случае нарушения условий, предусмотренных при ее предоставлении, в целях реализации основного мероприятия 5.1 "Обеспечение повышения качества и доступности транспортных услуг, оказываемых с использованием железнодорожного транспорта" подпрограммы 5 "Железнодорожный транспорт" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Современная транспортная система", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2021 года N 485-п (далее - государственная программа, автономный округ).

2. Субсидию предоставляет Департамент дорожного хозяйства и транспорта автономного округа (далее - Департамент), осуществляющий функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.

3. Целью предоставления субсидии является:

возмещение недополученных доходов организации, возникших в результате удешевления стоимости билетов на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в пределах автономного округа (далее также - Субсидия 1);

возмещение недополученных доходов организации, возникших в связи с установлением размера оплаты проезда учащихся очной формы обучения образовательных организаций начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования (далее также - Субсидия 2);

возмещение затрат организации на содержание и эксплуатацию малоинтенсивных линий, расположенных на территории автономного округа (далее также - Субсидия 3).

4. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

организация - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся получателями средств из бюджета автономного округа, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на осуществление перевозок пассажиров, багажа, грузов железнодорожным транспортом;

экономически обоснованный уровень тарифа - тариф, позволяющий организации возмещать все расходы, связанные с осуществлением деятельности по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в границах автономного округа;

фиксированный тариф - тариф, устанавливаемый на определенном уровне, изменение которого возможно только в порядке, утверждаемом Правительством автономного округа;

соглашение - соглашение о предоставлении субсидии, заключенное Департаментом с организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов автономного округа.

5. Критериями отбора организаций, претендующих на получение субсидии, являются наличие лицензий на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров.

6. Отбор организаций для предоставления субсидии (далее - отбор) осуществляется посредством конкурса.

Критериями проведения конкурса являются:

величина пассажирооборота перевозчика (в пассажиро-километрах), планируемая на период выполнения пассажирских перевозок железнодорожным транспортом общего пользования при перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в пределах автономного округа;

наименьший размер плановых затрат в связи с установлением размера оплаты проезда учащихся очной формы обучения образовательных организаций начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при осуществлении перевозок указанной категории лиц железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения;

наименьший размер затрат на содержание и эксплуатацию малоинтенсивных линий, расположенных на территории автономного округа.

7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал, система "Электронный бюджет", сеть "Интернет") не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период (закона о внесении изменений в закон о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период) (при наличии технической возможности) и на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

II. Порядок проведения отбора

8. В целях проведения отбора посредством конкурса Департамент не позднее 1 октября текущего года размещает на едином портале (при наличии технической возможности) и на официальном сайте объявление о его проведении, которое содержит:

информацию, предусмотренную подпунктом "б" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492;

маршрутную сеть движения пригородных поездов, курсирующих по территории автономного округа, период выполнения пассажирских перевозок.

С 1 января 2025 года объявление о проведении отбора размещается на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также на официальном сайте.

9. Требования, которым должна соответствовать организация на третий рабочий день с даты регистрации заявки:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет автономного округа субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом автономного округа;

не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (для юридических лиц), не прекращать деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

отсутствие сведений в реестре дисквалифицированных лиц о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками отбора;

не являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

не получать средства из бюджета автономного округа на основании иных нормативных правовых актов автономного округа на цели, установленные настоящим Порядком.

10. Для участия в отборе организация представляет в Департамент (непосредственно или почтовым отправлением) заявку на участие в отборе на право заключения соглашения (далее - заявка) по форме, установленной Департаментом и размещенной на официальном сайте, а также:

в отношении Субсидии 1 - для согласования информацию о прогнозных объемах транспортной работы и перевозок пригородным железнодорожным транспортом организаций на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период выполнения пассажирских перевозок с учетом положений Методики расчета экономически обоснованного уровня затрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровня тарифов за услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, утвержденной приказом ФАС России от 5 декабря 2017 года N 1649/17 (далее - Методика), согласно форме, установленной Департаментом и размещенной на официальном сайте.

в отношении Субсидии 2 - информацию о плановых затратах в связи с установлением размера оплаты проезда учащихся очной формы обучения образовательных организаций начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования на период выполнения пассажирских перевозок, согласно форме, установленной Департаментом и размещенной на официальном сайте;

в отношении Субсидии 3 - расчет расходов на период выполнения пассажирских перевозок согласно форме, установленной Департаментом и размещенной на официальном сайте.

В заявке организация дает согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с проведением отбора, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица).

11. Организация вправе изменить или отозвать заявку до истечения срока подачи заявок. Для этого направляет в Департамент (непосредственно либо по адресу электронной почты Департамента transport@admhmao.ru) уведомление об изменении заявки или ее отзыве.

Изменение заявки или ее отзыв является действительным, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве получено Департаментом до истечения срока подачи заявок.

Уведомление об изменении заявки должно предусматривать уточнение либо замену отдельных сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 10, 13 настоящего Порядка.

12. Департамент регистрирует заявку (уведомление о внесении изменений в заявку либо отзыва) в день поступления в программном продукте "Система автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" и направляет уведомление участнику конкурса по адресу электронной почты, указанному в заявке, с указанием даты и времени ее регистрации (уведомления о внесении изменений в них либо отзыва).

13. С целью определения соответствия организации требованиям пункта 9 настоящего Порядка, Департамент запрашивает:

в Федеральной налоговой службе Российской Федерации:

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых сборов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в Департаменте финансов автономного округа:

сведения об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет автономного округа субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом автономного округа (по форме, утвержденной Департаментом финансов автономного округа);

в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта:

информацию о наличии лицензии на осуществление деятельности по перевозке железнодорожным транспортом пассажиров.

Департамент осуществляет проверку на предмет наличия либо отсутствия информации о дисквалифицированных руководителе, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации в реестре дисквалифицированных лиц, размещенном на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети "Интернет".

Организация вправе представить документы (сведения), указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.

14. Отбор организаций для заключения соглашения осуществляет Департамент с учетом рекомендаций комиссии по отбору организаций железнодорожного транспорта для получения субсидии (далее - Комиссия), положение и состав которой Департамент утверждает приказом.

15. Комиссия анализирует заявки и прилагаемые к ним документы на предмет соответствия организаций и документов требованиям, установленным пунктами 5, 9, 10 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней с даты окончания приема заявок.

Организации, соответствующие требованиям, установленным пунктами 5, 9 настоящего Порядка, представившие документы в соответствии с перечнем, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, являются прошедшими отбор.

16. По результатам рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов Комиссия принимает решение о соответствии (несоответствии) организации и документов требованиям настоящего Порядка, о чем составляется протокол.

Критериями оценки заявок являются наличие в них:

в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате удешевления стоимости билетов на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в пределах автономного округа - величины пассажирооборота перевозчика (в пассажиро-километрах), планируемую на период выполнения пассажирских перевозок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении автономного округа;

в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с установлением размера оплаты проезда учащихся очной формы обучения образовательных организаций начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования - величина плановых затрат в связи с установлением размера оплаты проезда для получателей льгот на очередной финансовый год;

для возмещения затрат от содержания и эксплуатации малоинтенсивных линий, расположенных на территории автономного округа - величина расходов на период выполнения пассажирских перевозок.

Протокол подписывают председатель, секретарь и члены Комиссии в день рассмотрения всех зарегистрированных заявок.

Решения, принятые Комиссией, носят рекомендательный характер.

Протокол Комиссии Департамент размещает на официальном сайте в течение 15 рабочих дней после его подписания.

17. После подписания протокола Комиссии и с учетом рекомендаций, содержащихся в нем, Департамент в течение 5 рабочих дней:

17.1. В случае соответствия организаций и представленных ими документов требованиям настоящего Порядка принимает решение о предоставлении субсидии и заключении соглашения с организацией, указавшей в заявке:

в отношении Субсидии 1 - наибольшую величину пассажирооборота перевозчика (в пассажиро-километрах), планируемую на период выполнения пассажирских перевозок железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении автономного округа;

в отношении Субсидии 2 - наименьшую величину плановых затрат в связи с установлением размера оплаты проезда для получателей льгот на период выполнения пассажирских перевозок;

в отношении Субсидии 3 - наименьшую величину расходов на период выполнения пассажирских перевозок.

При равных значениях указанных величин Департамент принимает решение о предоставлении субсидии и заключении соглашения с организацией, заявление которой поступило раньше (определяется по дате и времени регистрации в Департаменте).

В случае если организация, соответствующая требованиям настоящего Порядка, является единственным участником конкурса, а документы, представленные ею, соответствуют требованиям настоящего Порядка, Департамент принимает решение о предоставлении субсидии и заключении соглашения с указанной организацией.

Извещение о принятом решении о предоставлении субсидии Департамент направляет организации (непосредственно или почтовым отправлением) с приложением проекта соглашения.

17.2. В случае несоответствия организации и (или) представленных ею документов требованиям настоящего Порядка принимает решение об отклонении заявки и отказе в предоставлении субсидии, и направляет организации (по адресу электронной почты, указанному в заявке) извещение о принятом решении с указанием причины.

Основаниями для отклонения заявки на стадии ее рассмотрения являются:

несоответствие организации требованиям, установленным в пунктах 5, 9 настоящего Порядка;

несоответствие представленных организацией заявки и документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

недостоверность представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

подача организацией заявки после даты и (или) времени, определенных для ее подачи.

18. Департамент в течение 5 рабочих дней после принятия решений, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, размещает на едином портале (при наличии технической возможности) и на официальном сайте информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

дата, время и место оценки заявок организаций;

информация об организациях, заявки которых были рассмотрены;

информация об организациях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

последовательность оценки заявок организаций, присвоенные заявкам организаций значения по критерию оценки их в соответствии с размером запрашиваемой субсидии, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении им порядковых номеров;

наименование организации, с которой заключается соглашение, и размер предоставляемой субсидии.

С 1 января 2025 года сведения, указанные в настоящем пункте, размещаются на едином портале (в случае проведения отбора в системе "Электронный бюджет") или на ином сайте, на котором обеспечивается проведение отбора (с размещением указателя страницы сайта на едином портале), а также на официальном сайте.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

19. В целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате удешевления стоимости билетов на перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в пределах автономного округа организация после получения извещения о принятом решении о предоставлении субсидии производит расчеты экономически обоснованного уровня тарифов на период выполнения пассажирских перевозок в соответствии с Методикой и направляет их в Региональную службу по тарифам автономного округа (далее - Региональная служба по тарифам) с приложением обосновывающих и подтверждающих расчеты документов.

20. Региональная служба по тарифам в сроки, установленные приказом Федеральной службы по тарифам от 19 августа 2011 года N 506-т "Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также перечня документов, представляемых для их установления (изменения)", в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа:

проверяет обоснованность расходов организации, определяет размер экономически обоснованного уровня тарифа на период выполнения пассажирских перевозок;

принимает решение об уровне экономически обоснованного уровня тарифа на заседании Правления Региональной службы по тарифам;

устанавливает по согласованию с Департаментом фиксированные тарифы на субсидируемые перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;

направляет копии приказов об установлении экономически обоснованного уровня тарифа в отношении услуг организаций железнодорожного транспорта по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории автономного округа на период выполнения пассажирских перевозок и фиксированных тарифов на осуществляемые организацией железнодорожного транспорта перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оплачиваемые пассажирами при осуществлении поездок на территории автономного округа на период выполнения пассажирских перевозок.

21. Департамент в течение 5 рабочих дней после получения документов, указанных в абзаце пятом пункта 20 настоящего Порядка, направляет организации (непосредственно или почтовым отправлением) проект соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов автономного округа.

22. Организация в течение 5 рабочих дней после получения проекта соглашения подписывает его со своей стороны и направляет (непосредственно или почтовым отправлением) в Департамент.

Департамент в течение 5 рабочих дней после представления организацией в Департамент подписанного соглашения подписывает его со своей стороны.

В соглашении предусматриваются обязательные требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

Соглашение заключается в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Департаменту на цел