Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 октября 2014 г. N Ф08-7540/14 по делу N А32-1845/2014

г. Краснодар

21 октября 2014 г.

Дело N А32-1845/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922) и заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (ИНН 2308105360, ОГРН 1052303653269), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2014 (судья Колодкина В.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 (судьи Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А., Соловьева М.В.) по делу N А32-1845/2014, установил следующее.

ООО "Краснодар Водоканал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее - управление, административный орган) от 24.12.2013 N 4218 о привлечении к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 20 тыс. рублей штрафа.

Решением от 08.05.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.07.2014, суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 Кодекса, соблюдением административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности и отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты. По мнению подателя жалобы, отборы проб воды осуществлялись с нарушением ГОСТа Р 51592-2000; лабораторный анализ проб воды осуществлен спустя сутки, чем нарушен абзац 7 подпункта 5.1 пункта 5 ГОСТа Р 51232; в нарушение подпункта 2 пункта 58 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - регламент), а также подпункта 6 пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 16.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) обществу не вручался акт проверки.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 28.11.2013 в ходе проведения внеплановой выездной проверки по жалобе гражданки Степановой Т.В. на неудовлетворительные условия проживания, в соответствии с распоряжением от 25.11.2013 N 2415р-04-2013 в отношении общества ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" отобраны пробы и проведены лабораторные исследования питьевой воды на вводе в жилой дом по ул. Гидростроителей, 36 в городе Краснодаре и в квартире N 55 по указанному адресу, о чем в присутствии представителя общества составлен протокол отбора проб.

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае" от 05.12.2013 N 11130/03-1 установлено несоответствие качества воды на вводе в жилой дом (точка балансового разграничения) требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) по санитарно-химическому показателю (содержанию железа).

Управление составило протокол об административном правонарушении от 11.12.2013 N 026700, на основании которого заместитель Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю вынес постановление от 24.12.2013 N 4218 о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса в виде 20 тыс. рублей штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 6.5 Кодекса нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды установлены СанПиНом 2.1.4.1074-01. Пунктом 1.4 СанПиНа 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. Согласно пункту 3.1 СанПиНа 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2 СанПиНа 2.1.4.1074-01); безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (пункт 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01); благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4 Санитарных правил (пункт 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно экспертному заключению от 05.12.2013 N 11130/03-1 на вводе в жилой дом по адресу: г. Краснодар, ул. Гидростроителей, 36 питьевая вода поставлялась обществом с нарушением требований СанПиН 2.1.4.1074-01 по санитарно-химическому показателю (содержанию железа).

Установив, что общество является организацией, в ведении которой находятся системы хозяйственно-питьевого водоснабжения города Краснодара, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные инстанции сделали правильный вывод о совершении обществом правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 Кодекса.

Судебные инстанции оценили доводы общества о нарушении управлением процедуры привлечения общества к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса, в том числе нарушении процедуры отбора проб воды, и дали им надлежащую правовую оценку.

Приведенные в кассационной жалобе доводы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу N А32-1845/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных