Постановление администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики от 30 марта 2023 г. N 382 "Об утверждении Положения об отделе мобилизационной подготовки, специальных программ, ГО и ЧС администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, в соответствии с решением Собрания депутатов Урмарского муниципального округа Чувашской Республики от 28 декабря 2022 года NС-7/1 "Об утверждении структуры администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики" администрация Урмарского муниципального округа Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе мобилизационной подготовки, специальных программ, ГО и ЧС администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Урмарского района от 13.02.2018 года N 130 "Об утверждении положения о секторе специальных программ администрации Урмарского района Чувашской Республики".

3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава Урмарского муниципального округа

В.В. Шигильдеев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Урмарского муниципального округа
Чувашской Республики
от 30.03.2023 N 382

Положение
об отделе мобилизационной подготовки, специальных программ, ГО и ЧС администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Отдел мобилизационной подготовки, специальных программ, ГО и ЧС администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - отдел) является структурным подразделением администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики - органом по организации мобилизационной подготовки и осуществлению первичного воинского учета на территории Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации работы единой дежурно-диспетчерской службы Урмарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - ЕДДС).

1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Главы Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Чувашской Республики, приказами и методическими рекомендациями МЧС России, Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии, нормативно-правовыми актами Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Уставом Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики, муниципальными нормативными правовыми актами Урмарского муниципального округа Чувашской Республики, а также настоящим Положением об отделе мобилизационной подготовки, специальных программ, ГО и ЧС администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Положение).

1.3. В работе по обеспечению режима секретности отдел руководствуется законами Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

1.4. Отдел в пределах своей компетенции осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления Чувашской Республики, предприятиями, организациями и учреждениями.

1.5. Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела.

1.6. Отдел комплектуется работниками в соответствии с утвержденным штатным расписанием администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики.

1.7. Начальник отдела непосредственно подчиняется главе Урмарского муниципального округа Чувашской Республики.

1.8. Материально-техническое, финансовое, транспортное, информационное обеспечение отдела осуществляется в рамках обеспечения деятельности администрации Урмарского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Урмарского МО).

1.9. Отдел принимает участие в работе комиссий, образованных при администрации МО.

1.10. Отдел создается, ликвидируется и реорганизуется в соответствии с Решением Собрания депутатов Урмарского муниципального округа Чувашской Республики.

1.11. Положение об отделе утверждается постановлением администрации Урмарского МО.

II. Основные задачи

2.1. Основными задачами отдела являются:

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Урмарского МО;

организация и осуществление первичного воинского учета на территории Урмарского МО;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Урмарского МО;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Урмарского МО;

организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Урмарского МО от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

создание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Урмарского МО;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории Урмарского МО;

организация работы и осуществление руководства ЕДДС;

участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах Урмарского МО;

организация и осуществление мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну, и ведению секретного делопроизводства.

III. Основные функции отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1.1. По мобилизационной подготовке:

разработка проектов положений по проведению в Урмарском МО мероприятий, составляющих содержание мобилизационной подготовки и направленных на обеспечение установленных мобилизационных заданий (заказов) и задач по мобилизационной работе, и на реализацию мер, осуществляемых при введении режима военного положения;

разработка предложений по организации и обеспечению устойчивого управления администрации Урмарского МО в период мобилизации и в военное время;

разработка планов мероприятий по мобилизационной подготовке, мобилизационных планов перевода на работу в условиях военного времени администрации Урмарского МО;

разработка нормативных правовых актов и методических документов по вопросам мобилизационной подготовки и функционирования администрации Урмарского МО в период мобилизации и в военное время;

осуществление взаимодействия с военным комиссариатом Цивильского, Красноармейского, Козловского и Урмарского районов Чувашской Республики по вопросам содействия администрации Урмарского МО и организациям Урмарского МО в мобилизационной работе в мирное время, при мобилизации и в военное время;

определение порядка подготовки сведений, необходимых для организации централизованного руководства мобилизационной подготовкой и мобилизацией в администрации Урмарского МО и организациях Урмарского МО;

организация подготовки должностных лиц администрации Урмарского МО к работе в период мобилизации и в военное время;

контроль в рамках собственной компетенции выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке в администрации Урмарского МО и организациях Урмарского МО;

подготовка предложений по обеспечению сохранности материальных ценностей мобилизационного резерва, а также по целевому использованию имущества мобилизационного назначения в случае ликвидации организаций, находящихся в сфере ведения администрации Урмарского МО, и имеющих мобилизационные задания (заказы), или возникновения иных обстоятельств, связанных с отчуждением или переходом указанного имущества к другим лицам;

подготовка предложений по источникам и размерам финансирования, мерам экономического стимулирования организаций, выполняющих мероприятия по мобилизационной подготовке, обеспечение заключения договоров (контрактов) о проведении указанных мероприятий; осуществление контроля за выполнением заключенных договоров (контрактов), а также целевым использованием выделенных средств и реализацией мер экономического стимулирования;

организация первоначального воинского учёта и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, работающих в администрации Урмарского МО и организациях Урмарского МО;

анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для эффективного использования в интересах обеспечения обороны страны и безопасности государства;

проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военно-обученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время в период мобилизации и поддержание их укомплектованности на требуемом уровне в военное время;

подготовка предложений по замене специалистов, работающих в администрации Урмарского МО и убывающих по мобилизации и в военное время;

организация проведения учений и тренировок по переводу на работу в условиях военного времени и выполнению мобилизационных планов в администрации Урмарского МО и организациях Урмарского МО;

проведение анализа выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке и состоянию мобилизационной готовности к выполнению мобилизационных заданий (заказов) и задач на военное время в администрации Урмарского МО и организациях Урмарского МО и подготовка ежегодного доклада по данному вопросу.

3.1.2. По гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций:

участие в подготовке нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (включая разработку и внесение в установленном порядке на рассмотрение проектов муниципальных правовых актов);

разработка предложений по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе преодоления последствий аварий и катастроф и организация её реализации на территории Урмарского МО;

участие в реализации федеральных и целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, преодолению последствий аварий и катастроф;

осуществление методического руководства созданием и организацией деятельности аварийно-спасательных формирований на территории Урмарского МО;

подготовка ежегодных докладов "О состоянии гражданской обороны Урмарского МО" и "О состоянии защиты населения и территории Урмарского МО" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

организация разработки "Плана гражданской обороны и защиты населения Урмарского МО", "Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Урмарского МО", осуществление методического руководства и контроля за разработкой и реализацией организациями мероприятий гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разработка и внесение в установленном порядке Главе Урмарского МО предложений о введении в действие "Плана гражданской обороны и защиты населения Урмарского МО", "Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Урмарского МО";

осуществление в пределах своих полномочий руководства организациями Урмарского МО при определении состава, размещении и оснащении сил Урмарского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Чувашской Республики;

координация в установленном порядке деятельности всех аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Урмарского МО;

организация в установленном порядке подготовки, переподготовки или повышение квалификации должностных лиц администрации Урмарского МО, организаций и аварийно-спасательных формирований Урмарского МО по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке предложений по отнесению организаций Урмарского МО к категориям по гражданской обороне;

участие в разработке предложений по отнесению территории Урмарского МО к группе по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

участие в разработке и проведении мероприятий по подготовке к приему эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещение, развёртыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

участие в разработке мобилизационного плана экономики Урмарского МО в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

осуществление контроля за мерами, направленными на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, контроля за созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организация проведения мероприятий гражданской обороны на территории Урмарского МО, включая подготовку необходимых сил и средств, участие в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной на территории Урмарского МО;

участие в создании, совершенствовании и поддержании в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

осуществление контроля за созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

организация и осуществление информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

организация работы сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций;

осуществление контроля за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

осуществление методического руководства организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление методического руководства подготовкой аварийно-спасательных формирований и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

осуществление методического руководства по оборудованию и подготовке к безопасной эксплуатации мест массового отдыха людей на водных объектах (пляжей);

осуществление сбора, обобщения и анализа информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечение готовности ЕДДС, дежурно-диспетчерских служб, предприятий и учреждений муниципального округа к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, организация их взаимодействия;

подготовка предложений Главе Урмарского МО о привлечении сил и средств Урмарского муниципального звена ТП РСЧС Чувашской Республики к постоянной готовности ликвидации чрезвычайной ситуации;

участие в разработке примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;

организация проведения учений и тренировок по гражданской обороне;

обеспечение создания, оснащения курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне, организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

организация и участие в осуществлении пропаганды знаний в области гражданской обороны;

организация изучения состояния окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф;

рассмотрение в рамках компетенции вопросов формирования единого информационного пространства для защиты граждан, критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры от преступных посягательств и чрезвычайных ситуаций;

создание эффективных механизмов взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления и организаций по вопросам, связанных с внедрением и развитием систем комплекса "Безопасное муниципальное образование";

иные функции, обусловленные выполнением поставленных задач в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, муниципальных правовых актов Урмарского МО.

организация связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

3.1.3. По антитеррористической деятельности:

организация работы антитеррористической комиссии Урмарского МО, разработка мероприятий по организации антитеррористической деятельности на территории Урмарского МО;

участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах Урмарского МО;

участие в работе рабочей группы антитеррористической комиссии Урмарского МО по проверке выполнения антитеррористических мероприятий на предприятиях, в организациях и учреждениях Урмарского МО;

ведение отчетной документации о работе антитеррористической комиссии Урмарского МО перед Антитеррористической комиссией Чувашской Республики.

3.1.4. По организации и осуществлению мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну и ведению секретного делопроизводства:

ведение секретного делопроизводства;

обеспечение проведения мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи.

IV. Полномочия отдела

4.1. Отдел в пределах своей компетенции вправе:

представлять интересы Урмарского МО по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, антитеррористической защищенности в учреждениях, организациях и на предприятиях всех форм собственности, расположенных на территории Урмарского МО;

контролировать выполнение мероприятий по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций, по мобилизационной подготовке на предприятиях и в организациях, находящихся в сфере ведения Урмарского МО;

координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мобилизационной подготовки, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (за исключением координационных функций, выполняемых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности);

руководить деятельностью подчиненных органов и подразделений, разрабатывать рекомендации по ее совершенствованию, осуществлять контроль за выполнением установленных задач и функций;

осуществлять правовое и информационное обеспечение деятельности подчиненных органов и подразделений;

согласовывать информацию, направляемую в средства массовой информации, о чрезвычайных ситуациях и пожарах не своего уровня с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

перепроверять в течение 2 часов в установленном порядке полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения, в территориальных центрах мониторинга;

проводить в установленном порядке проверки муниципальных организаций по вопросам мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимать участие в комплексных и целевых проверках;

направлять руководителям организаций предложения и рекомендации по надлежащему выполнению ими законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регламентирующих вопросы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики и организаций Урмарского МО информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на отдел задач;

привлекать экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

при необходимости создавать экспертный совет при постоянно действующем органе;

осуществлять взаимодействие с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Чувашской Республики, организациями при реализации задач и функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществлять взаимодействие с общественностью, средствами массовой информации в пределах компетенции;

рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, принимать меры по устранению выявленных проблем;

организовывать и проводить тематические совещания, семинары, конференции;

реализовывать иные полномочия, обусловленные выполнением установленных задач и функций.

V. Организация деятельности отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой Урмарского МО по согласованию с Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Отделом по мобилизационной работе Администрации Главы Чувашской Республики, Отделом по обеспечению деятельности антитеррористической комиссии в Чувашской Республике Администрации Главы Чувашской Республики в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Начальник отдела:

руководит деятельностью отдела, распределяет обязанности между работниками отдела, планирует работу, обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на отдел;

несет ответственность за исполнение возложенных на отдел задач и функций;

осуществляет иные права и обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

ходатайствует перед главой муниципального района о приеме на работу в отдел граждан и их увольнении, о награждении отличившихся служащих отдела государственными наградами Российской Федерации и другими видами поощрения или наказания;

по результатам проверок состояния мобилизационной подготовки, подготовки в области гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и готовности к действиям организаций в области ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, направляет предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. В случае невыполнения организациями рекомендаций отдела по устранению нарушений действующего законодательства ходатайствует перед главой муниципального района о подготовке и направлении материалов в Главное управление МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии, прокуратуру Урмарского района и иные контролирующие органы;

вносит в установленном порядке на рассмотрение главе Комсомольского МО проекты правовых актов, предложения по вопросам организации и деятельности отдела, по совершенствованию структуры мобилизационных органов муниципального образования, структуры органов гражданской обороны, защиты населения и территорий Урмарского МО от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.3 Права, обязанности и ответственность сотрудников отдела определяются законодательством Российской Федерации о труде, законодательством Российской Федерации и Чувашской Республике о муниципальной службе, настоящим Положением и должностными инструкциями, утверждаемыми главой Урмарского МО.

5.4. Сотрудники отдела:

осуществляют свою работу в соответствии с указаниями начальника отдела, должностными инструкциями и несут ответственность за их выполнение;

несут ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную и служебную тайну.