Решение Совета муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" от 30 марта 2023 г. N 33 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в муниципальном образовании "Наримановский муниципальный район Астраханской области"

В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 22, 23 Устава муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области"

Совет решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в муниципальном образовании "Наримановский муниципальный район Астраханской области".

2. Признать утратившим силу решение Совета муниципального образования "Наримановский район" от 20.05.2013 N 33 "Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в муниципальном образовании "Наримановский район".

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по социальной политике и законности (Мулюков А.А.).

4. Обнародовать настоящее решение путем размещения на информационных стендах в зданиях администраций муниципальных образований поселений, входящих в состав муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области", на официальном сайте муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://narimanov.astrobl.ru/), электронных информационных стендах, расположенных в здании администрации района.

5. Решение вступает в силу со дня его официального обнародования.

Председатель Совета

Н.Е. Морозова

Глава района

И.А. Редькин

УТВЕРЖДЕНО
решением Совета
муниципального образования
"Наримановский муниципальный
район Астраханской области"
от 30.03.2023 N 33

Положение
о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в муниципальном образовании "Наримановский муниципальный район Астраханской области"

ГАРАНТ:

Настоящее Положение не распространяется на собрания и конференции, которые проводятся: в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; в соответствии с уставами общественных объединений; в соответствии с уставами товариществ собственников жилья; в целях осуществления территориального общественного самоуправления

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в муниципальном образовании "Наримановский муниципальный район Астраханской области"(далее - Положение) разработано в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" и определяет порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в муниципальном образовании "Наримановский муниципальный район Астраханской области", а также полномочия собраний и конференций граждан (собраний делегатов) (далее - собрание и конференция).

1.2. Собрание и конференция являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Собрание проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.4. Конференция (собрание делегатов) проводится для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.5. Собрание и конференция может проводиться как на части территории муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области", так и на всей территории муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" в целом.

1.6. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на определенной территории муниципального образования, в границах которой планируется проведение собрания и конференции, может проводиться собрание или конференция.

1.7. Действие настоящего Положения не распространяется на собрания и конференции, которые проводятся:

- в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

- в соответствии с уставами общественных объединений;

- в соответствии с уставами товариществ собственников жилья;

- в целях осуществления территориального общественного самоуправления.

2. Порядок назначения собрания и конференции

2.1. Собрание и конференция граждан проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" (далее - Совет), Главы муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" (далее - Глава района).

2.2. Собрание и конференция, проводимая по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно решением Совета или 1 лавой района, постановлением администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области".

2.3. Население муниципального образования реализует свое право на проведение собрания и конференции через инициативную группу, которая формируется из числа жителей, достигших 18-летнего возраста, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).

2.4. Собрание или конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначается решением Совета не позднее 30 дней со дня внесения в Совет ходатайства инициативной группы о назначении проведения собрания или конференции граждан.

2.5. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания или конференции граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания или конференции;

2) место (места) проведения собрания или конференции;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания или конференции;

4) предполагаемое количество участников собрания или конференции;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания или конференции общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания или конференции граждан выполнять распределительные функции по организации и проведению собрания или конференции граждан;

7) дата подачи ходатайства о проведении собрания или конференции.

2.6. Совет не позднее чем 30 дней со дня поступления соответствующего ходатайства принимает решение о назначении проведения собрания или конференции либо об отказе в назначении проведения.

2.7. Совет отказывает в назначении проведения собрания или конференции в случае, если выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения или их рассмотрение на собрании (конференции) не предусмотрено действующим законодательством, а также в случае нарушения инициативной группой требований, предусмотренных настоящим Положением и Уставом муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области".

2.8. Подготовку и проведение собраний (конференций), а также собраний по выборам делегатов конференции осуществляет Комиссия по организации и проведению собрания и конференции (далее - Комиссия), которая формируется инициатором проведения и утверждается постановлением администрации муниципального образования "Наримановский муниципальный район Астраханской области" или решением Совета в течение 10 дней со дня принятия решения о назначении проведения собрания или конференции.

2.9. Не позднее чем за 10 дней до проведения собрания или конференции, собрания по выборам делегатов, Комиссия обязана оповестить граждан о дате, времени и месте ее проведения, а также о выносимых на рассмотрение собрания или конференции, собрания по выборам делегатов вопросах.

3. Порядок выборов делегатов на конференцию

3.1. В течение 10 дней со дня принятия решения о назначении проведения конференции Комиссия составляет списки участников собраний по выборам делегатов конференции (далее - собрание делегатов). Участниками собрания делегатов могут быть жители территории, в пределах которой проводится конференция, достигшие 18-летнего возраста.

3.2. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей территории муниципального образования, на которой планируется проведение конференции.

3.3. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается Комиссией с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих на территории муниципального образования, на которой проводится конференция.

Норма представительства не может быть больше чем один делегат от 100 жителей, имеющих право на участие в конференции.

3.4. До начала собрания делегатов Комиссия проводит регистрацию участников.

3.5. Собрание делегатов правомочно, если в нем приняло участие не менее половины граждан, внесенных в список участников собрания делегатов.

3.6. Собрание делегатов открывает и ведет председатель Комиссии. По предложению председателя Комиссии утверждается повестка собрания и регламент его проведения.

3.7. Решения собрания делегатов принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования участников собрания делегатов.

3.8. В голосовании участвуют только граждане, зарегистрированные в качестве участников собрания делегатов.

Представители органов местного самоуправления, члены Комиссии и иные лица, присутствующие на собрании делегатов, имеют право совещательного голоса.

3.9. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания делегатов.

3.10. В протоколе собрания делегатов указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения собрания;

- данные об инициаторе;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания;

- адреса домов, жители которых участвуют в собрании;

- количество граждан, имеющих право на участие в собрании;

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;

- адреса мест жительств граждан - участников собрания;

фамилия, имя, отчество избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

3.11. Основанием для участия в Конференции избранного на собрании делегата является заверенная секретарем собрания выписка из протокола собрания граждан по выборам делегатов Конференции.

4. Порядок проведения, полномочия собрания и конференции

4.1. К полномочиям собрания и конференции граждан относятся:

1) обсуждать вопросы, выносимые на собрание и конференцию;

2) вносить предложения и рекомендации по обсуждаемым вопросам на собрании и конференции;

3) вносить предложения в порядок проведения собрания и конференции;

4) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

4.2. Организация и проведение собрания и конференции возлагается на Комиссию.

4.3. До начала собрания и конференции Комиссия проводит регистрацию участников собрания или делегатов.

4.4. Собрание и конференции является правомочной, если в ней приняло участие более половины участников собрания или избранных делегатов.

4.5. Собрание и конференцию открывает и ведет председатель Комиссии. По предложению Председателя Комиссии утверждается повестка дня и регламент собрания и конференции.

4.6. Решения собрания и конференции принимаются простым большинством голосов открытым голосованием. Участники собрания и делегаты конференции могут принять решение о проведении тайного голосования, в этом случае избирается счетная комиссия.

4.7. В протоколе собрания и конференции указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения собрания и конференции;

- данные об инициаторе собрания и конференции;

- число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании и конференции;

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания и конференции;

- количество избранных делегатов;

- количество зарегистрированных делегатов;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания и конференции;

- список участвующих в собрании и конференции представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц;

- полная формулировка рассматриваемого вопроса;

- фамилии, имена, отчества выступивших;

- краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу;

- принятое решение.

Протокол зачитывается председателем собрания и конференции участникам собрания и делегатам конференции, подписывается председателем и секретарем собрания и конференции и передается в органы местного самоуправления или должностным лицам органов местного самоуправления, назначавшим собрание и конференцию, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, для рассмотрения и подготовки и ответа.

5. Заключительные положения

5.1. Итоги собрания и конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 15 дней со дня поступления протокола в указанный орган.

5.2. Решения собрания и конференции носят рекомендательный характер и не могут нарушать имущественные и иные права физических, юридических лиц, органов местного самоуправления и органов государственной власти.

5.3. Обращения к органам местного самоуправления, содержащиеся в решении собраний, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.

О результатах рассмотрения в течение 30 дней в письменной форме извещается председатель собрания или конференции или другое лицо, уполномоченное собранием и конференцией.

5.4. Орган местного самоуправления вправе принять правовой или иной акт на основании решения собрания и конференции, о чем незамедлительно сообщается председателю собрания и конференции или другому лицу, уполномоченному собранием и конференцией.

5.5. Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, производятся за счет инициатора проведения собрания и конференции.