Постановление Администрации города Перми от 31 марта 2023 г. N 254 "Об утверждении Порядка проведения работ по озеленению территорий общего пользования города Перми" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Перми от 31 марта 2023 г. N 254
"Об утверждении Порядка проведения работ по озеленению территорий общего пользования города Перми"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермского края от 05 апреля 2022 г. N 57-ПК "Об озелененных территориях Пермского края", Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. N 277 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми" администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения работ по озеленению территорий общего пользования города Перми.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

3. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми обеспечить опубликование (обнародование) настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации города Перми Чиркову И.Ю.

Глава города Перми

А.Н. Дёмкин

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
города Перми
от 31.03.2023 N 254

Порядок
проведения работ по озеленению территорий общего пользования города Перми

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения работ по озеленению территорий общего пользования города Перми (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15 декабря 1999 г. N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации" (далее - Приказ), Законом Пермского края от 05 апреля 2022 г. N 57-ПК "Об озелененных территориях Пермского края", Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. N 277 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми" (далее - Правила благоустройства).

1.2. Действие Порядка не распространяется на зеленые насаждения в городских лесах, на земельных участках, занятых индивидуальной жилой застройкой, садовых, огородных, дачных и приусадебных земельных участках, питомники, озелененные территории ограниченного и специального назначения.

1.3. Исполнение требований Порядка является обязательным для всех физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих (планирующих) проведение работ по озеленению территории.

1.4. Хозяйственная и иная деятельность функциональных и территориальных органов администрации города Перми, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на зеленые насаждения на территории города Перми, должна осуществляться по принципу сохранения существующих зеленых насаждений как необходимое условие благоустройства территории города Перми, обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

1.5. Взаимодействие функциональных, территориальных органов администрации города Перми и подведомственных им муниципальных учреждений при проведении работ по озеленению территорий осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства, Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми, муниципального казенного учреждения "Пермблагоустройство", муниципальных казенных учреждений по благоустройству районов города Перми и поселка Новые Ляды по отдельным вопросам озеленения территории города Перми, утвержденным постановлением администрации города Перми от 02 сентября 2022 г. N 739 (далее - Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми N 739).

II. Организация работ по озеленению территорий общего пользования

2.1. Все виды работ по озеленению территории осуществляются в соответствии с проектной документацией, рабочими проектами и дендрологическими планами.

2.2. При строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов озеленения общего пользования работы по озеленению выполняются в соответствии с проектной документацией, утвержденной муниципальным заказчиком. В случае частичной (дополнительной) посадки зеленых насаждений работы согласовываются с функциональным органом администрации города Перми, осуществляющим функции управления в сфере экологии и природопользования.

2.3. При строительстве зданий, сооружений и инженерных сетей обеспечивается сохранность насаждений, находящихся на строительной площадке, если местоположение этих насаждений и их сохранение предусмотрено проектом, а также верхнего слоя почвы для последующего озеленения территории при соответствии требованиям, установленным пунктом 3.1.5.2 настоящего Порядка.

2.4. Работы по озеленению территории производятся после освобождения территории от подлежащих сносу строений, сооружений, остатков строительных материалов, деталей и строительных отходов, выполнения вертикальной планировки территории, устройства подземных сетей, сооружений и дорог.

В случае ввода объекта в эксплуатацию в период, не допустимый для посадки зеленых насаждений, посадочные работы выполняются в ближайший посадочный период после ввода объекта в эксплуатацию.

2.5. Зеленые насаждения считаются созданными после проведения полного комплекса уходных работ до момента их приживаемости. Срок полной приживаемости составляет не менее 1 года.

III. Посадка зеленых насаждений

3.1. Посадка деревьев и кустарников на территории общего пользования.

3.1.1. Период посадки деревьев и кустарников.

Благоприятным для проведения посадок зеленых насаждений с открытой корневой системой является период с 20 апреля по 20 мая и с 01 по 30 сентября; с закрытой корневой системой - с 15 апреля по 20 июня и с 15 августа по 10 октября.

Не допускается посадка деревьев и кустарников в зимний период времени.

3.1.2. В случае посадки деревьев и кустарников в период вегетации используются саженцы, выращенные в контейнере в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59370-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. "Зеленые" стандарты. Посадочный материал декоративных растений (далее - ГОСТ Р 59370-2021). Для пересадки следует выбирать прохладные пасмурные дни или утренние и вечерние часы. Летняя посадка деревьев производится при температуре не выше +25°С.

3.1.3. Требования к посадочному материалу.

3.1.3.1. Посадочный материал должен быть приобретен из питомников и отвечать требованиям, установленным ГОСТ Р 59370-2021.

Рекомендуется использовать посадочный материал для озеленения территории общего пользования из питомников города Перми и Пермского края. При приобретении саженцев из других областей, республик и зарубежных стран следует учитывать соответствие видов и сортов древесных растений климатическим условиям города Перми.

Саженцы должны соответствовать карантинным фитосанитарным требованиям, установленным действующим законодательством.

Не допускается высаживать и пересаживать деревья и кустарники слабо развитые, с уродливыми кронами (однобокими, сплюснутыми), с искривлениями ствола, с признаками заселения и поражения опасными вредителями и болезнями, наличием ран, язв, опухолей, некрозов на коре, повреждениями кроны и штамба механического и патологического происхождения.

3.1.3.2. Посадочный материал должен соответствовать следующим параметрам:

для лиственных деревьев: высотой от 3,0 м до 3,5 м, с обхватом ствола на высоте 1 м 10 - 12 см, высотой штамба не менее 1,3 - 1,8 м, количеством скелетных ветвей 5 - 9 штук, с комом земли шириной 40 - 45 см и высотой 40 см;

для хвойных деревьев: не менее III группы 1 сорта в соответствии с требованиями стандартов, технических регламентов; для сильнорослых деревьев с широкой кроной высотой не менее 1,5 м, с комом земли не менее 50 см;

для лиственных кустарников: не менее 1 сорта в соответствии с требованиями стандартов, технических регламентов, в зависимости от группы по высоте: высокорослых свыше 110 см, среднерослых свыше 90 см, низкорослых свыше 60 см, для карликовых форм в зависимости от вида растений - свыше 20 см, с количеством ветвей не менее 6 штук (для высокорослых) и 5 штук (для средне- и низкорослых), размер кома для высокорослых кустарников диаметром не менее 0,3 м, высотой не менее 0,3 м; и с длиной корневой системы не менее 25 см - для средне- и низкорослых кустарников;

для хвойных кустарников: не менее 1 сорта в соответствии с требованиями стандартов, технических регламентов, в зависимости от группы по высоте: высокорослые - высотой саженца более 50 см, с диаметром кроны - более 30 см, для низкорослых - высотой саженца более 30 см, с диаметром кроны - более 20 см, с закрытой корневой системой с объемом контейнера не менее 5 л.

В остальных случаях для посадки хвойных культур следует руководствоваться ГОСТ Р 59370-2021.

3.1.3.3. Выбор видового разнообразия осуществляется в соответствии с ассортиментом деревьев и кустарников, рекомендуемым для городского озеленения, согласно приложению к настоящему Порядку.

Посадка в городе тополя бальзамического (женские экземпляры), клена ясенелистного не допускается.

3.1.3.4. Посадка деревьев под кронами взрослых растений не допускается, за исключением, когда деревья планируется снести в соответствии с абзацем пятым пункта 1.12 приложения 5 к Правилам благоустройства.

3.1.4. Требования к посадочным местам.

3.1.4.1. Ямы для посадки стандартных саженцев и саженцев с комом должны быть глубиной и диаметром на 20 см больше диаметра и высоты корневого кома.

Кустарники и лианы следует высаживать в ямы и траншеи глубиной 50 см. Для одиночных кустов и лиан диаметр ям должен быть 50 см. Ширина траншей под групповые посадки кустарников должна быть 50 см на каждый ряд посадки. Под групповые посадки размер общего котлована должен определяться проектом.

3.1.4.2. После выкопки ям и траншей стенки и дно выравнивают и зачищают, рядом складывают запас либо плодородного слоя почвы, имевшегося на объекте, либо почвогрунта для засыпки корневой системы. Траншеи под живую изгородь засыпают плодородным слоем или почвогрунтом на 3/4 объема, остальная часть складируется рядом.

Для посадки кустарников группами следует создавать общий котлован в пределах границ, определяемых проектом. Котлован заполняют почвогрунтом полностью с запасом на осадку.

Траншеи и отдельные ямы для высадки лиан (вертикальное озеленение) выкапывают по линии посадки вдоль декорируемых поверхностей, отступая от опор или стенок 0,3 - 0,4 м. Заполняют их почвогрунтом, содержащим компост (до 30%). При невозможности посадки лиан в почву (близость подземных коммуникаций, подвалов) следует делать специальные ящики шириной не менее 0,5 м и глубиной 0,4 - 0,5 м с устройством дренажа для стока воды.

3.1.4.3. В посадочные ямы при посадке саженцев с обнаженной корневой системой должны быть забиты колья, выступающие над уровнем земли на 1,3 м. При посадке саженцев в нижнюю часть посадочных ям и траншей должен засыпаться растительный грунт. Корни саженцев должны быть увлажнены. Поврежденные корни и ветви растений перед посадкой должны быть срезаны. Срезы ветвей и места повреждений следует зачистить и покрыть садовой замазкой или закрасить. При посадке необходимо следить за заполнением грунтом пустот между корнями высаживаемых растений. По мере заполнения ям и траншей грунт в них должен уплотняться от стенок к центру. Высота установки растений в яму или траншею должна обеспечивать положение корневой шейки на уровне поверхности земли после осадки грунта. Саженцы после посадки должны быть подвязаны к установленным в ямы кольям. Высаженные растения должны быть обильно политы водой. Осевшую после первого полива землю следует подсыпать на следующий день и вторично полить растения, поверхность лунки - замульчировать (древесная кора, щепа и пр.).

3.1.4.4. Ямы и траншеи, в которые будут высаживаться растения с комом, должны быть засыпаны растительным грунтом до низа кома. При посадке растений с упакованным комом упаковку следует удалять только после окончания установки растений на место.

3.1.4.5. В случае посадки деревьев на запечатанных воздухо- и водонепроницаемыми покрытиями местах размер ее незапечатанной поверхности должен быть не менее 1,5 х 1,5 м. Посадочная яма при этом должна иметь ширину, равную незапечатанному пространству, и глубину не менее 0,8 м. Вдоль стен и по дну проложить трубки для почвенного орошения с выводом их выше поверхности почвы.

3.1.5. Требования к работам по посадке растений и кустарников.

3.1.5.1. Проектом вертикальной планировки определяется количество растительной земли, необходимой для заполнения посадочных ям при посадке растений.

3.1.5.2. Пригодность растительного грунта для озеленения должна быть установлена лабораторными анализами.

Плодородный слой почвы объекта должен отвечать следующим параметрам:

иметь плотность почвы от 0,9 до 1,2 г/куб. см;

обладать структурой, при которой размеры комков составляют не менее 0,5 - 1 см;

содержать достаточное количество питательных веществ. Плодородными считаются почвы, содержащие 4% и более гумуса (ГОСТ 26213-2021. Почвы. Методы определения органического вещества), не менее 40 мг/кг почвы минерального азота (сумма нитратного и аммонийного азота, определяемая по ГОСТ 26488-85. Почвы. Определение нитратов по методу ЦИНАО и ГОСТ 26489-85. Почвы. Определение обменного аммония по методу ЦИНАО) и более чем по 200 мг/кг почвы подвижных форм фосфора (P2O5) и калия (К2О) - ГОСТ Р 54650-2011. Определение подвижных форм фосфора и калия по методу Кирсанова в модификации ЦИНАО;

не иметь засоренности отходами, нежелательной растительностью (крапива, борщевик).

3.1.5.3. Для улучшения механического состава растительного грунта вносятся различные добавки: песок, торф, известь.

3.1.5.4. Для улучшения плодородия растительного грунта вносятся органические и минеральные удобрения.

3.1.5.5. Для защиты вновь посаженных деревьев и кустарников рекомендуется вновь посаженные растения огораживать декоративным ограждением или оборачивать штамб пластиковой сеткой или иным материалом высотой не менее 0,5 м.

3.1.5.6. Для стимулирования роста корневой системы посаженных растений и улучшения их приживаемости в послепосадочный период рекомендуется применять биостимуляторы и вносить в приствольный круг дерева споры микоризнообразующих грибов; а по периметру приствольного круга - комплексные удобрения, содержащие кроме основных элементов питания микроэлементы.

3.2. Посадка деревьев и кустарников на бесхозяйных территориях осуществляется в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

IV. Организация содержания зеленых насаждений

4.1. Мероприятия, проводимые в целях содержания зеленых насаждений на территории города Перми, направлены на обеспечение нормативного состояния зеленых насаждений.

4.2. Содержание зеленых насаждений осуществляется собственниками или иными владельцами озелененных территорий самостоятельно либо путем заключения соглашения со специализированными организациями, осуществляющими деятельность в сфере озеленения.

4.3. Лица, на которые возложено содержание зеленых насаждений, обеспечивают полную сохранность и квалифицированный уход за существующими зелеными насаждениями путем:

проведения полива деревьев и кустарников;

проведения дождевания и обмыва крон деревьев и кустарников;

внесения органических и минеральных удобрений;

рыхления, мульчирования и утепления почвы;

осуществления санитарной, омолаживающей, формовочной обрезки крон деревьев, стрижки "живой" изгороди;

осуществления защиты деревьев и кустарников от вредителей, болезней, повреждений;

подсадки деревьев и кустарников взамен усохших;

сноса больных, сухостойных и аварийных деревьев и кустарников;

иных мероприятий по уходу за зелеными насаждениями, установленных законодательством.

4.4. Содержание зеленых насаждений осуществляется в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 13 сентября 2022 г. N 30-01-02-1122 "Об утверждении Критериев нормативного состояния зеленых насаждений и озелененных территорий, способов обеспечения и достижения нормативного состояния зеленых насаждений и озелененных территорий".

4.5. Лица, принявшие обязательства по охране и содержанию деревьев и кустарников:

регулярно проводят весь комплекс агротехнических мер, в том числе полив деревьев и кустарников, борьбу с сорной растительностью, вредителями и болезнями;

проводят снос деревьев и кустарников в порядке, предусмотренном Правилами благоустройства;

производят в случае сноса зеленых насаждений компенсационное озеленение;

возмещают компенсационную стоимость вырубаемых либо погибших после пересадки зеленых насаждений;

производят обрезку зеленых насаждений при наличии согласования с функциональным органом администрации города Перми, осуществляющим функции управления в сфере экологии и природопользования, соответствующим территориальным органом администрации города Перми, в соответствии с Правилами благоустройства, Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми N 739;

не допускают складирования под деревьями и кустарниками грязи, снега, а также скола льда с очищаемой площадки;

проводят санитарную уборку территории, удаление поломанных деревьев и кустарников.

4.6. За снос, пересадку, обрезку зеленых насаждений без согласования, а также за повреждение зеленых насаждений виновные лица несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

V. Приемка работ по озеленению

5.1. Приемка работ по озеленению проводится с 20 апреля по 01 ноября текущего года. Сроки приемки могут быть изменены в зависимости от климатических условий года, то есть от сроков схода снежного покрова и оттаивания верхнего слоя почвы весной и сроков установления устойчивого снежного покрова и замерзания почвы осенью.

Приемка при снежном покрове не допускается.

5.2. При приемке посадок деревьев и кустарников проверяется соблюдение требований в части:

соответствия ассортимента, качества посадочного материала, качества грунта и размещения посадок проектному решению;

расположения корневой шейки деревьев на момент посадки. Она должна быть выше уровня земли на 3 - 4 см;

фиксации деревьев способами, исключающими падение (подвязаны к колышкам, могут быть применены проволочные растяжки, пирамиды);

отсутствия поврежденных деревьев и кустарников (все дефектные экземпляры должны быть заменены);

наличия вокруг деревьев огороженного валиком приствольного круга размером, равным площади посадочной ямы.

5.3. Затраты по замене растений, которые не прижились, возлагаются на исполнителя работ.

Приложение
к Порядку
проведения работ
по озеленению территорий
общего пользования
города Перми

Ассортимент
деревьев и кустарников, рекомендуемых для городского озеленения

N	Наименование
1	Ель обыкновенная (формы и сорта)
2	Ель колючая (формы и сорта)
3	Лиственница европейская
4	Лиственница сибирская
5	Сосна обыкновенная
6	Сосна кедровая сибирская
7	Туя западная (формы и сорта)
8	Береза повислая
9	Вяз гладкий
10	Вяз шершавый
11	Груша уссурийская
12	Дуб черешчатый (формы и сорта)
13	Ива белая
14	Ива ломкая (форма шаровидная)
15	Ива Шверина
16	Ива Уральская извилистая
17	Ива Водопад (гибрид)
18	Ива гибридная
19	Клен приречный (Гиннала)
20	Клен татарский
21	Клен сахаристый
22	Клен остролистный
23	Липа мелколистная
24	Липа крупнолистная
25	Орех маньчжурский
26	Рябина обыкновенная (формы и сорта)
27	Тополь белый
28	Тополь дрожащий (формы и сорта)
29	Тополь советский (форма пирамидальная)
30	Тополь лавролистный
31	Черемуха обыкновенная (формы и сорта)
32	Черемуха Маака
33	Яблоня лесная (формы и сорта)
34	Яблоня Недзведского
35	Яблоня ягодная (сибирская) (декоративные формы и сорта)
36	Ясень пенсильванский
Хвойные кустарники
37	Микробиота перекрестнопарная
38	Можжевельник казацкий (формы и сорта)
39	Можжевельник горизонтальный (формы и сорта)
40	Можжевельник скальный
41	Можжевельник обыкновенный (формы и сорта)
42	Сосна горная (формы и сорта)
43	Туя западная (формы и сорта)
Лиственные кустарники
44	Арония Мичурина
45	Барбарис обыкновенный
46	Барбарис обыкновенный (форма пурпурная)
47	Барбарис Тунберга (формы и сорта)
48	Бересклет европейский
49	Боярышник сибирский (кроваво-красный)
50	Боярышник полумягкий
51	Боярышник алтайский
52	Боярышник крупноколючковый
53	Боярышник перистонадрезанный
54	Гортензия древовидная (сорта)
55	Гортензия метельчатая (сорта)
56	Дерен белый (формы и сорта)
57	Ива пурпурная
58	Калина обыкновенная (формы и сорта)
59	Кизильник блестящий
60	Лапчатка кустарниковая (формы и сорта)
61	Лох серебристый
62	Магония падуболистная
63	Мирикария лисохвостниковая
64	Пузыреплодник калинолистный (формы и сорта)
65	Роза сизая
66	Роза бедренцоволистная (колючейшая)
67	Роза морщинистая (формы и сорта)
68	Рябинник рябинолистный
69	Сирень венгерская (формы и сорта)
70	Сирень обыкновенная (формы и сорта)
71	Снежноягодник белый (сорта)
72	Спирея аргута (снежная)
73	Спирея березолистная
74	Спирея дубровколистная
75	Спирея Бумальда (сорта)
76	Спирея серая (сорта)
77	Спирея японская
78	Спирея иволистная
79	Смородина альпийская (сорта)
80	Смородина золотистая
81	Чубушник венечный (формы и сорта)
Древовидные лианы
82	Девичий виноград
83	Жимолость каприфоль
84	Клематис мелкоцветковый (формы и виды)