Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 мая 2014 г. N Ф08-2903/14 по делу N А53-18288/2013

г. Краснодар

22 мая 2014 г.

Дело N А53-18288/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Мацко Ю.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (ИНН 6154076956, ОГРН 1026102572000) - Бублия А.А. (доверенность от 09.01.2013), в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Карачиной Наталии Анатольевны (ИНН 615419709446, ОГРНИП 304615411200144), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2013 (судья Паутова Л.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.) по делу N А53-18288/2013, установил следующее.

ИП Карачина Наталия Анатольевна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (далее - управление) о признании незаконным постановления от 29.04.2013 N 07105290029345 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением суда от 26.11.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.02.2014, заявленное требование удовлетворено. С управления в пользу предпринимателя взысканы судебные расходы в сумме 200 рублей.

Судебные акты мотивированы тем, что в спорном периоде страховые взносы не уплачивались по причине неосуществления Карачиной Н.А. предпринимательской деятельности в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком. Управление нарушило порядок взыскания задолженности по страховым взносам, ввиду непринятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам за счет денежных средств на банковских счетах предпринимателя.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось управление с кассационной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения суда первой и апелляционной инстанций. По мнению подателя жалобы, из обжалуемых судебных актов следует исключить вывод судов о том, что постановление от 29.04.2013 N 07105290029345 является незаконным по причине несоблюдения управлением порядка взыскания с предпринимателя недоимки по страховым взносам.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы и пояснил, что управление не оспаривает вывод судебных инстанций об отсутствии у управления оснований для начисления предпринимателю страховых взносов за период, когда она не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель не уплатил страховые взносы за 2011 - 2012 годы в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми до полутора лет, в связи с чем управление вынесло постановление от 29.04.2013 N 07105290029345 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в сумме 18 096 рублей.

Полагая, что указанное постановление является недействительным, предприниматель обратился в суд.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суды сделали правильный вывод о том, что в спорном периоде у предпринимателя отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа, поскольку она не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Вывод судов соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 12.05.2005 N 182-О и 213-О, и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме от 11.04.2006 N 107. Следовательно, у управления отсутствовали основания для начисления предпринимателю страховых взносов в указанном периоде и вынесения постановления от 29.04.2013 N 07105290029345 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В кассационной жалобе управление привело довод о неправомерности содержащегося в обжалуемых судебных актах вывода судебных инстанций о несоблюдении управлением, в данном случае, порядка взыскания недоимки по страховым взносам.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В частях 1 и 2 статьи 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу части 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Как видно из материалов дела, управление выставило предпринимателю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.02.2013 N 07105240042645, которое предприниматель не исполнил. Поскольку предприниматель не сообщил управлению об открытии им счета в банке, в ЕГРИП отсутствовала информация о наличии у предпринимателя счетов в банках, управление вынесло постановление от 29.04.2013 N 07105290029345 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что управлению до принятия решения о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества страхователя следует принимать меры для получения сведений о счетах предпринимателя, по существу перекладывает на управление обязанность по установлению наличия у предпринимателя счетов в банках.

При этом суды не учли, что в случае, установленном частью 14 статьи 19 и частью 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ, когда у органа контроля отсутствует информация о счетах плательщика страховых взносов, он вправе принять решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего постановления и направить его судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ обязанность по предоставлению фонду сведений об открытии (закрытии) счетов в банке лежит на плательщике страховых взносов. Статьей 46.1 Закона N 212-ФЗ установлена ответственность плательщика страховых взносов за нарушение срока представления указанных сведений.

Поскольку предприниматель не представил управлению информацию о наличии счетов в банках, в ЕГРИП отсутствуют сведения об открытии предпринимателем счетов в банках, действия управления по выставлению предпринимателю требования от 13.02.2013 N 07105240042645 и, в связи с неисполнением последнего, вынесению постановления от 29.04.2013 N 07105290029345 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, соответствуют приведенным нормам права.

Данная правовая позиция согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05.11.2013 N 8545/2013.

Ошибочный вывод судов о нарушении управлением, в данном случае, порядка взыскания с предпринимателя недоимки по страховым взносам не повлиял на правильность принятых судебных актов.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.11.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу N А53-18288/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Ю.В. Мацко