Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 января 2003 г. N КА-А40/8882-02 Отказывая в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда, суд исходил из того, что закон, устанавливающий ответственность за данное нарушение, на момент его совершения не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 15 января 2003 г. N КА-А40/8882-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в суд с иском к ООО "Компания НВЛ" о взыскании штрафа в сумме 10800 рублей за несвоевременное представление расчетной ведомости за 2-3, 4 кварталы 2001 года.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 6 сентября 2002 г. по делу N А40-26993/02-116-303 в иске отказано. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит вышеназванный судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение судом ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" и ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представители сторон не явились, дело рассматривалось в их отсутствие.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 27.02.02 в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" ООО "Компания НВЛ" привлечено к ответственности в виде штрафа 11000 рублей за несвоевременное представление расчетной ведомости по средствам социального страхования за 2-3 и 4 кварталы 2001 года. 300 рублей штрафа ответчик уплатил добровольно. Штраф в размере 10700 рублей МРО ФСС РФ просил взыскать с ответчика.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу, что в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" к рассматриваемым правоотношениям неприменим, следовательно, ответчик при наличии правонарушения ответственности нести не может.

Вывод суда является правильным.

Как следует из ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" и ст. 24 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", этот закон вступил в силу с 1 января 2002 г. и опубликован 11.02.02 г. Закон обратной силы не имеет, т.к. устанавливает ответственность за непредоставление расчетной ведомости в срок, который установлен п. 13 Правил.

Согласно этим правилам расчетная ведомость должна быть представлена страхователем не позднее 15 числа следующего за отчетным месяцем.

По обстоятельствам дела правонарушение ответчиком совершено до принятия Закона.

В этой связи выводы суда о том, что в соответствии со ст. 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, поэтому ответственности ООО "Компания НВЛ" нести не может, являются правильными.

При указанных обстоятельствах доводы кассационной жалобы не обоснованы.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 6 сентября 2002 года по делу N А40-26993/02-116-303 оставить без изменения.