Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 21 марта 2023 г. N 128 "Об утверждении доклада о правоприменительной практике"

В соответствии с п. 18 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2021 г. N 489-п, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый доклад о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации за 2022 г.

2. Начальнику отдела организационной работы министерства культуры Ставропольского края И.С. Шутенко разместить настоящий приказ на официальном сайте министерства культуры Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение одного рабочего дня со дня его подписания.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра культуры Ставропольского края Г.Н. Павлову.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр

Т.И. Лихачева

УТВЕРЖДЕН

приказом

министерства культуры

Ставропольского края

от 21 марта 2023 г. N 128

Доклад
о правоприменительной практике при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за состоянием музейного фонда Российской Федерации за 2022 г.

В 2022 году министерство культуры Ставропольского края (далее - министерство культуры) осуществляло региональный государственный контроль (надзор) за состоянием Музейного Фонда Российской Федерации в соответствии со статьями 4 и 12.2 Федерального закона N 54-ФЗ от 26 мая 1996 г. "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом N 248-ФЗ от 31 июля 2020 г. "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Положением о министерстве культуры Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 16 августа 2012 г. 296-п, и Положением об осуществлении в Ставропольском крае регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2021 г. N 489-п.

Согласно утвержденному министром культуры Ставропольского края плану проведения проверок на 2022 год было запланировано 7 проверок государственных музеев Ставропольского края:

ГБУК СК "Пятигорский краеведческий музей";

ГБУК СК "Ставропольский государственный историко-культурный и природно-ландшафтный музей-заповедник им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве";

ГБУК СК "Георгиевский историко-краеведческий музей";

ГБУК СК "Зеленокумский краеведческий музей";

ГБУК СК "Светлоградский историко-краеведческий музей имени И.М. Солодилова";

ГБУК СК "Красногвардейский историко-краеведческий музей";

ГБУК СК "Литературно-музыкальный музей "Дача Шаляпина".

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" и приказом министерства культуры Ставропольского края N 196 от 11 марта 2022 г. "Об отмене плановых выездных проверок" в 2022 г. все плановые проверки отменены.

Оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий - фактов причинения вреда или угрозы причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям также не поступало.

Приказом министерства культуры Ставропольского края N 737 от 13 декабря 2021 г. была утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на 2022 год (далее - Программа профилактики).

Программа профилактики предусматривала комплекс мероприятий, направленных на предупреждение нарушений государственными музеями Ставропольского края обязательных требований законодательства к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Вопрос "Об осуществлении министерством культуры Ставропольского края регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации" был заслушан на коллегиях министерства в 2 - 4 кварталах 2022 г. (17.06.2022, 28.09.2022, 14.12.2022).

В ходе заседаний были даны разъяснения по вопросам реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" и проведению профилактических мероприятий в части соблюдения требований законодательства к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

Для повышения эффективности профилактической деятельности на сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена актуальная информация о нормативных правовых актах, регулирующих контрольную (надзорную) деятельность, а также информация о публичных обсуждениях ее результатов, в том числе:

порядок ведения и перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением государственными музеями, находящимися в ведении Ставропольского края, в собственности, оперативном управлении или пользовании которых находятся музейные предметы и музейные коллекции, установленных Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами обязательных требований к обеспечению хранения, изучения, комплектования, учета и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

перечень наиболее часто встречающихся нарушений нормативных правовых актов и их отдельных частей содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) и др.

Так, с 09 по 11 ноября 2022 г. в рамках проведения курсов повышения квалификации для работников музеев Ставропольского края "Актуальные вопросы и методики учетно-фондовой, экспозиционно-выставочной и культурно-просветительской работы в музеях" специалистом министерства была проведена консультация по вопросам сохранности и использования музейных предметов и коллекций, а также предупреждения фактов причинения им вреда.

Также в 2022 г. проведены следующие профилактические мероприятия:

- приказом министерства N 689 от 12 декабря 2022 г. утверждена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по региональному государственному контролю (надзору) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации на 2023 год;

- в целях реализации приказа Министерства культуры Российской Федерации от 23 июля 2020 года N 827 "Об утверждении Единых правил организаций комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций" министерством оказывается методическая и практическая помощь музеям по разработке локальных актов, предусмотренных Едиными правилами;

- перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, утвержден приказом министерства культуры Ставропольского края от 13 декабря 2021 г. N 739 и опубликован на официальном сайте министерства.

Актуальная информация об изменениях в федеральном и региональном законодательстве в отношении осуществления министерством регионального контроля своевременно размещается на сайте министерства.

В целях информирования контролируемых лиц вопросы профилактики нарушений требований законодательства регулярно рассматриваются на методических и обучающих семинарах на базе ГБУ ДПО Ставропольского края "Центр профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников культуры", ГБУК СК "Ставропольский государственный историко-культурный природно-ландшафтный музей-заповедник им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве", ГБУК СК "Ставропольский краевой музей изобразительных искусств".

Первый заместитель министра

Г.Н. Павлова