Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 января 2003 г. N КГ-А40/8588-02
Решением от 01.02.2000 Арбитражный суд города Москвы признал Открытое акционерное общество "Акционерный банк "Инкомбанк" несостоятельным (банкротом) и открыл в отношении него конкурсное производство.
В процессе конкурсного производства Управление федерального казначейства по Ростовской области Министерства финансов РФ (далее Управление) обратилось к конкурсному управляющему ОАО АБ "Инкомбанк" с требованием о включении суммы бюджетных средств, использованных банком не по целевому назначению - 9971851 рублей и штрафа за нецелевое расходование бюджетных средств - 7406943 рублей 76 копеек в реестр требований кредиторов банка. Конкурсный управляющий оставил это требование без удовлетворения.
На данное действие конкурсного управляющего Управлением была подана жалоба в Арбитражный суд города Москвы.
Определением от 05.06.2002 арбитражный суд жалобу отклонил в связи с отсутствием у Управления права на обращение к конкурсному управляющему с заявлением о внесении его требований в реестр требований кредиторов.
Постановлением апелляционной инстанции от 26 сентября 2002 года указанное определение оставлено без изменения.
Обе инстанции исходили из того, что в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 08.12.92 N 1556 "О федеральном казначействе" взыскание сумм санкций за нецелевое расходование бюджетных средств производится налоговыми органами по представлению органов федерального казначейства, которые и вправе заявлять требования о включении их в реестр кредиторов должника-банкрота.
В кассационной жалобе Управление просит отменить определение и постановление в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание кассационной инстанции заявитель жалобы и конкурсный управляющий ОАО АБ "Инкомбанк", надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, своих представителей не направили. Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.
Изучив материалы дела, и обсудив доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению, а обжалуемые судебные акты отмене, в связи со следующим.
Отказывая в удовлетворении жалобы Управления на действия конкурсного управляющего, арбитражный суд не учел, что в соответствии со статьями 281, 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств является нарушением бюджетного законодательства, влекущим применение к нарушителю мер принуждения, в том числе, изъятие этих средств в бесспорном порядке (статьи 289 Кодекса). С введением с 01.01.2000 в действие Бюджетного кодекса РФ, правом применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства обладают руководители органов Федерального казначейства (статья 284 Бюджетного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" с момента признания должника банкротом все требования к нему могут предъявляться только в рамках конкурсного производства. Поскольку изъят
