Постановление Министерства сельского хозяйства Новгородской области от 28 марта 2023 г. N 26 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства сельского хозяйства Новгородской области и их проектов"

В соответствии с федеральными законами от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" министерство сельского хозяйства Новгородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства сельского хозяйства Новгородской области и их проектов.

2. Признать утратившим силу:

постановление Министерства сельского хозяйства Новгородской области от 12.03.2018 N 5 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства сельского хозяйства Новгородской области и их проектов";

постановление Министерства сельского хозяйства Новгородской области от 18.09.2019 N 6 "О внесении изменений в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлении министерства сельского хозяйства Новгородской области и их проектов";

постановление Министерства сельского хозяйства Новгородской области от 17.10.2022 N 5 "О внесении изменений в Порядок проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства сельского хозяйства Новгородской области и их проектов".

3. Разместить постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Министр

Е.В. Покровская

Утвержден
постановлением министерства
сельского хозяйства
Новгородской области
от 28.03.2023 N 26

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы постановлений министерства сельского хозяйства Новгородской области и их проектов

1. Общие положения

1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

антикоррупционная экспертиза - экспертиза постановлений (проектов постановлений) министерства сельского хозяйства Новгородской области (далее - министерство) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;

коррупциогенные факторы - положения постановлений (проектов постановлений), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении постановлений министерства и их проектов при осуществлении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

1.3. Антикоррупционная экспертиза постановлений (проектов постановлений) министерства проводится согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96.

2. Антикоррупционная экспертиза постановлений министерства

2.1. Антикоррупционная экспертиза постановлений министерства проводится при осуществлении их правовой экспертизы, в случае поступления в адрес министра сельского хозяйства Новгородской области (далее - министр), министерства письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, физических и юридических лиц с информацией о возможной коррупциогенности постановлений министерства, полученной по результатам анализа практики их правоприменения, а также при проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов министерства в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами проведения мониторинга (далее - планы проведения мониторинга).

2.2. Антикоррупционная экспертиза постановлений министерства проводится отделом организационного и правового обеспечения министерства (далее - отдел) на основании поручения министра и в соответствии с планами проведения мониторинга.

2.3. Антикоррупционная экспертиза постановления министерства проводится в сроки, определенные поручением министра, планами проведения мониторинга, но не более чем в течение 20 календарных дней со дня возникновения одного из оснований, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

Отдел вправе привлекать к проведению антикоррупционной экспертизы постановления министерства специалистов структурных подразделений министерства.

2.4. Отдел по результатам проведения антикоррупционной экспертизы постановления министерства дает письменное заключение. В заключении указываются выявленные в постановлении министерства коррупциогенные факторы и предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствии указанных факторов.

2.5. В течение 3 рабочих дней со дня принятия для проведения правовой экспертизы постановления министерства направляются в прокуратуру Новгородской области.

3. Независимая антикоррупционная экспертиза постановлений (проектов постановлений) министерства

3.1. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" институтами гражданского общества и гражданами (далее - независимые эксперты) за счет собственных средств проводится независимая антикоррупционная экспертиза постановлений (проектов постановлений) министерства.

3.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы тексты проектов постановлений министерства (далее - проект) и информация о датах начала и окончания приема заключений по результатам их независимой антикоррупционной экспертизы размещаются на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее официальный сайт министерства), а также на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, предназначенном для размещения проектов нормативных правовых актов Правительства Новгородской области, Губернатора Новгородской области, органов исполнительной власти Новгородской области в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы (далее - единый региональный интернет-портал).

Для размещения на официальном сайте министерства должностное лицо министерства, являющееся разработчиком проекта, представляет копию проекта, копию пояснительной записки к нему и информацию о датах начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта лицу, ответственному за размещение информации на официальном сайте министерства.

Для размещения на едином региональном интернет-портале должностное лицо министерства, являющееся разработчиком проекта, представляет копию проекта, копию пояснительной записки к нему и информацию о датах начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта в Областное государственное автономное учреждение "Агентство информационных коммуникаций", являющееся оператором официального сайта Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3. Срок для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, исполнения государственных функций, проектов постановлений о внесении изменений в ранее изданные административные регламенты, проектов постановлений о признании административных регламентов утратившими силу не может составлять менее 15 календарных дней со дня их размещения на официальном сайте министерства, едином региональном интернет-портале.

Срок для проведения независимой антикоррупционной экспертизы иных проектов не может составлять менее 7 календарных дней со дня размещения проектов на официальном сайте министерства, едином региональном интернет-портале.

3.4. Возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы постановлений министерства обеспечивается посредством их размещения на официальном сайте, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Независимая антикоррупционная экспертиза постановлений министерства может быть проведена независимыми экспертами в любое время со дня их официального опубликования.

Постановления министерства размещаются на Перечнем информации о деятельности иных органов исполнительной власти Новгородской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 09.12.2016 N 426.

3.5. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы могут быть направлены независимыми экспертами в министерство на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

3.6. Поступившие в министерство заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы регистрируются в день поступления.

3.7. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 календарных дней со дня его поступления.

3.8. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы рассматривается должностным лицом министерства, являющимся разработчиком проекта (постановления министерства).

3.9. По результатам рассмотрения заключения независимому эксперту, проводившему независимую антикоррупционную экспертизу, за подписью министра или его заместителя направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов. В ответе отражается информация об учете результатов независимой антикоррупционной экспертизы и (или) причины несогласия с выявленным в постановлении министерства или проекте коррупциогенным фактором.

3.10. В случае принятия решения об учете результатов независимой антикоррупционной экспертизы должностным лицом министерства, являющимся разработчиком проекта (постановления министерства), дорабатывается проект постановления или готовится проект о внесении изменений в соответствующее постановление министерства либо признании его утратившим силу.

4. Антикоррупционная экспертиза проектов

4.1. Антикоррупционная экспертиза проекта осуществляется в форме анализа норм проекта на наличие коррупциогенных факторов.

4.2. Антикоррупционная экспертиза проекта проводится при осуществлении отделом правовой экспертизы проекта на этапе его согласования.

4.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов составляет не более 30 рабочих дней со дня поступления от разработчика проекта постановления с приложением пояснительной записки к нему, копий заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и ответов независимым экспертам по результатам их рассмотрения (в случае поступления таких заключений).

4.4. В случае необходимости анализа нормативных правовых актов, использованных при разработке проекта, а также материалов судебной или административной практики отдел вправе запросить у должностного лица министерства, являющегося разработчиком проекта, дополнительные материалы или информацию. В указанном случае по решению министра срок проведения антикоррупционной экспертизы проекта может быть продлен, но не более чем до 45 рабочих дней.

4.5. По результатам антикоррупционной экспертизы отдел дает письменное заключение. В заключении указываются выявленные в проекте коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц проекта (раздел, глава, статья, часть, пункт, подпункт, абзац) и предложения о способах их устранения либо сведения об отсутствии указанных факторов. В заключении также отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте выявленных коррупциогенных факторов.

4.6. В случае внесения изменений в проект, в отношении которого департаментом ранее проводилась антикоррупционная экспертиза, указанный проект подлежит повторной антикоррупционной экспертизе.

4.7. В течение 3 рабочих дней со дня подготовки заключения проект направляется в прокуратуру Новгородской области для проведения правовой экспертизы.

5. Учет результатов антикоррупционной экспертизы постановлений министерства (проектов)

5.1. Заключение департамента по результатам антикоррупционной экспертизы постановлений министерства (проектов) в случае выявления коррупциогенных факторов направляется разработчику постановления министерства (проекта) для рассмотрения в целях устранения положений, которые могут способствовать проявлению коррупции.

5.2. В случае несогласия разработчика постановления министерства (проекта) с выводом проведенной отделом антикоррупционной экспертизы о наличии в постановлении министерства (проекте) коррупциогенных факторов указанное постановление министерства (проект) вносится на рассмотрение министра с обоснованием выраженного несогласия.