Постановление Правительства РФ от 18 марта 2023 г. N 417
"Об утверждении Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. N 747 и пункта 18 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 1903"
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. N 747 "Об утверждении Правил создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок, структуры единой информационной системы электронных путевок и условий предоставления содержащейся в единой информационной системе электронных путевок информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 25, ст. 3254);
пункт 18 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 1903 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 48, ст. 7756).
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 марта 2023 г. N 417
Правила
функционирования единой информационной системы электронных путевок
1. Настоящие Правила устанавливают порядок функционирования единой информационной системы электронных путевок (далее - информационная система) и определяют:
порядок и срок формирования электронной путевки;
порядок и срок направления турагентом туроператору, сформировавшему туристский продукт, уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта (далее - договор);
структуру электронной путевки;
сведения, подлежащие представлению туроператором в информационную систему;
состав сведений, содержащихся в информационной системе, требования к таким сведениям и обеспечению доступа к ним;
форму запроса о предоставлении сведений, содержащихся в информационной системе, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), согласно приложению и порядок их направления.
Понятия, используемые в настоящих Правилах, соответствуют понятиям, принятым в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
2. Информационная система предназначена для обеспечения Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека достоверными сведениями, содержащимися в договоре, и иными сведениями, подлежащими представлению туроператором в информационную систему, а также для обеспечения соответствующими сведениями заказчиков туристского продукта, потребителей туристского продукта (далее - туристы).
3. Функционирование информационной системы направлено на решение следующих задач:
а) формирование и ведение реестра электронных путевок;
б) предоставление туристам и (или) заказчикам туристского продукта информации, содержащейся в информационной системе, в том числе в целях защиты прав туристов в случае неисполнения туроператором и (или) турагентом обязательств по договорам;
в) обеспечение прозрачности деятельности туроператоров и турагентов при заключении договоров;
г) предупреждение случаев неисполнения туроператором и (или) турагентом обязательств по договорам и нарушения прав туристов;
д) обеспечение оперативного мониторинга деятельности участников туристского рынка.
4. Программно-технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в информационной системе, в том числе программно-технические средства и средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
5. Информационная система состоит из следующих подсистем:
а) подсистема оперативной транзакционной обработки данных;
б) подсистема сбора и хранения данных;
в) подсистема формирования отчетов и анализа данных;
г) подсистема оперативного контроля;
д) подсистема ведения нормативно-справочной информации;
е) подсистема информирования и доступа к информационным ресурсам;
ж) подсистема обеспечения информационной безопасности;
з) подсистема администрирования.
6. Защита информации, содержащейся в информационной системе, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер и осуществления контроля за эксплуатацией информационной системы.
Обработка персональных данных в информационной системе осуществляется с учетом требований Федерального закона "О персональных данных".
Оператор информационной системы (далее - оператор) несет ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы обработки персональных данных и защиты информации.
7. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Российская Федерация.
Правомочия обладателя информации, содержащейся в информационной системе, осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации.
8. Функциями оператора являются:
а) эксплуатация и развитие информационной системы;
б) обеспечение бесперебойного функционирования информационной системы;
в) соблюдение требований безопасности информационной системы;
г) обеспечение защиты персональных данных туристов и (или) иных заказчиков туристского продукта от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных и от иных неправомерных действий в отношении персональных данных, а также обеспечение защиты информации, содержащейся в информационной системе;
д) обеспечение возможности интеграции и взаимодействия информационной системы с иными информационными системами, включая информационные системы туроператоров;
е) организация в соответствии с настоящими Правилами внесения в информационную систему сведений, содержащихся в договорах, и формирование на их основе электронных путевок;
ж) организация автоматизированного сбора, хранения, обработки, анализа данных (сведений) информационной системы, предоставление их в порядке, установленном настоящими Правилами, туроператорам, туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта, а также органам государственной власти и местного самоуправления, физическим и юридическим лицам.
9. В информационной системе содержатся следующие сведения:
а) об электронной путевке:
уникальный номер;
дата формирования;
б) о туроператоре, сформировавшем туристский продукт:
полное и сокращенное наименования;
реестровый номер в едином федеральном реестре туроператоров;
идентификационный номер налогоплательщика;
размер финансового обеспечения ответственности туроператора, номер, дата и срок действия договора или договоров страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии или банковских гарантий, наименование, адрес, место нахождения организации, предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора, в случае, если фонд персональной ответственности туроператора не достиг максимального размера (за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, при которых не требуется финансовое обеспечение ответственности туроператора);
адрес места нахождения и почтовый адрес;
телефон, адрес электронной почты;
в) о турагенте (если договор заключен турагентом с туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта):
полное наименование юридического лица либо фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
реестровый номер в едином федеральном реестре турагентов;
идентификационный номер налогоплательщика;
адрес места нахождения юридического лица либо адрес места жительства индивидуального предпринимателя;
телефон, адрес электронной почты;
г) о договоре:
номер (при наличии) и дата заключения;
общее количество туристов по договору;
общая цена туристского продукта в рублях;
наличие в договоре существенных условий договора, предусмотренных абзацами 7 - 13 части 2 статьи 10 Федерального закона;
д) о заказчике туристского продукта (если турист не является заказчиком):
полное наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица или индивидуального предпринимателя;
гражданство физического лица или индивидуального предпринимателя;
сведения о документе, удостоверяющем личность (серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо реквизиты документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина) физического лица или индивидуального предпринимателя;
идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или индивидуального предпринимателя;
адрес места нахождения юридического лица либо адрес места жительства физического лица или индивидуального предпринимателя;
полномочия заказчика туристского продукта;
телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии);
е) о туристах (в отношении каждого туриста, указанного в договоре):
фамилия, имя, отчество (при наличии);
дата рождения;
гражданство;
сведения о документе, удостоверяющем личность (серия, номер и вид документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо реквизиты документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина);
телефон (при наличии), адрес электронной почты (при наличии);
ж) о программе пребывания, маршруте и условиях путешествия (в отношении каждого туриста, указанного в договоре):
даты начала и окончания;
даты отправления и прибытия, наименования населенных пунктов и аэропортов отправления и прибытия - в отношении перевозки воздушным транспортом до места назначения и обратно;
даты отправления и прибытия, наименования населенных пунктов и (или) станций отправления и прибытия - в отношении перевозки железнодорожным транспортом до места назначения и обратно;
вид перевозки, даты отправления и прибытия, наименования пунктов отправления и прибытия - в отношении перевозки иным видом транспорта до места назначения и обратно;
наименование и адрес места нахождения (включая наименование страны, субъекта Российской Федерации (если применимо), населенного пункта) средства размещения;
категория гостиницы (при наличии);
даты заезда и выезда;
иные условия проживания (при наличии);
з) об иных туристских услугах, входящих в туристский продукт (в отношении каждого туриста, указанного в договоре) (при наличии):
вид услуги (например, экскурсионное обслуживание, в том числе наличие экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, услуги по перевозке в стране (месте) временного пребывания);
иные услуги.
10. В целях формирования электронной путевки туроператор посредством формирования в личном кабинете в информационной системе либо информационного обмена между информационной системой туроператора и информационной системой ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен договор, передает в информационную систему сведения, указанные в подпунктах "г" - "з" пункта 9 настоящих Правил, а также реестровый номер турагента в едином федеральном реестре турагентов в случае заключения договора между туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта и турагентом. Указанные сведения подписываются уполномоченным лицом туроператора с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, квалифицированный сертификат которой выдается удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственной регистрации юридических лиц, или с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Сведения, указанные в подпункте "б" пункта 9 настоящих Правил, формируются в информационной системе автоматически при формировании электронной путевки на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц и единого федерального реестра туроператоров.
Сведения, указанные в подпункте "в" пункта 9 настоящих Правил, формируются в информационной системе автоматически при формировании электронной путевки на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и единого федерального реестра турагентов, субагентов.
В случае реализации туристского продукта в сфере выездного туризма фамилия, имя, отчество (при наличии) туриста - гражданина Российской Федерации могут указываться в соответствии с данными паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
11. На основании сведений, переданных туроператором в информационную систему в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 10 настоящих Правил, а также на основании сведений, сформированных автоматически в порядке, предусмотренном абзацами вторым и третьим пункта 10 настоящих Правил, в информационной системе в течение не более 24 часов в автоматическом режиме формируется электронная путевка с присвоением уникального номера электронной путевки и указанием даты формирования электронной путевки.
В случае если сведения, указанные в пункте 9 настоящих Правил, представлены не в полном объеме, электронная путевка не формируется.
12. Электронная путевка формируется в соответствии со следующей структурой:
а) раздел I "Сведения об электронной путевке".
Раздел включает в себя сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил;
б) раздел II "Договор о реализации туристского продукта".
Раздел включает в себя сведения, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 9 настоящих Правил;
в) раздел III "Турист (туристы) и путешествие".
Раздел включает в себя сведения, предусмотренные подпунктом "е" пункта 9 настоящих Правил;
13. Одновременно в информационной системе в автоматическом режиме формируется двухмерный штриховой код (QR-код), отражающий основные данные о туристе или туристах и информацию об их путешествии.
Структура уникального номера электронной путевки определяется Министерством экономического развития Российской Федерации.
14. Сформированная электронная путевка с присвоенным ей уникальным номером электронной путевки и двухмерным штриховым кодом (QR-кодом) направляется в информационную систему туроператора для последующего направления туристу и (или) иному заказчику туристского продукта в соответствии с Правилами обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2019 г. N 748 "Об утверждении требований к использованию документов в электронной форме туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта и Правил обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и
