Решение Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от 28 февраля 2023 г. N 436 "Об утверждении Положения о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Нижегородской области от 03.10.2014 N 139-З "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области", руководствуясь ст. 21 Устава Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, ст. 39 Регламента Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, Совет депутатов решил:

Глава местного самоуправления Балахнинского муниципального округа

А.В. Дранишников

Председатель Совета депутатов Балахнинского муниципального округа

А.Н. Сидорин

Утверждено
решением Совета депутатов
Балахнинского муниципального округа
Нижегородской области
от 28 февраля 2023 года N 436

Положение
о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области

Настоящее Положение о порядке оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - Положение) разработано в целях укрепления охраны общественного порядка на территории Балахнинского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Нижегородской области от 03.10.2014 N 139-З "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области".

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

1. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

1) участие граждан в охране общественного порядка - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах;

2) участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести - оказание гражданами помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в поиске лиц, пропавших без вести, жизни и здоровью которых может угрожать опасность или в отношении которых могут совершаться противоправные деяния;

3) общественное объединение правоохранительной направленности - не имеющее членства общественное объединение, сформированное по инициативе граждан для участия в охране общественного порядка;

4) народная дружина - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

5) народный дружинник - гражданин Российской Федерации, являющийся членом народной дружины и принимающий в ее составе участие в охране общественного порядка;

6) реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Нижегородской области (далее - региональный реестр) - информационный ресурс, содержащий сведения о народных дружинах и об общественных объединениях правоохранительной направленности, созданных на территории Нижегородской области.

Статья 2. Формы участия граждан в охране общественного порядка

1. Граждане в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе оказывать содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам, а также привлекаться к внештатному сотрудничеству с полицией.

2. Граждане, достигшие возраста восемнадцати лет, вправе участвовать:

1) в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности;

2) в деятельности народных дружин.

3. Общественные объединения правоохранительной направленности создаются в форме органа общественной самодеятельности без образования юридического лица.

Решения о создании общественных объединений правоохранительной направленности принимаются гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы с уведомлением администрации Балахнинского муниципального округа и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональный реестр.

4. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением администрации округа и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр.

Народные дружины действуют в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 03.10.2014 N 139-З "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Нижегородской области", иными законами и нормативными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными нормативными правовыми актами Балахнинского муниципального округа, а также уставом народной дружины.

5. В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" основными направлениями деятельности народных дружин являются:

1) содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории по месту создания народной дружины;

3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

6. Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Балахнинского муниципального округа, соответствующими органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами.

7. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации народных дружин определяется Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" с учетом положений Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

Статья 3. Руководство деятельностью народной дружины

1. Руководство деятельностью народной дружины осуществляет командир народной дружины, избранный членами народной дружины по согласованию с администрацией Балахнинского муниципального округа, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

2. В целях взаимодействия и координации деятельности народной дружины правовым актом администрации Балахнинского муниципального округа, по согласованию с соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел создается штаб народной дружины.

Штаб народной дружины создается из представителей администрации Балахнинского муниципального округа, органов внутренних дел и иных правоохранительных органов, командира народной дружины и иных заинтересованных лиц.

3. Порядок создания и деятельности штаба народной дружины, численный и персональный состав и другие положения, регламентирующие деятельность штаба народной дружины, утверждается нормативным правовым актом администрации Балахнинского муниципального округа.

Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин

Статья 4. Полномочия Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области

1. К полномочиям Совета депутатов Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - Совет депутатов) в сфере оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории округа относится:

1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин, контроль за их исполнением;

2) утверждение расходов бюджета округа на оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин на территории округа при принятии решения о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период;

3) установление границ территории округа, на которой могут быть созданы народные дружины;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, Уставом Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

2. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" вправе устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов их семей, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, Уставом Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Статья 5. Полномочия администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области

1. К полномочиям администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (далее - администрация округа) в сфере оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории округа относится:

1) принятие и организация выполнения муниципальных программ по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин на территории округа;

2) размещение в средствах массовой информации, а также на официальном интернет-сайте Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в сети Интернет информации о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактной информации о координаторах мероприятия по поиску лиц, пропавших без вести, иной общедоступной информации, необходимой для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;

3) согласование кандидатур командиров народных дружин;

4) согласование планов работы народных дружин, места и времени проведения мероприятий по охране общественного порядка, количества привлекаемых к охране общественного порядка народных дружинников;

5) участие в выработке совместного решения о порядке взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами;

6) принятие решения о создании штаба народных дружин, утверждение его численного и персонального состава, утверждение порядка создания и деятельности штаба народных дружин, а также других положений, регламентирующих его деятельность;

7) оказание содействия общественным объединениям правоохранительной направленности в организации взаимодействия с правоохранительными органами;

8) направление рекомендаций гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, по решению вопросов формирования групп, определения маршрута и места предполагаемого поиска, иных вопросов;

9) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, Уставом Балахнинского муниципального округа.

2. Администрация округа в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" вправе осуществлять следующие полномочия:

1) выделять средства на финансирование материально-технического обеспечения деятельности народных дружин;

2) предоставлять народным дружинам помещения, технические и иные материальные средства, необходимые для осуществления их деятельности;

3) осуществлять моральное и материальное стимулирование деятельности народных дружинников;

4) определять порядок предоставления гарантий социальной защиты народным дружинникам и порядок материального стимулирования деятельности народных дружинников;

5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, Уставом Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Глава 3. Материальное стимулирование, гарантии социальной защиты и льготы народных дружинников

Статья 6. Материальное стимулирование и поощрение народных дружинников

1. Администрация округа может осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете округа, в соответствии с порядком, установленным правовым актом администрации округа.

2. За успешное и добросовестное исполнение своих обязанностей по охране общественного порядка и профилактике правонарушений народные дружинники в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления могут быть награждены наградами органов местного самоуправления Балахнинского муниципального округа.

3. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом личное мужество и героизм граждане могут быть представлены к государственным наградам Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, наградам и премиям Нижегородской области, наградам округа.

Статья 7. Гарантии социальной защиты и льготы народных дружинников

1. Народным дружинникам, участвующим в охране общественного порядка на территории округа, предоставляются гарантии социальной защиты и льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.