Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 ноября 2014 г. N Ф08-7541/14 по делу N А32-11869/2013

г. Краснодар

05 ноября 2014 г.

Дело N А32-11869/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 ноября 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Бора" (ИНН 2309119767, ОГРН 1092309005073) - Шавернева М.В. (доверенность от 01.11.2013), от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Гуменюк В.П. (доверенность от 07.08.2014), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бора" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2014 (судья Хахалева Н.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 (судьи Смотрова Н.Н., Филимонова С.С., Сурмалян Г.А.) по делу N А32-11869/2013, установил следующее.

ООО "Бора" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 386 506 рублей 29 копеек (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 27.02.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.06.2014, суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

Судебные акты мотивированы тем, что в силу пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), проценты начисляются не за пользование денежными средствами, перечисленными в рамках таможенных правоотношений в федеральный бюджет, а в качестве санкции за нарушение таможенным органом установленного названной нормой месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятии решения о возврате и возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Суды, указав на отсутствие в материалах дела названного заявления, сделали вывод о том, что общество не обращалось в таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей, а в отсутствие такого заявления таможня не могла и не допустила просрочку установленного законом срока рассмотрения заявления.

В кассационной жалобе общество просит отменить указанные судебные акты и принять по делу новый судебный акт. Заявитель указывает, что им подавались в таможню заявления о возврате излишне взысканных таможенных платежей. Излишне взысканные таможенные платежи возвращены обществу. Таможня отказала обществу в удовлетворении заявления об уплате процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края по следующим основаниям.

Судебные инстанции установили, что в 2010 году общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары по ДТ N 10317110/030410/0003065, 10317110/060410/0003138, 10317090/040510/0003219, 10317110/060410/0003132, 10317100/110510/0004910, 10317090/050510/0003305, 10317110/130510/0004357, 10317090/070510/0003383, 10317100/310510/0005860, 10317100/210510/0005409, 10317100/170610/0006555, 10317090/040510/0003217, 10317100/210510/0005432, 10317100/050510/0004724, 10317100/100810/0008267, 10317100/010810/0008016, 10317100/030610/0006008, 10317100/150610/0006424, 10317100/190510/0005287 (далее -спорные ДТ), определив их таможенную стоимость с использованием основного метода ее определения - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Решениями таможенного органа произведена корректировка таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ и обществу доначислены таможенные платежи.

Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Краснодарского края по делам N А32-28746/2010, N А32-23458/2010, N А32-31495/2010, N А32-28747/2010, N А32-28745/2010, N А32-34795/2010, N А32-34794/2010 признаны незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по спорным ДТ.

Суды указали, что на основании указанных выше судебных актов, таможня произвела перерасчет таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ, и возвратила обществу незаконно взысканные денежные средства платежными поручениями от 14.12.2011 N 492 и 517, от 27.04.2012 N 713 и от 16.07.2012 N 900.

Отказав обществу в удовлетворении заявления о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, судебные инстанции исходили из того, что право на взыскание процентов, предусмотренных пунктом 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку установленного этой статьей месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, а поскольку с таким заявлением общество в таможню не обращалось, то таможня не могла и не допустила просрочку установленного законом срока рассмотрения заявления о возврате излишне взысканных таможенных платежей. Вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для взыскания процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей является недостаточно обоснованным. Суды неполно выяснили обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия правильного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа на основании заявления плательщика.

Указанное заявление и прилагаемые документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов - в таможенный орган, с которым заключение соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением суда. Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения.

Довод таможенного органа об отсутствии оснований для взыскания процентов ввиду своевременного исполнения им вступивших в законную силу решений суда, подтвердивших незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ, нуждается в дополнительной проверке, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела и право декларанта на компенсацию финансовых потерь в результате излишнего взыскания таможенных платежей в отсутствие обязанности по их уплате и последующего их незаконного удержания таможней. Право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

В судебном заседании кассационной инстанции представители общества и таможни пояснили, что общество обращалось в таможню с заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ. Представитель таможни уточнила, что в связи с установленным в таможне порядком документооборота на представленных таможне документах (в данном случае заявлениях) проставлены дата получения корреспонденции и входящий номер. Таким образом, вывод судебных инстанций о том, что общество не обращалось в таможню с заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей, является недостаточно обоснованным. В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды не предлагали таможне представить сведения о том, обращалось ли общество в таможню с указанными заявлениями или нет.

При новом рассмотрении дела, суду надлежит установить фактические обстоятельства по делу, в частности установить даты принятия решений о зачете денежных средств и фактического их списания; даты обращения общества с заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ и принятых по ним решений таможни; наличие у общества задолженности по таможенным платежам, пошлинам, налогам. При установлении обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для взыскания процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, необходимо определить период начисления процентов, проверить их расчет, учитывая положения пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, письма Федеральной таможенной службы от 30.03.2012 N 01-11/15247 "О порядке начисления процентов", правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 21.01.2014 N 11372/13.

Поскольку обжалуемые судебные акты приняты по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для принятия правильного решения, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. При новом рассмотрении дела суду следует установить фактические обстоятельства по делу, оценить представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2014 по делу N А32-11869/2013 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных