Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 декабря 2002 г. N КА-А40/8298-02
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ПромГруппаУниверсалХ" (далее - ООО "ПромГруппаУниверсалХ") 6000 руб. штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда за 3 и 4 кварталы 2001 года.
Решением от 19.08.02 в иске отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.
Решением от 27.02.02 N 902/905 МРО ФСС России привлекло ООО "ПромГруппаУниверсалХ" к ответственности в виде штрафа в сумме 6000 руб. на основании ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за непредставление в установленный срок расчетных ведомостей за 3 и 4 кварталы 2001 года. Отчетность представлена 23.01.02.
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке орган социального страхования обратился в суд с иском о взыскании его в принудительном порядке.
Отказывая в удовлетворении иска. Арбитражный суд г.Москвы исходил из того, что на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала.
Суд кассационной инстанции считает верным сделанный по настоящему делу вывод и не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятого по делу акта суда.
Согласно ст.ст. 9, 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 12.02.01 N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" в 2001 году к страхователям от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не применялась ответственность, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" предусмотрена ответственность за нарушение установленного срока представления отчетности (сведений) в Фонд.
В ст. 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет обратной силы. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
Таким образом в части, касающейся установления ответственности, закон не имеет обратного действия.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федера
