Решение Думы Лазовского муниципального округа Приморского края от 25 января 2023 г. N 365-МПА "Положение об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности Лазовского муниципального округа, землях, государственная собственность на которые не разграничена, в границах Лазовского муниципального округа"

Принято Думой Лазовского муниципального округа 25 января 2023 года

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности Лазовского муниципального округа, землях, государственная собственность на которые не разграничена, в границах Лазовского муниципального округа (далее - Положение), разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края в целях организации мероприятий по охране окружающей среды на территории округа, эффективного распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

1.2. Настоящее Положение регулирует правоотношения между органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами по вопросам организации использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Лазовского муниципального округа, землях, государственная собственность на которые не разграничена, в границах Лазовского муниципального округа.

1.3. Использование, охрана, защита и воспроизводство зеленых насаждений осуществляется в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти насаждения располагаются.

1.4. Использование, охрана, защита и воспроизводство зеленых насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения осуществляется соблюдением Положения об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения".

1.5. Использование зеленых насаждений в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с соблюдением Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 10.07.2020 N 434.

2. Основные принципы и термины

2.1. Для целей настоящего положения устанавливаются следующие основные термины:

зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного или искусственного происхождения;

дерево - многолетнее растение с твердым стволом и отходящими от него ветвями, образующими крону;

ствол дерева - главный (осевой) одревесневший стебель дерева начинается от шейки корня и заканчивается вершиной;

кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

травяной покров - газон, естественная травяная растительность;

повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;

уничтожение зеленых насаждений - повреждение и (или) вырубка (снос) зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;

восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов (категорий) зеленых насаждений, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на одно условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр и (или) другую удельную единицу;

компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, исходя из восстановительной стоимости, с учетом таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения;

зеленый фонд муниципального округа - совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в населенных пунктах муниципального округа;

озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения округа;

озелененные территории ограниченного пользования - территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения;

озелененные территории специального назначения: санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, территории, подпадающие под действие Федерального закона "Об особо охраняемых территориях".

2.2. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. Охране и защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории Лазовского муниципального округа.

2.3. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений на территории Лазовского муниципального округа, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

3. Полномочия органов местного самоуправления Лазовского муниципального округа по организации использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений

3.1. Дума Лазовского муниципального округа:

а) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие при организации использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на территории Лазовского муниципального округа, в пределах своей компетенции;

б) утверждает расходы местного бюджета на осуществление необходимых мероприятий;

в) осуществляет контроль за деятельностью администрации Лазовского муниципального округа при организации использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений.

г) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на организацию использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на территории Лазовского муниципального округа.

3.2. Администрация Лазовского муниципального округа:

а) устанавливает Порядок осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений, расположенных на территории Лазовского муниципального округа в пределах своей компетенции;

б) организует и координирует в рамках своих полномочий деятельность по использованию, охране, защите и воспроизводству зеленых насаждений;

в) определяет структурное подразделение или должностных лиц, уполномоченных на организацию использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на территории Лазовского муниципального округа;

г) реализует иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края.

4. Функции органа местного самоуправления, осуществляющего организацию использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений

4.1. Орган местного самоуправления, уполномоченный на организацию использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений:

- осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства по использованию, охране, защите и воспроизводству зеленых насаждений, расположенных на территории Лазовского муниципального округа, собственниками, арендаторами, землепользователями, землевладельцами земельных участков;

- организует проведение противопожарной пропаганды, освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении зеленых насаждений, выполнении правил пожарной безопасности на территории зеленых насаждений;

- выявляет земельные участки на территории Лазовского муниципального округа, занятые древесно-кустарниковой растительностью, на которых производятся работы по вырубке, обрезке и сносу зеленых насаждений без оформленных в установленном порядке документов;

- в порядке, установленном муниципальным правовым актом, выдает разрешение на производство работ по вырубке, сносу, пересадке зеленых насаждений;

- осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами сроков действия разрешения на производство работ по вырубке сносу и пересадке зеленых насаждений;

- запрещает в необходимых случаях на период высокой пожарной опасности посещение гражданами мест, занятых зелеными насаждениями, а также проведение определенных видов работ;

- принимает меры к устранению нарушений законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Принципы возмещения вреда от повреждений или уничтожения зеленых насаждений

5.1. Во всех случаях вырубки, сноса, пересадки деревьев и кустарников, повреждения зеленых насаждений за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения, предусматривается возмещение причиненного вреда, при расчете которого исчисляется восстановительная и компенсационная стоимости зеленых насаждений.

5.2. Уничтожение (вырубка, снос) и (или) повреждение зеленых насаждений без возмещения компенсационной стоимости допускается при вынужденном сносе зеленых насаждений, оформленном в установленном порядке, в случае:

5.2.1. Проведения рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

5.2.2. Вырубки (сноса) аварийных деревьев и кустарников;

5.2.3. Вырубки зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций, а также при проведении работ по содержанию автомобильных дорог в границах полос отвода;

5.2.4. Вырубки зеленых насаждений при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.

5.3. Размер восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений за вырубку, снос, пересадку деревьев и кустарников, повреждение и уничтожение зеленых насаждений на территории Лазовского муниципального округа рассчитывается в соответствии с Методикой расчета восстановительной и компенсационной стоимости и размера ущерба, нанесенного уничтожением и (или) повреждением зеленых насаждений (приложение 1 к Положению).

5.4. Средства за вынужденный и незаконный снос, вырубку, зеленых насаждений зачисляются на счет бюджета Лазовского муниципального округа по соответствующему коду бюджетной классификации.

6. Ответственность за нарушение требований по охране зеленых насаждений

6.1. Ответственность за противоправное повреждение или уничтожение зеленых насаждений определяется действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края. Применение мер ответственности не освобождает виновных от возмещения причиненного ущерба.

7. Заключительные положения

7.1. Признать утратившими силу:

- Положение об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности Лазовского муниципального района, землях, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах территории Лазовского муниципального района, утвержденное решением Думы Лазовского муниципального района от 26.07.2017 N 439-МПА;

- Решение Думы от 26.12.2018 N 148-МПА "О внесении изменений в Положение "Об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности Лазовского муниципального района, землях, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах территории Лазовского муниципального района".

7.2. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Лазовского муниципального округа

Ю.А. Мосальский

с. Лазо

25.01.2023 г.

N 365-МПА