Определение Конституционного Суда РФ от 28 февраля 2023 г. N 309-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Моргун Ольги Юрьевны на нарушение ее конституционных прав частью 5 статьи 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, C.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки О.Ю. Моргун к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданка О.Ю. Моргун - собственник жилого помещения, которой отказано в удовлетворении иска об обязании исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению исключить формулировку из акта обследования прибора учета воды, оспаривает конституционность части 5 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", закрепляющей, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения названного Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

По мнению заявительницы, оспариваемая норма не соответствует статьям 1 (часть 1), 15 (часть 2), 19 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 2), 114 (пункт "е" части 1) и 118 (часть 1) Конституции Российской Федерации, так как по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, она не обеспечивает защиты интересов потребителя, являющегося слабой стороной договора о предоставлении коммунальных услуг, давая исполнителю коммунальных услуг ничем не ограниченное право возлагать на него обязанности, не предусмотренные жилищным законодательством и договором о предоставлении коммунальных услуг, но установленные законодательством о водоснабжении и водоотведении, а также позволяет суду рассматривать в порядке гражданского судопроизводства спор, вытекающий из публичного правоотношения, каковым заявительница считает спор о законности применения Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 776) к отношениям по поводу предоставления потребителю коммунальных услуг, и уклоняться от восполнения пробела в правовом регулировании.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Часть 5 статьи 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", регламентирующая применимость положений данного Федерального закона к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, не регулирует, в порядке какого судопроизводства надлежит разрешать те или иные споры, и не может рассматриваться как нарушившая конституционные права О.Ю. Моргун в конкретном деле, в котором ею ставился лишь вопрос об исключении формулировки из акта обследования прибора учета воды и в котором суды указали, что сама по себе оспариваемая формулировка не влечет какого-либо изменения правоотношений сторон и не создает оснований для начисления платы за коммунальные услуги не в соответствии с нормами жилищного законодательства.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Моргун Ольги Юрьевны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин