Решение Верховного Суда РФ от 1 марта 2023 г. N АКПИ23-51 Суд частично удовлетворил заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку срок неисполнения судебного акта не отвечает требованиям разумности, однако, требуемая истицей сумма является чрезмерной

Решение Верховного Суда РФ от 1 марта 2023 г. N АКПИ23-51

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н.

при секретаре Евтеевой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саитова Хамдамбека Худойбердиевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

по решению Московского городского суда от 26 апреля 2022 г. в пользу Саитова X.X. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее также - Минфин России) взыскана компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 руб. Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу в установленный процессуальным законом срок.

Сайтов X.X. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 руб.

В обоснование своего требования административный истец указал, что решение Московского городского суда от 26 апреля 2022 г. подлежало обращению к немедленному исполнению, однако присужденные денежные средства на день предъявления административного иска ему не поступили, то есть продолжительность неисполнения решения суда составила более 6 месяцев.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации, в письменных возражениях на административный иск указавшее, что решение суда, поступившее 19 октября 2022 г., исполнено в установленный пунктом 6 статьи 242 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации срок, в связи с чем просило отказать в удовлетворении требования административного истца.

Административный истец Сайтов Х.Х., содержащийся в ФКУ ИК-... УФСИН России по Республике Татарстан, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, правом ведения дела через представителя и правом на участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не воспользовался.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации Макеева Е.М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Изучив доводы административного истца, заслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 3 ¹ статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242 ¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Пунктом 6 статьи 242 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение срока, указанного в абзаце первом данного пункта, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом З ² статьи 242 ¹ данного кодекса.

Как следует из материалов административного дела N За-927/2022, решением Московского городского суда от 26 апреля 2022 г. частично удовлетворены требования Саитова Х.Х. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в его пользу взыскана компенсация в размере 10 000 руб. Мотивированное решение составлено 5 мая 2022 г. и в этот же день его копия и исполнительный лист серии ... N ... направлены судом в Минфин России. Согласно почтовому идентификатору 10799670459696 отправление вручено адресату 20 мая 2022 г.

Присужденные решением Московского городского суда от 26 апреля 2022 г. денежные средства перечислены Саитову Х.Х. 13 января 2023 г.

Минфин России в возражениях на административный иск указывает, что исполнительный лист серии ... N ..., выданный Московским городским судом на основании судебного акта от 26 апреля 2022 г. по административному делу N За-927/2022, поступил на исполнение 19 октября 2022 г.

Однако сведений о приостановлении течения исполнения судебного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также данных о направлении взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя, предусматривающих приостановление течение срока исполнения судебного акта, материалы административного дела N За-927/2022 не содержат.

Не представлены такие сведения административным ответчиком и при рассмотрении настоящего административного дела.

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Московского городского суда от 26 апреля 2022 г. исполнено в пределах трех месяцев со дня, указываемого им как дата поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок исполнения данного решения в течение более 8 месяцев (с 6 мая 2022 г. по 13 января 2023 г.) не отвечающим требованиям разумности, а право Саитова Х.Х. на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным.

Учитывая обстоятельства дела, по которому допущено нарушение норм бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость для него последствий такого нарушения, Верховный Суд Российской Федерации считает, что требуемая административным истцом сумма 40 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 5 000 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление Саитова Хамдамбека Худойбердиевича удовлетворить частично.

Присудить Саитову Хамдамбеку Худойбердиевичу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 (пяти тысяч) руб., перечислив их на его лицевой счет в ФКУ ИК ... УФСИН России по Республике Татарстан, л/с ..., ИНН ..., КПП ..., банк получателя: отделение - ... Банка ..., БИК ..., номер счета банка получателя средств ..., номер счета получателя средств ..., аналитический код ..., назначение платежа: Сайтов Хамдамбек Худойбердиевич, ... года рождения.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

О.Н. Нефедов