Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2002 г. N КА-А40/8481-02 Суд отказал в иске о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока подачи расчетной ведомости в ФСС РФ, поскольку закон, предусматривающий ответственность за указанное нарушение, на момент его совершения не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 декабря 2002 г. N КА-А40/8481-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Гринвис Трейд" (далее - ООО "Гринвис Трейд") 900 руб. штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда за 4 квартал 2001 года.

Решением от 22.08.02 в иске отказано.

В апелляционном порядке правильность этого судебного акта не проверялась.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Решением от 27.02.02 N 897/900 МРО ФСС России привлекло ООО "Гринвис Трейд" к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб. на основании ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за непредставление в установленный срок расчетной ведомости. Платежным поручением от 30.01.02 N 11 общество перечислило 100 руб. штрафа.

В связи с неполной уплатой штрафа орган социального страхования обратился в суд с иском о взыскании 900 руб. в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении иска, Арбитражный суд г.Москвы исходил из того, что на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала. Также указал, что вышеуказанный Федеральный закон в данном случае не применяется.

Суд кассационной инстанции считает правильным вывод первой судебной инстанции, сделанный по настоящему делу.

Статья 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", предусматривающая ответственность за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд, распространяется на правоотношения, возникшие в 2002 году.

За несвоевременное представление отчетности за 2001 год не может быть применена ответственность, установленная вышеназванным законом, поскольку в 2001 году это деяние не признавалось правонарушением.

Данный вывод корреспондирует ст. 54 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В ст. 6 этого закона записано, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон от 14.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете" и вступил в силу в части, касающейся установления ответственности, в общеустановленном порядке 25.02.02.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного судебного решения.

Ссылка в жалобе на неправильное определение судом срока вступления в законную силу Федерального закона N 17-ФЗ отклоняется как необоснованная. Вывод суда соответствует требованиям Конституции Российской Федерации, определяющей порядок применения ответственности за правонарушение.

Руководствуясь ст. 284, 286-289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.08.02 по делу N А40-27794/02-117-335 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.