Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 декабря 2002 г. N КА-А40/8191-02 Суд отказал в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам, поскольку на момент совершения указанного нарушения отсутствовал закон, устанавливающий ответственность за него

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 декабря 2002 г. N КА-А40/8191-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Филпан" о взыскании штрафа в сумме 900 рублей за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19 августа 2002 года по делу N А40-26989/02-126-182 в иске отказано. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит вышеназванный судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение судом ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и ст. 54 Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание представители сторон не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела и правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.02.02 N 885/888 в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" ООО "Филпан" привлечено к ответственности в виде штрафа 1000 рублей за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам социального страхования за 4 квартал 2001 года. Штраф ответчиком частично уплачен.

Отказывая в удовлетворении иска, суд указал на то, что в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к рассматриваемым правоотношениям неприменим.

Вывод суда является правильным.

В соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое на момент его совершения правонарушением не считалось.

Срок представления расчетной ведомости установлен п. 6.3 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденной постановлением ФСС России от 09.02.01 N 11 - ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, ответчик, представив расчетную ведомость 29.01.02, нарушил установленный срок. Однако на момент совершения ООО "Филпан" указанного деяния законодательство Российской Федерации не предусматривало такого состава правонарушения как нарушение этого срока.

Следовательно, поскольку в момент его совершения названное деяние нарушением не считалось, применение административного взыскания на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" неправомерно.

При указанных обстоятельствах доводы кассационной жалобы не влекут за собой отмену обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 августа 2002 года по делу N А40-26989/02-126-182 оставить без изменения.