Нормативный правовой акт Думы Пожарского муниципального округа Приморского края от 28 марта 2023 г. N 119-НПА "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в границах Пожарского муниципального округа Приморского края" (с изменениями и дополнениями)

Нормативный правовой акт Думы Пожарского муниципального округа Приморского края от 28 марта 2023 г. N 119-НПА
"Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в границах Пожарского муниципального округа Приморского края"

Принят Думой Пожарского муниципального округа "28" марта 2023 года

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации"

1. Утвердить Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в границах Пожарского муниципального округа Приморского края.

2. Утвердить шкалу для оценки критериев, предусмотренных частью 3 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в зависимости от местных условий.

3. Признать утратившим силу решение муниципального комитета Лучегорского городского поселения от 16 ноября 2017 года N 202 "О принятии нормативного правового акта "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в границах Лучегорского городского поселения".

4. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования в газете "Победа".

Глава Пожарского муниципального района

В.М. Козак

Утверждено
нормативным правовым актом Думы
Пожарского муниципального округа
Приморского края
от 28 марта 2023 года N 119-НПА

Положение
о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в границах Пожарского муниципального округа Приморского края

1. Общие положения

1.1. Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в границах Пожарского муниципального округа Приморского края (далее - Положение) регулирует отношения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования, в том числе по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) на территории Пожарского муниципального округа.

1.2. Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112.

1.3. Действие Положения распространяется на всех контролируемых лиц, независимо от их организационно-правовой формы, выполняющих регулярные перевозки.

1.4. Положение разработано в целях:

- удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных регулярных перевозках;

- распределения прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении регулярных перевозок;

- создания информационной базы по муниципальным маршрутам регулярных перевозок для обеспечения объективного решения вопросов, связанных с развитием маршрутной сети пассажирского транспорта Пожарского муниципального округа, допуска к работе на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий;

- осуществления функции управления деятельностью по обеспечению своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, повышения безопасности дорожного движения;

- создания добросовестной конкуренции среди перевозчиков;

- установления порядка и условий осуществления регулярных перевозок;

- достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;

- обеспечения регулярных перевозок по заранее согласованному муниципальному маршруту регулярных перевозок с указанием начального и конечного пункта назначения;

- увеличения объемов и улучшения качества предоставляемых транспортных услуг.

1.5. Уполномоченным органом местного самоуправления Пожарского муниципального округа на осуществление функций по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в границах Пожарского муниципального округа, в том числе по организации регулярных перевозок, установленных п. 2.2 раздела 2 настоящего Положения, является администрация Пожарского муниципального округа (далее - уполномоченный орган).

1.6. Понятия, используемые в настоящем Положении, используются в значениях, указанных в Федеральном законе, а также иных федеральных законах, регулирующих соответствующие отношения.

2. Полномочия органов местного самоуправления Пожарского муниципального округа по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного и обслуживания населения

2.1. Полномочия Думы Пожарского муниципального округа:

- принятие нормативных правовых актов, связанных с созданием условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в границах Пожарского муниципального округа;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

- предоставлять отдельным категориям граждан за счет средств местных бюджетов льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.

2.2. Полномочия администрации Пожарского муниципального округа:

- разработка и утверждение в установленном порядке муниципальных программ в области развития автомобильного транспорта общего пользования;

- формирование маршрута регулярных перевозок Пожарского муниципального округа (далее - маршрутная сеть), формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - реестр маршрутов), который размещается на официальном сайте администрации Пожарского муниципального округа и опубликовывается в газете "Победа";

- определение потребности населения в регулярных перевозках, интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, установление объема транспортных услуг, категорий, типов и необходимого количества транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, для удовлетворения потребности населения, проведение анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения Пожарского муниципального округа;

- определение и изменение вида регулярных перевозок на муниципальном маршруте регулярных перевозок с целью обеспечения доступности транспортных услуг;

- согласование расписания движения транспортных средств на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

- принятие решения, связанного с установлением, изменением, отменой муниципальных маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок в порядке, установленным нормативными правовыми актами с учетом положения Федерального закона;

- принятие решения, связанного с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок;

- формирование комиссии по обследованию муниципальных маршрутов регулярных перевозок перед их открытием и в процессе осуществления регулярных перевозок;

- взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями по вопросам транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования в границах Пожарского муниципального округа;

- осуществление иных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

3. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению включает:

- формирование нормативной правовой базы в сфере предоставления транспортных услуг населению;

- оптимизацию средств управления в сфере предоставления транспортных услуг населению.

4. Организация транспортного обслуживания населения

4.1. Организация транспортного обслуживания населения осуществляется посредством:

- установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- ведения реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

- допуска юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и участников договора простого товарищества к осуществлению регулярных перевозок;

- оформления, переоформления свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - свидетельство);

- оформления, переоформления карты маршрута регулярных перевозок (далее - карта маршрута);

- прекращения или приостановления действия свидетельства и карт маршрута;

- контроля за осуществлением регулярных перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

4.1.1. Регулярные перевозки осуществляются в соответствии с установленным видом регулярных перевозок в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4.1.2. Регулярные перевозки осуществляются только по установленным муниципальным маршрутам регулярных перевозок по расписанию.

4.1.3. Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, в том числе включение сведений в реестр маршрутов регулярных перевозок и доступ к таким сведениям, осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

4.2. Допуск юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок:

4.2.1. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона.

4.2.2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством, а также договором на выполнение регулярных перевозок по установленным муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в границах Пожарского муниципального округа (далее - договор), заключаемым между администрацией Пожарского муниципального округа и контролируемым лицом, участником договора простого товарищества, и картами маршрута.

4.2.3. Договор заключается, свидетельство и карты маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - открытый конкурс) администрацией Пожарского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом и настоящим Положением.

Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок.

Открытый конкурс проводится уполномоченным органом администрации Пожарского муниципального округа.

Открытый конкурс проводится в соответствии с документацией по проведению открытого конкурса, которая разрабатывается администрацией Пожарского муниципального округа.

Результаты открытого конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.

По результатам открытого конкурса договор заключается, свидетельство и карты маршрута выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет. Если до истечения срока их действия не наступят обстоятельства, предусмотренные подпунктами 1-4 части 1 статьи 29 Федерального закона, действие указанных договора, свидетельства и карт маршрута продлевается на срок не менее чем пять лет. Количество таких продлений не ограничивается. Продление договора, свидетельства и карт маршрута на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока предусматривается отмена муниципального маршрута регулярных перевозок.

4.2.4. Без проведения открытого конкурса договор заключается, свидетельство и карты маршрута выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи в соответствии с Федеральным законом.

4.2.5. Карта маршрута выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

4.2.6. Осуществление регулярных перевозок без договора, свидетельства и карт маршрута не допускается.

4.2.7. Шкала для оценки критериев, предусмотренных Федеральным законом в зависимости от местных условий, установлена Приложением 1 к настоящему Положению.

4.2.8 Оформление, переоформление, прекращение или приостановление действия свидетельства и карт маршрута осуществляются в соответствии с Федеральным законом.

4.3. Контроль за осуществлением регулярных перевозок осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

5. Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории Пожарского муниципального округа является расходным обязательством администрации Пожарского муниципального округа и осуществляется за счет средств местного бюджета.

6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц

Должностные лица органов местного самоуправления Пожарского муниципального округа, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления законодательством в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, привлекаются к ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником