Постановление Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 31 марта 2023 г. N 1043 "О создании комиссии по предотвращению образования задолженности за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы"

В соответствии со статьями 153, 154, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях сокращения задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы на территории Орехово-Зуевского городского округа администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области постановляет:

1. Создать комиссию по предотвращению образования задолженности за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы и утвердить ее состав (прилагается).

2. Утвердить Положение о комиссии по предотвращению образования задолженности за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы. (прилагается).

3. Признать утратившим силу постановление администрации Орехово-Зуевского городского округа от 27.12.2019 г. N 670 "О создании комиссии по предотвращению образования задолженности за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Денисова И.А.

Глава городского округа

Р.В. Заголовацкий

Утвержден
постановлением администрации
Орехово-Зуевского городского округа
от 31.03.2023 N 1043

Состав
Комиссии по предотвращению образования задолженности за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы

Председатель комиссии:
Денисов И.А.	-заместитель главы администрации Орехово-Зуевского городского округа.
Заместитель председателя комиссии:
Белолипецкая Е.А.	- депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа. Председатель общественного Совета в сфере ЖКХ.
Секретарь комиссии:
Бараева Е.В.	- эксперт отдела инженерной инфраструктуры Управления ЖКХ администрации Орехово-Зуевского городского округа
Члены комиссии:
Апатенко Р.А.	- начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Орехово-Зуевского городского округа
Михайлова Н.А.	- заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Орехово-Зуевского городского округа
Срывалкин М.В.	- начальник отдела инженерной инфраструктуры Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Орехово-Зуевского городского округа
Кудрявцева Е.Д.	- начальник отдела муниципального жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Орехово-Зуевского городского округа
Махова А.Н.	- главный специалист отдела муниципального жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Орехово-Зуевского городского округа
Миронова Е.М.	- председатель комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа
Борсук И.Н.	- главный юрисконсульт гражданско-правового Управления по правовым, кадровым вопросам и противодействию коррупции Орехово-Зуевского городского округа
Колесова М.А.	- начальник территориального управления "Орехово-Зуево" ООО "МосОблЕИРЦ" (по согласованию)
Волдухин В.А.	- заместитель руководителя муниципального отделения Ассоциации председателей советов многоквартирных домов (по согласованию)
Представители территориальных отделов администрации Орехово-Зуевского городского округа	- по согласованию
Представитель Управления жилищной политики администрации Орехово-Зуевского городского округа	- по согласованию
Представитель ООО "Интеллектуальные коммунальные системы Орехово-Зуево"	- по согласованию
Представитель Филиала ГУП МО "КС МО" "Орехово-Зуевский Водоканал"	- по согласованию
Представитель Филиала ГУП МО "КС МО" "Куровские очистные сооружения"	- по согласованию
Представитель МУП "Водоканал" Орехово-Зуевского городского округа	- по согласованию
Представитель МУП "ПТО ЖХ N 8" Орехово-Зуевского городского округа	- по согласованию
Представители управляющих и обслуживающих организаций	- по согласованию
Представитель Орехово-Зуевское производственное отделение Электростальского филиала АО "Мособлэнерго"	- по согласованию
Представитель Орехово-Зуевского участка Ногинского филиала ГУП МО "Мособлгаз"	- по согласованию
Представитель Шатурского территориального управления ПАО "Мосэнергосбыт"	- по согласованию
Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Москва"	- по согласованию
Представитель ГУ МО "Государственная жилищная инспекция Московской области"	- по согласованию
Представитель территориального отдела территориального управления Роспотребнадзора по Московской области в г. Орехово-Зуево, г. Электрогорск, Орехово-Зуевском и Павлово-Посадском районах	- по согласованию
Представитель МУ МВД России "Орехово-Зуевское"	- по согласованию
Представитель Окружного управления N 8 министерства социального развития Московской области	- по согласованию
Представитель МБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Орехово-Зуевского городского округа Московской области"	- по согласованию

Заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства

Н.А. Михайлова

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Орехово-Зуевского городского округа
от 31.03.2023 N 1043

Положение
о комиссии по предотвращению образования задолженности за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок деятельности комиссии при администрации Орехово-Зуевского городского округа по предотвращению образования задолженности за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия создается с целью решения вопросов, связанных с предотвращением образования задолженности за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы, выработки мер, направленных на сокращение образовавшейся задолженности, повышения эффективности сбора платежей.

1.3. Комиссия является межведомственным коллегиальным органом, созданным для координации действий организаций, поставляющих ресурсы и оказывающих жилищно-коммунальные услуги и социальные гарантии, управляющих организаций, товариществ собственников жилья при реализации мероприятий по взысканию задолженности.

1.4. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

1.5. Положение и изменения в него разрабатываются Комиссией и утверждаются постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа.

1.6. Право подписи официальных писем, отчетов и иных документов Комиссии принадлежит председателю Комиссии и заместителю председателя Комиссии.

II. Задачи, права и полномочия Комиссии

2.1. Задачей Комиссии является урегулирование вопросов, связанных с взысканием с населения задолженности за жилищно-коммунальные услуги и повышением уровня сбора платы, а также с сокращением задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса за топливно-энергетические ресурсы, а именно:

- определение причин образования задолженности за потребленные жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы у организаций - должников и физических лиц - должников (в т.ч. нанимателей муниципальных жилых помещений);

- определение имеющихся резервов и путей минимизации имеющейся у должников задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы и жилищно-коммунальные услуги;

- разработка плана мероприятий, составление графиков реструктуризации образовавшейся задолженности с целью предотвращения отключения организаций-должников и физических лиц-должников от обеспечения коммунальными услугами в связи с неоплатой задолженности;

- коллегиальное рассмотрение предложений по мерам воздействия на должников с целью выработки наиболее оптимального решения, обеспечивающего погашение либо

сокращение задолженности за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы;

-осуществление подготовки рекомендаций организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, управляющим организациям, ТСЖ по работе с должниками.

2.2. Комиссия осуществляет следующие полномочия:

2.2.1. Заслушивает на своих заседаниях руководителей управляющих (обслуживающих) компаний, председателей ТСЖ, ЖСК, юридических лиц и иных организаций, работающих в сфере оказания жилищных и коммунальных услуг и поставки ресурсов по вопросам сбора с потребителей платежей за жилищно-коммунальные услуги и оплате за поставленные ресурсы.

2.2.2. Заслушивает представителей территориальных отделов Федеральной службы судебных приставов о проделанной за отчетный период работе (далее - ФССП).

2.2.3. По запросу представляет председателю Комиссии информацию о числящейся задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг и отчет о проделанной работе.

2.2.4. Проводит анализ динамики состояния задолженности с учетом определения эффективности принимаемых мер по ее снижению.

2.2.5. Рассматривает факты и причины образования задолженности за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы.

2.2.6. Рассматривает и представляет председателю Комиссии материалы в отношении граждан, имеющих задолженность по оплате ЖКУ (далее - неплательщик, должник).

2.2.7. Приглашает на заседание Комиссии жителей - собственников жилых помещений, нанимателей муниципальных жилых помещений, имеющих просроченную задолженность (от шести месяцев и выше) по оплате жилищно-коммунальных услуг, руководителей организаций - должников, имеющих просроченную задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, для выработки решения по погашению задолженности, а также для предупреждения ее образования в дальнейшем.

2.2.8. Проводит индивидуальную разъяснительную работу с неплательщиками.

2.2.9. Консультирует неплательщиков по вопросам получения различных видов социальной помощи, по предоставлению адресных мер социальной поддержки, содействует их получению и дальнейшей оплате за жилищно-коммунальные услуги.

2.2.10. Вносит предложения управляющим (обслуживающим) компаниям, ТСЖ и ЖСК, а также иным организациям, осуществляющим начисление и сбор платежей с населения, по оформлению документов в суд о взыскании задолженности с граждан по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

2.2.11. В исключительных случаях при взаимном согласии сторон предлагает неплательщику и управляющей организации (и/или ресурсоснабжающей организации) альтернативные способы возмещения задолженности путем выполнения неплательщиком определенных работ для управляющей организации (и/или ресурсоснабжающей организации).

2.2.12. Рассматривает предложения осуществить обмен (мену) занимаемого ими жилого помещения на меньшее по площади. В случае если неплательщик (наниматель) согласен на обмен занимаемого им жилого помещения на жилое помещение, меньшее по площади, направляет его к специалисту администрации по вопросам управления имуществом для решения вопроса обмена жилых помещений.

2.2.13. Предлагает неплательщику сдачу в поднаем помещения в муниципальной квартире с учетом согласия наймодателя (при условии выдерживания предельной нормативной площади для нанимателя) с прямым перечислением платежей за поднаем в счет оплаты за жилищно-коммунальные услуги данного жилого помещения.

2.2.14. Разрабатывает иные меры, направленные на снижение задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги и поставленные топливно-энергетические ресурсы.

2.2.15. Взаимодействует с Окружным управлением социального развития N 8 министерства социального развития Московской области в отношении должников, получивших жилые помещения в рамках государственной поддержки "Детей-сирот".

2.2.16. Взаимодействует с органами внутренних дел в отношении должников, состоящих на учете в соответствующих органах.

2.2.17. Принимает меры по выселению нанимателей с предоставлением другого жилого помещения по нормам общежития, которые в течение продолжительного периода (не менее 3 лет) без уважительных причин не вносят плату за жилищно-коммунальные услуги, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

2.2.18. Своевременно выявляет пустующие жилые помещения, проводит разъяснительную работу и переговоры с их собственниками, вносит рекомендации по отключению данных жилых помещений от услуг электроэнергии, газа и водоотведения.

2.2.19. В рамках имеющихся полномочий совместно с органами внутренних дел и другими заинтересованными лицами обеспечивает еженедельное проведение мероприятий по выявлению граждан, пользующихся жилыми помещениям без законных оснований (Распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.10.2015 N 236-РВ).

2.2.20. Рекомендует управляющим организациям заключить соглашение с энергосбытовой и газоснабжающей организацией о проведении совместных акций по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг должникам.

2.2.21. В обязательном порядке участвует в проведении еженедельных рейдов приставами-исполнителями по принудительному взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг с неплательщиков, а также участвует в акциях, проводимыми поставщиками услуг, по приостановлению или ограничению поставки коммунальных услуг (электроэнергия, газ, водоотведение).

2.2.22. Выступает в средствах массовой информации, прямых эфирах с докладами и трансляциями проведенных рейдов приставами-исполнителями по принудительному взысканию задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг и проведенных акций сотрудниками энергосбытовой и управляющей организацией по отключению злостных неплательщиков от услуг электроэнергии и водоснабжения, интервью с целью информирования о ходе своей работы с неплательщиками, агитации населения по ликвидации задолженности по платежам за жилищно-коммунальные услуги.

2.2.23. Проводит информационно-разъяснительную работу с населением через СМИ, обеспечивает проведение круглых столов и дней открытых дверей с управляющими и ресурсоснабжающими организациями при участии населения по рассмотрению лучших практик работы управляющих компаний по ликвидации задолженности по платежам за жилищно-коммунальные услуги.

2.2.24. Координирует регулярный обмен документами между управляющими организациями и приставами-исполнителями по должникам, в отношении которых возбуждено исполнительное производство (не менее раза в месяц).

2.2.25. Привлекает в установленном порядке к участию в заседаниях представителей органов государственной власти, организаций жилищно-коммунального хозяйства, объединений потребителей, общественных организаций, представителей ФССП, органов социального развития, центра занятости населения и т.д.

2.2.26. Разрабатывает план мероприятий на неделю, месяц, квартал по снижению уровня задолженности населения и предприятий жилищно-коммунального комплекса за топливно-энергетические ресурсы.

2.2.27. Ведет учет должников в разрезе категорий социальных групп таких должников (социально-незащищенные категории населения, асоциальные личности, неплательщики по идеологическим и иным соображениям).

2.3. Члены Комиссии вправе:

2.3.1. Разрабатывать и предлагать к рассмотрению на заседаниях Комиссии информационные материалы.

2.3.2. Принимать участие в подготовке заседаний Комиссии;

2.3.3. Получать информационные материалы, поступающие в Комиссию;

2.3.4. Предлагать вопросы для включения в повестку заседания;

2.4. Излагать в письменной форме свое мнение по рассматриваемым вопросам, в том числе в случае отсутствия на заседании Комиссии.

2.5. По результатам рассмотрения материалов, связанных с взысканием задолженности за жилищно-коммунальные услуги и топливно-энергетические ресурсы Комиссия вправе принять следующие решения:

2.5.1. в отношении физических лиц:

- установить собственнику или нанимателю жилого помещения срок погашения задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги;

- рассмотреть вопрос о расторжении с нанимателем договора социального найма, о взыскании задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги через суд, о выселении с предоставлением другого жилого помещения;

2.5.2. в отношении юридических лиц:

- согласование графика погашения задолженности;

- согласование списания невозможной к взысканию задолженности;

- ходатайствовать о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования и бюджета Московской области на погашение задолженности.

III. Состав Комиссии

3.1 Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Орехово-Зуевского городского округа:

3.1.1. Председатель - заместитель главы администрации Орехово-Зуевского городского округа, курирующий вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

3.1.2. Заместитель председателя - депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа. Председатель общественного Совета в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.1.3. Участники - представители управляющих, обслуживающих и ресурсоснабжающих организаций, расчетных центров, представитель Ассоциации председателей советов многоквартирных домов, представители территориальных отделов ФССП, общественной палаты, представители органов внутренних дел, прокуратуры, Окружного управления социального развития N 8 министерства социального развития Московской области, центра занятости населения.

3.2. К работе Комиссии могут также привлекаться иные представители, при наличии соответствующих решений председателя Комиссии.

IV. Порядок работы Комиссии

4.1. Работа Комиссии осуществляется ежемесячно в формате очных заседаний.

4.2. Порядок организации работы Комиссии, в том числе порядок проведения заседаний и определение их сроков относится к компетенции Председателя Комиссии.

4.3. Ведет заседание Комиссии ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.

4.4. Комиссия на своем заседании утверждает перечень приоритетных вопросов для рассмотрения, а также план ее работы.

4.5. Сбор всех предложений и материалов, а также окончательное формирование повестки дня очередного заседания Комиссии, осуществляет заместитель председателя Комиссии. Предложения по повестке дня он докладывает Председателю Комиссии, который утверждает повестку дня, принимает решение о дате и месте проведения очередного заседания Комиссии.

4.6. Секретарь комиссии оповещает членов Комиссии о дате и месте проведения очередного заседания Комиссии с одновременной рассылкой материалов, подготовленных к заседанию Комиссии (не менее чем за 3 дня).

4.7. Гражданин, не выполняющий обязательства по оплате ЖКУ, вызывается на заседание Комиссии письменным уведомлением с указанием времени и места проведения заседания, с указанием необходимости представления соответствующих документов, подтверждающих оплату жилищно-коммунальных услуг, а также с информированием о мерах воздействия, которые будут приняты к нему в случае неявки на заседание Комиссии и непогашения в установленный срок имеющейся задолженности. Уведомление о вызове на заседание комиссии направляется гражданину заказным письмом (с уведомлением) или нарочно (лично в руки).

4.8. Результаты заседаний оформляются протоколами заседаний Комиссии.

4.9. Подготовка протоколов заседаний Комиссии осуществляется ответственным секретарем. Протокол подписывается Председателем и/или заместителем председателя Комиссии. Копии указанных протоколов направляются всем членам Комиссии, а также при необходимости в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство).

4.10. Решения комиссии в пределах ее компетенции являются обязательными к исполнению всеми гражданами, предприятиями и учреждениями независимо от формы собственности, а также должностными лицами.

4.11. Между заседаниями, обмен информацией и материалами, обсуждение различных вопросов происходит в электронном режиме, для чего создается список электронных адресов. Модератором списка, основная задача которого является поддержание перечня адресов, входящих в список, в актуальном состоянии, является заместитель председателя Комиссии.

4.12. Заместителем председателя Комиссии осуществляется оценка эффективности деятельности Комиссии. Отчет об оценке эффективности до 10 числа следующего квартала за предыдущим направляется Председателю Комиссии. Оценка рассчитывается ежеквартально исходя из следующих показателей:

- количество неплательщиков, с которыми проведена работа с протокольной фиксацией заседаний, посещений;

- сумма задолженности неплательщиков, с которыми проведена работа, на начало квартала и на конец квартала.

Заместитель начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства

Н.А. Михайлова