Решение Городской думы г. Ижевска Удмуртской Республики от 23 марта 2023 г. N 360 "Об утверждении Положения о самообложении граждан на части территории муниципального образования "Город Ижевск" (с изменениями и дополнениями)

Решение Городской думы г. Ижевска Удмуртской Республики от 23 марта 2023 г. N 360
"Об утверждении Положения о самообложении граждан на части территории муниципального образования "Город Ижевск"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом города Ижевска, Городская дума города Ижевска решает:

1. Утвердить Положение о самообложении граждан на части территории муниципального образования "Город Ижевск" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после вступления в силу соответствующих изменений в Устав муниципального образования "Город Ижевск".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Глава муниципального образования "Город Ижевск"

О.Н. Бекмеметьев

Председатель Городской думы города Ижевска

Ф.И. Губаев

Утверждено
решением
Городской думы города Ижевска
от 23 марта 2023 г. N 360

Положение
о самообложении граждан на части территории муниципального образования "Город Ижевск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о самообложении граждан на части территории муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Положение) определяет порядок введения самообложения граждан на части территории муниципального образования "Город Ижевск", сбора и использования средств граждан для решения вопросов местного значения.

1.2. Вопросы самообложения граждан, проживающих на части территории муниципального образования "Город Ижевск", решаются на сходе граждан.

1.3. Право на участие в сходе граждан имеют граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, проживающие на части территории муниципального образования "Город Ижевск" (далее - граждане, проживающие на части территории; жители части территории).

Факт проживания по месту жительства применительно к настоящему Положению подтверждается регистрацией по месту жительства (месту пребывания) в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации либо решением суда об установлении места жительства гражданина.

1.4. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, проживающих на части территории, для решения конкретных вопросов местного значения.

1.5. Категории граждан, для которых размер разовых платежей может быть уменьшен, а также размер льготного разового платежа утверждаются на сходе граждан.

1.6. Размер разовых платежей граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей части территории, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей части территории, и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Назначение и подготовка проведения схода граждан

2.1. Сход граждан созывается решением Городской думы города Ижевска по инициативе группы жителей соответствующей части территории муниципального образования "Город Ижевск" численностью не менее 10 человек.

2.2. Вопрос, выносимый на сход граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, и на него можно было бы дать только однозначный ответ.

2.3. Способ голосования (открытое или тайное) определяется при принятии решения Городской думой города Ижевска о созыве схода граждан.

При открытом способе голосование проводится по каждому вопросу отдельно "за" или "против". В нем участвуют только участники схода, внесенные в список зарегистрированных граждан части территории и зарегистрированные на сходе граждан. Результаты голосования заносятся в протокол, подписываемый председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан.

Тайное голосование проводится в пунктах (местах) проведения схода граждан. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, либо должны быть пригодные для тайного голосования комнаты, оснащенные системой освещения, столами, письменными принадлежностями.

Помещение должно быть доступно для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

В бюллетене для голосования воспроизводится текст вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления участника голосования словами "за" или "против", справа от которых помещаются пустые квадраты.

Бюллетень для голосования выдается при предъявлении паспорта, либо документа, его заменяющего. Голосование проводится путем внесения участником голосования в бюллетень для голосования любого знака в квадрат, относящийся к позиции, в пользу которой сделан выбор. Каждый участник голосования голосует лично. Голосование за других участников не допускается. Бюллетень для голосования заполняется в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте или комнате для тайного голосования.

Заполненный бюллетень для голосования участник голосования опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.

По итогам голосования комиссия, указанная в пункте 4.4 настоящего Положения, проводит подсчет голосов участников схода. Он начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, затем составляет протокол, который подписывается председательствующим на сходе и секретарем схода.

2.4. Проведение схода граждан обеспечивается соответствующими территориальными органами - структурными подразделениями Администрации города Ижевска (далее - администрации районов города).

2.5. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением схода граждан, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Ижевск", предусмотренных решением о бюджете на соответствующий год.

2.6. Инициатива жителей части территории муниципального образования "Город Ижевск" оформляется в форме заявления (Приложение 1 к настоящему Положению), заверенного лицом, осуществляющим сбор подписей, и направляется в Городскую думу города Ижевска.

Одновременно с заявлением предоставляются следующие документы и информация:

плановая смета расходов на реализацию мероприятий по решению вопроса местного значения на части территории муниципального образования "Город Ижевск";

об общем количестве граждан - жителей части территории, которые могут быть плательщиками разовых платежей;

о плановом размере разового платежа;

перечень отдельных категорий граждан, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить, их численности, размера льготы;

предложение о способе проведения голосования на сходе граждан (тайное или открытое);

согласие на обработку персональных данных на каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении схода граждан с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Приложение 2 к настоящему Положению).

3. Порядок принятия решения о проведении схода граждан или отклонения инициативы

3.1. Решение о проведении схода граждан по инициативе группы жителей соответствующей части территории муниципального образования "Город Ижевск" численностью не менее 10 человек принимает Городская дума города Ижевска путем издания решения, в котором определяются:

дата проведения схода граждан;

границы части территории;

способ голосования (открытое или тайное);

вопросы, выносимые на сход граждан.

Вопросы, выносимые на сход граждан, должны содержать следующие данные:

конкретный вопрос местного значения, решаемый за счет средств самообложения граждан;

размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине, равный для всех жителей части территории;

если размер разового платежа предлагается уменьшить для отдельных категорий граждан, то также выносится перечень отдельных категорий граждан, численность которых не должна превышать 30 процентов от общего числа жителей части территории, для которых размер разового платежа предлагается уменьшить, и размер льготного платежа для этих категорий граждан;

количество жителей части территории, обладающих избирательным правом для участия в сходе граждан;

период времени, на который вводится самообложение граждан;

определение порядка уплаты гражданами платежей в порядке самообложения граждан;

источники финансирования.

Администрации районов города, депутаты Городской думы города Ижевска оказывают содействие инициативным группам граждан в подготовке документов.

Критерии определения границ части территории муниципального образования "Город Ижевск", на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются Законом Удмуртской Республики от 13 июля 2005 года N 42-РЗ "О местном самоуправлении в Удмуртской Республике".

3.2. Решение о проведении схода по инициативе граждан соответствующей части территории муниципального образования "Город Ижевск", внесенное Администрацией города Ижевска, должно быть принято в порядке, установленном Регламентом работы Городской думы города Ижевска, но не позднее, чем через три месяца со дня поступления заявления в Городскую думу города Ижевска.

3.3. Решение об отклонении инициативы граждан принимает Городская дума города Ижевска в срок, указанный в пункте 3.2 настоящего Положения, в случаях:

- неисполнения требований к оформлению заявления, указанных в пункте 2.6 настоящего Положения;

- если вопрос, выносимый на сход граждан, не соответствует требованиям пункта 2.2 настоящего Положения;

- если вопрос, выносимый на сход граждан противоречит федеральному законодательству, законодательству Удмуртской Республики и муниципальным правовым актам;

- если вопрос, выносимый на сход граждан, не является вопросом местного значения;

- если будет установлено, что сумма, которую предполагается собрать в порядке самообложения граждан, составляет менее необходимой суммы для решения вопроса местного значения.

4. Проведение схода граждан

4.1. Решение о проведении схода граждан по инициативе группы жителей подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Решение должно быть опубликовано не позднее, чем за 15 дней до проведения схода граждан.

4.2. Граждане участвуют в сходе непосредственно. Каждый гражданин имеет один голос. Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие граждан в сходе граждан, а также на их свободное волеизъявление.

4.3. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей части территории.

4.4. Председательствующим на сходе граждан является лицо, избираемое сходом.

На сходе граждан создается комиссия в составе не менее 5 человек. В состав комиссии входит председательствующий на сходе граждан, секретарь схода граждан и члены комиссии. Комиссия также дает разъяснения по вопросам голосования, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования.

Секретарь схода граждан ведет протокол схода граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений, проводит регистрацию участников с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), года рождения, адреса регистрации по месту жительства. Регистрация участников схода граждан осуществляется при предъявлении паспорта либо документа, его заменяющего, по форме согласно Приложению 3 к настоящему Положению. Одновременно гражданин предоставляет согласие на обработку персональных данных (Приложение 2 к настоящему Положению).

4.5. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

4.6. В случае установления неправомочности схода граждан, он признается несостоявшимся, о чем делается отметка в протоколе схода граждан.

4.7. В протоколе схода граждан указываются (Приложение 4 к настоящему Положению):

- дата и место проведения схода граждан;

- общее число граждан, проживающих на части территории муниципального образования "Город Ижевск", и имеющих право принимать участие в сходе граждан;

- количество присутствующих граждан;

- фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря схода граждан и членов комиссии;

- повестка дня;

- краткое содержание выступлений;

- результаты голосования и принятые решения.

4.8. Протокол подписывается председательствующим на сходе граждан, секретарем схода граждан. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан, листы голосования.

4.9. Решение о введении самообложения граждан, принятое на сходе граждан, является обязательным для всех граждан, зарегистрированных на части территории муниципального образования "Город Ижевск" на день проведения схода граждан, независимо от их участия (неучастия) в сходе граждан, а также отношения, выраженного ими при голосовании.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании, размещению на официальном сайте муниципального образования "Город Ижевск" Администрацией города Ижевска не позднее 10 рабочих дней со дня проведения схода граждан.

4.10. Члены комиссии несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.11. Не позднее 10 рабочих дней со дня проведения схода граждан Администрация города Ижевска принимает муниципальный правовой акт о реализации решения схода граждан на части территории муниципального образования "Город Ижевск", предусматривающее выполнение мероприятия (мероприятий), определенных решением схода граждан.

5. Учет и сбор средств самообложения граждан

5.1. Доходы от разовых платежей, введенных по решению схода граждан, зачисляются в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" по коду доходов в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

5.2. Расходы на решение конкретного вопроса местного значения в соответствии с решением схода граждан отражаются в расходах бюджета муниципального образования "Город Ижевск" с учетом решения схода граждан в соответствии с Порядком формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации.

5.3. Главным администратором доходов бюджета от разовых платежей граждан, введенных по решению о введении самообложения граждан на части территории муниципального образования "Город Ижевск" является территориальный орган - структурное подразделение Администрации города Ижевска соответствующего района города Ижевска (далее - главный администратор).

5.4. Главным распорядителем бюджетных средств от разовых платежей граждан, введенных по решению о введении самообложения граждан на части территории муниципального образования "Город Ижевск", является отраслевой (функциональный) орган - структурное подразделение Администрации города Ижевска, к чьей компетенции отнесен вопрос местного значения.

5.5. Начисление платежей по самообложению граждан на части территории муниципального образования "Город Ижевск" производит главный администратор в соответствии с решением, принятым на сходе граждан.

5.6. Главный администратор ведет учет поступлений средств самообложения граждан в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" в соответствии с принятым на сходе граждан решением.

5.7. Граждане имеют право обратиться к главному администратору за получением разъяснений по вопросам учета и сбора средств самообложения граждан.

6. Использование средств самообложения граждан

6.1. Средства самообложения граждан, поступившие в бюджет муниципального образования "Город Ижевск", расходуются исключительно на выполнение мероприятий по решению конкретного вопроса местного значения, определенного сходом граждан.

6.2. Средства самообложения граждан, поступившие в бюджет муниципального образования "Город Ижевск" и неизрасходованные в текущем финансовом году, при наличии бюджетных обязательств сохраняют свое целевое назначение и расходуются в очередном финансовом году.

6.3. В случае невозможности использования средств самообложения граждан на решение конкретного вопроса местного значения, в том числе по причине, если сумма, собранная в порядке самообложения граждан, составляет менее необходимой суммы, обозначенной в протоколе схода граждан, неиспользованные денежные средства возвращаются плательщикам в размере внесенных разовых платежей.

6.4. В случае образования неиспользованного остатка средств после полной реализации мероприятий, определенных решением схода граждан, указанные средства подлежат возврату жителям части территории пропорционально долям софинансирования.

6.5. В течение 10 рабочих дней после принятия главным администратором решения о возврате средств самообложения граждан главный администратор производит расчет суммы платежей, подлежащих возврату, и направляет уведомление о возврате денежных средств.

6.6. Контроль за своевременностью уплаты, начислением, учетом и принятием решения о возврате уплаченных платежей, осуществляет главный администратор.

6.7. Контроль за использованием средств самообложения граждан осуществляется органами муниципального внешнего и внутреннего финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами.

Приложение 1
к Положению
о самообложении граждан на части
территории муниципального
образования "Город Ижевск"

Заявление

    Мы, нижеподписавшиеся,  выдвигаем  инициативу  проведения  схода

граждан с формулировкой вопроса:

____________________________________________________________________

на части территории муниципального образования "Город Ижевск"

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

              (указать, на какой части территории)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес регистрации по месту жительства	Серия, номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность	Дата подписи	Подпись

    Конкретный вопрос местного значения, решаемый  за  счет  средств

самообложения граждан _____________________________________________.

    Общее   количестве   граждан   -   жителей   части    территории

муниципального образования  "Город  Ижевск",  которые   могут   быть

плательщиками разовых платежей ____________________________________.

    Плановый размер разового платежа ______________________________.

    Предложение о способе проведения голосования  на  сходе  граждан

(тайное или открытое) _____________________________________________.

    Приложение:

    1. Плановая смета расходов на реализацию мероприятий по  решению

вопроса  местного  значения  на  части   территории   муниципального

образования "Город Ижевск".

    2. Перечень отдельных  категорий  граждан,  для  которых  размер

разовых платежей предполагается уменьшить, их  численности,  размера

льготы.

    3. Согласие   на   обработку  персональных  данных   на  каждого

гражданина, поддерживающего инициативу о проведении схода граждан  с

учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006

года N 152-ФЗ "О персональных данных".

    Подписной лист удостоверяю _____________________________________

                             (фамилия, имя, отчество, дата рождения,

____________________________________________________________________

     место жительства, серия и номер паспорта или иного документа,

                       удостоверяющего личность

____________________________________________________________________

                       лица, собиравшего подписи)

____________________________________________________________________

                           (подпись и дата)

Приложение 2
к Положению
о самообложении граждан на части
территории муниципального
образования "Город Ижевск"

Согласие
на обработку персональных данных

    Я, ____________________________________________________________,

        (Ф.И.О. субъекта персональных данных или его представителя)

паспорт серия ____________ номер ______________ (либо иной документ,

удостоверяющий личность), выданный ________________________________,

дата выдачи _____________, проживающий по адресу: _________________,

____________________________________________________________________

     (реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего

                     полномочия представителя)

в   соответствии   с   Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О

персональных данных" в целях выдвижения и назначения схода  граждан,

голосования   по   вопросу    введения   и   использования   средств

самообложения граждан на части территории муниципального образования

"Город Ижевск" даю согласие

____________________________________________________________________

___________________________________________________________________,

     (наименование (или фамилия, имя, отчество) и адрес оператора,

           получающего согласие субъекта персональных данных)

на  автоматизированную,    а   также   без   использования   средств

автоматизации обработку (сбор, запись,  систематизация,  накопление,

хранение,   уточнение    (обновление,     изменение),    извлечение,

использование,   передача   (представление,   доступ),   извлечение,

обезличивание, блокирование,  удаление,   уничтожение   персональных

данных, а также передача (распространение,  предоставление,  доступ)

моих персональных данных:

    - фамилии, имени, отчества;

    - даты рождения;

    - паспортных данных,  данных  иного  документа,  удостоверяющего

личность;

    - адреса   регистрации  и  (или)   адреса   фактического   места

проживания;

    - номеров контактных телефонов;

    - реквизитов доверенности или иного  документа,  подтверждающего

полномочия моего представителя (при   получении  согласия  от  моего

представителя).

    Также выражаю согласие на опубликование  в  средствах   массовой

информации и  размещение   на   официальном   сайте   муниципального

образования "Город Ижевск" в информационно-телекоммуникационной сети

"Интернет" (www.izh.ru) сведений обо мне (фамилия, имя, отчество), в

целях выдвижения и назначения схода граждан по  вопросу  введения  и

использования средств  самообложения  граждан  на  части  территории

муниципального образования "Город Ижевск".

    Настоящее согласие дано  мною  бессрочно.  Согласие  может  быть

отозвано мною в любое   время   на   основании   моего   письменного

заявления.

"____" _____________ 20___ г. _____________ /______________________/

                                (подпись)            (Ф.И.О.)

Приложение 3
к Положению
о самообложении граждан на части
территории муниципального
образования "Город Ижевск"

Список

жителей ___________________________________________________________,

       (части территории муниципального образования "Город Ижевск")

присутствующих на сходе граждан "____" _________________ 20__ года:

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата рождения	Адрес регистрации по месту жительства	Подпись

Председательствующий на сходе граждан ________ _____________________

                                     (подпись) (расшифровка подписи)

Секретарь схода граждан _______________ ____________________________

                           (подпись)        (расшифровка подписи)

Приложение 4
к Положению
о самообложении граждан на части
территории муниципального
образования "Город Ижевск"

Протокол схода граждан

"___" _________ 20__ года N ___

____________________________________________________________________

       (наименование части территории муниципального образования

                          "Город Ижевск")

Присутствовало ________________________________________________ чел.

                   (общее число граждан, проживающих на части

                 соответствующей территории и имеющих право на

                          участие в сходе граждан)

Председательствующий на сходе граждан ______________________________

                                         (фамилия, имя, отчество)

Секретарь схода граждан ____________________________________________

                                 (фамилия, имя, отчество)

                            ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. _________________________________________________________________

Доклад _____________________________________________________________

2. _________________________________________________________________

Информация _________________________________________________________

1. Слушали: ________________________________________________________

                            (фамилия, имя, отчество)

                 (краткая запись выступления или текст доклада

                                (прилагается))

Выступили: 1. ______________________________________________________

                            (фамилия, имя, отчество)

                (краткая запись выступления или текст выступления

                                (прилагается))

           2. и т.д. (по количеству выступающих граждан).

РЕШИЛИ: (содержание решения)

Результаты голосования:

"за" - ____ чел.;

"против" - ____ чел.;

"воздержался" - ____ чел.

Решение ____________________________________________________________

                               принято (не принято)

2. Слушали: ________________________________________________________

                             (фамилия, имя, отчество)

                 (краткая запись выступления или текст доклада

                                (прилагается))

Выступили: 1. ______________________________________________________

                             (фамилия, имя, отчество)

                (краткая запись выступления или текст выступления

                                (прилагается))

2. и т.д. (по количеству выступающих граждан) ______________________

Результаты голосования:

"за" - ____ чел.;

"против" - ____ чел.;

"воздержался" - ____ чел.

Решение ____________________________________________________________

                             принято (не принято)

3. Прочее __________________________________________________________

Председательствующий на сходе граждан ________ _____________________

                                     (подпись) (расшифровка подписи)

Секретарь схода граждан __________________ _________________________

                            (подпись)        (расшифровка подписи)