Решение Избирательной комиссии Тюменской области от 6 апреля 2023 г. N 32/165-7 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Тюменской области (единый день голосования - 10 сентября 2023 года)" (с изменениями и дополнениями)

Решение Избирательной комиссии Тюменской области от 6 апреля 2023 г. N 32/165-7
"Об утверждении Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Тюменской области (единый день голосования - 10 сентября 2023 года)"

Заслушав заместителя председателя Избирательной комиссии Тюменской области А.С. Николаева, мнения членов комиссии, рассмотрев проект Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Тюменской области (единый день голосования - 10 сентября 2023 года), руководствуясь частью 12 статьи 61 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области, Избирательная комиссия Тюменской области решила:

1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Тюменской области (единый день голосования - 10 сентября 2023 года), согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу:

решение Избирательной комиссии Тюменской области от 19.06.2014 N 95/514-5 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Тюменской области";

решение Избирательной комиссии Тюменской области от 01.06.2018 N 43/214-6 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Тюменской области".

Председатель Избирательной комиссии Тюменской области

И.Н. Халин

Секретарь Избирательной комиссии Тюменской области

Д.В. Прокопьев

Утверждена
решением
Избирательной комиссии
Тюменской области
от 06 апреля 2023 года N 32/165-7

Инструкция
о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Тюменской области
(единый день голосования - 10 сентября 2023 года)

Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов Губернатора Тюменской области (единый день голосования - 10 сентября 2023 года).

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области от 03 июня 2003 года N 139 (далее - Кодекс) кандидат на должность Губернатора Тюменской области (далее - кандидат) обязан создать свой собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании.

Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения Избирательной комиссии Тюменской области.

1.2. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату.

1.3. Кандидат может на основании нотариально удостоверенной доверенности поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами другому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации (своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам).

Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности (приложение N 1 к настоящей Инструкции), оформленной в установленном законом порядке, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, право последнего распоряжаться денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль их поступления и расходования и иные полномочия, в том числе, право подписи на платежных расчетных документах).

Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата осуществляется Избирательной комиссией Тюменской области.

1.4. Политическая партия (ее региональное отделение), выдвинувшая кандидата на должность Губернатора Тюменской области, собственный избирательный фонд не создает.

1.5. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатом только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.

2. Учет поступлений средств в избирательные фонды и расходования этих средств

2.1. Кандидаты, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в соответствующий избирательный фонд и расходования указанных средств по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

2.2. Избирательные фонды кандидатов на должность Губернатора Тюменской области могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

а) собственных средств кандидата, предельный размер которых не может превышать 10 миллионов рублей;

б) собственных средств политической партии, предельный размер которых не может превышать 50 миллионов рублей;

в) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, предельный размер которых для каждого гражданина, юридического лица не может превышать 1 миллион и 10 миллионов рублей, соответственно.

2.3. Собственными средствами политической партии являются все денежные средства, находящиеся на текущих расчетных счетах политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений партии.

Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата.

2.4. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вноситься лично гражданином на специальный избирательный счет в отделение связи, кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств указывает следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о своем гражданстве.

2.5. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется в безналичном порядке путем перечисления (перевода) денежных средств на специальный избирательный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 6 статьи 61 Избирательного Кодекса (Закона) Тюменской области.

2.6. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в платежных документах указывает реквизиты, предусмотренные пунктом 2.4 настоящей Инструкции.

2.7. Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата не может превышать 100 миллионов рублей.

2.8. Если кандидат на должность Губернатора Тюменской области одновременно выдвинут на других выборах, проводящихся на территории Тюменской области, он обязан создать, помимо избирательного фонда, указанного в пункте 1.1 настоящей Инструкции, иные избирательные фонды, при этом предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.

3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды

3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:

1) иностранным государствам;

2) иностранным организациям;

3) иностранным гражданам;

4) лицам без гражданства;

5) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

7) международным организациям и международным общественным движениям;

8) органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления;

9) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

10) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

12) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

13) благотворительным организациям, религиозным объединениям, а также учрежденным ими организациям;

14) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который при внесении пожертвования не указал в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств любое из следующих сведений: фамилию, имя, отчество, адрес места жительства - или если им указаны недостоверные сведения о себе, либо юридическое лицо, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты - или если указаны недостоверные сведения;

15) юридическим лицам, зарегистрированным менее, чем за один год до дня голосования, а также юридическим и физическим лицам, являющимся иностранными агентами, и российским юридическим лицам, учрежденным иностранными агентами;

16) некоммерческим организациям, получившим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1-5, 7 - 9, 12-15 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

3.1.1. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 16 пункта 3.1 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта 16 пункта 3.1 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата - не были перечислены в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.

3.2. Если добровольное пожертвование поступило в избирательный фонд от гражданина или юридического лица, не имеющих права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование было внесено с нарушением пунктов 2.4 и 2.5 настоящей Инструкции либо в размерах, превышающих предельные размеры, предусмотренные настоящей Инструкцией, кандидат обязан возвратить эти пожертвования не позднее, чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет жертвователю, соответственно, полностью или ту их часть, которая превышает установленный предельный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата.

3.3. Кандидат вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.

Кандидат вправе возвратить собственные средства, перечисленные в избирательный фонд.

Кандидат, выдвинутый политической партией, вправе возвратить политической партии ее собственные средства, перечисленные в его избирательный фонд.

3.4. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее, чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны быть перечислены кандидатом в доход областного бюджета.

3.5. Избирательная комиссия Тюменской области осуществляет контроль порядка формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.2 - 2.5 и 3.1 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующему кандидату.

3.6. Кандидат не несет ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 2.4, 2.5 настоящей Инструкции, оказавшиеся недостоверными или неполными, если кандидат своевременно не получил информацию о неправомерности данных пожертвований или неполноте сведений о жертвователе.

3.7. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через избирательные фонды.

4. Расходование средств избирательных фондов

4.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на:

финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований в поддержку выдвижения кандидата, в том числе, расходы, связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата;

проведение предвыборной агитации, а также оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.

4.2. Кандидат вправе использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.

4.3. Избирательная комиссия Тюменской области осуществляет контроль соблюдения требования о предельной сумме всех расходов из средств избирательных фондов кандидатов.

4.4. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться договором в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляции, сметы), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.

Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам) и исполнителем. Расчеты кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.

4.5. Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами Губернатора Тюменской области и направленных на достижение определенного результата на выборах, запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата либо уполномоченного по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения) и без оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.

Подписанный сторонами договор является документом, подтверждающим согласие кандидата, уполномоченного по финансовым вопросам кандидата (в случае его назначения) на выполнение указанных работ (оказание услуг).

В случаях использования средств избирательного фонда на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, по которым законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная письменная форма договора (договор розничной купли-продажи, перевозки груза или пассажира), оформляется согласие кандидата либо уполномоченного по финансовым вопросам кандидата на выполнение работ (оказание услуг) по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящей Инструкции. Оплата таких расходов может быть произведена наличными денежными средствами. ¹

4.6. Расчеты между кандидатом и физическим лицом допускаются наличными денежными средствами, снятыми со специального избирательного счета.

Все операции по снятию наличных денежных средств должны быть отражены в кассовой книге. Операции в кассовой книге отражаются в хронологическом порядке. На титульном листе кассовой книги указывается фамилия, имя, отчество кандидата, а также период, на который открывается книга. Листы кассовой книги должны быть пронумерованы, прошнурованы.

4.7. Все предвыборные агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

Запрещается изготовление предвыборных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда кандидата.

4.8. В договоре о предоставлении платного эфирного времени зарегистрированному кандидату указываются следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в телепередаче, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору, с указанием канала вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.

4.9. Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени представляется в кредитную организацию кандидатом или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам не позднее, чем за два дня до дня предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой кредитной организации должна быть представлена кандидатом в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.

Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади представляется в кредитную организацию кандидатом или его уполномоченным по финансовым вопросам не позднее, чем за два дня до дня публикации предвыборного агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой кредитной организации должна быть представлена кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения указанных условий предоставление печатной площади не допускается.

4.10. Редакции сетевых изданий ², осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее, чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Губернатора Тюменской области, а также редакции сетевых изданий, учрежденных избирательными объединениями (в том числе, их структурными подразделениями), независимо от срока регистрации изданий, вправе предоставлять кандидатам платные услуги по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях при условии выполнения указанными редакциями требований, предусмотренных частями 5, 6 статьи 53 Кодекса.

4.11. Во всех материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующих печатных материалов, или ссылка на то, какому кандидату предоставлена возможность опубликовать материал бесплатно.

4.12. Все печатные и аудиовизуальные предвыборные агитационные материалы (за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 54 и 55 Кодекса) должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. До начала распространения печатных и аудиовизуальных агитационных материалов кандидат представляет экземпляры или их копии, фотографии иных агитационных материалов в Избирательную комиссию Тюменской области.

4.13. Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного агитационного материала должна производиться отдельными платежными поручениями.

При перечислении кандидатом денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в поле "Назначение платежа" платежного поручения рекомендуется указывать наименование и тираж агитационного материала, а также реквизиты договора на его изготовление.

Наименование предвыборного агитационного материала определяется кандидатом самостоятельно. Указанное в платежном документе (распоряжении) о переводе денежных средств наименование предвыборного агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого при его представлении в Избирательную комиссию Тюменской области в соответствии с требованиями части 3 статьи 57 Кодекса.

4.14. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ и оказание услуг гражданином для кандидата в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.

5. Запреты на расходование средств, минуя избирательный фонд

5.1. Кандидат для финансирования своей избирательной кампании вправе использовать только те средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет до дня голосования.

Кандидатам запрещается использовать для проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий (использование помещений, транспорта, связи, оргтехники и т.п.), иные денежные средства, кроме средств, поступивших в избирательный фонд кандидата.

5.2. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, реализация товаров, оказание услуг, прямо или косвенно связанных с избирательной кампанией кандидата и направленных на достижение определенного результата на выборах.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.

Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата дают члены контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Тюменской области или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Тюменской области.

5.3. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидатам только через соответствующие избирательные фонды.

5.4. Кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе, как за выполнение организационной работы, производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе, иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда, оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе, по итогам голосования), а также оказывать услуги иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с федеральными законами решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

6. Отчетность по средствам избирательных фондов

6.1. Кандидаты обязаны представить в Избирательную комиссию Тюменской области не менее двух финансовых отчетов со следующей периодичностью:

1) первый финансовый отчет - одновременно с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более, чем на три дня предшествует дате сдачи отчета;

2) итоговый финансовый отчет - не позднее, чем через 30 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов.

Первый и итоговый финансовые отчеты представляются по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящей Инструкции.

Первый финансовый отчет включает в себя документ об остатке средств на специальном избирательном счете на дату, предшествующую дню сдачи отчета, выданный кредитной организацией.

К итоговому финансовому отчету прилагаются:

- первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств на специальный избирательный счет кандидата;

- сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда;

- экземпляры или копии всех предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

- документ о закрытии счета, выданный кредитной организацией.

При отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.

Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности, по мере отражения финансовых операций на специальном избирательном счете. При этом за основу принимаются выписки из специального избирательного счета избирательного фонда, к которым подбираются необходимые документы, являющиеся основанием для зачисления либо списания денежных средств по счету.

Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения, с указанием количества томов. При необходимости кандидаты по запросу Избирательной комиссии Тюменской области представляют пояснительную записку к финансовому отчету.

Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично кандидатом.

До сдачи итогового финансового отчета все наличные денежные средства избирательных фондов кандидатов должны быть возвращены на соответствующие специальные избирательные счета. При этом в платежном (расчетном) документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных средств кандидатом".

До сдачи итогового финансового отчета все имущество, приобретенное за счет средств избирательных фондов кандидатов на цели избирательной кампании, должно быть реализовано по первоначальной стоимости с учетом амортизационного износа, а денежные средства возвращены в соответствующий избирательный фонд.

6.2. Кандидат после дня голосования либо после принятия решения об отказе в регистрации, аннулировании регистрации, утрате статуса кандидата до представления итогового финансового отчета обязан перечислить неизрасходованные средства, находящиеся на специальном избирательном счете гражданам и (или) юридическим лицам, внесшим добровольные пожертвования либо осуществившим перечисления в соответствующие избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).

Остаток неизрасходованных средств, которые не могут быть возвращены жертвователям в указанном порядке, подлежит перечислению в доход областного бюджета.

6.3. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.

7. Сведения, передаваемые в средства массовой информации для опубликования

7.1. В соответствии с частью 8 статьи 62 Кодекса Избирательная комиссия Тюменской области периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов по форме, приведенной в приложении N 6 к настоящей Инструкции.

7.2. Во исполнение требований части 9 статьи 62 Кодекса Избирательная комиссия Тюменской области передает в средства массовой информации для опубликования копии первых и итоговых финансовых отчетов в течение пяти дней со дня их получения.

8. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов

8.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и использования средств избирательного фонда, непредставление, несвоевременное либо неполное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несет лично кандидат.

8.2. В случаях, указанных в пунктах "ж", "з", "и" части 7, пунктах "д", "е", "ж" части 8 статьи 42 Кодекса, за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов Избирательная комиссия Тюменская области вправе отказать в регистрации кандидата.

8.3. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к Инструкции,
утвержденной решением
Избирательной комиссии
Тюменской области
от 06 апреля 2023 года N 32/165-7

                            ДОВЕРЕННОСТЬ

     Город _________________________________ дата _______________________

          (город, область, край, округ, республика)

     Я, гражданин ______________________________________________________,

                         (фамилия, имя и отчество полностью)

родившийся ______________, паспорт _________________, выдан _____________

         (дата рождения)      (серия и номер паспорта)

________________________________________________________________________,

    (дата выдачи паспорта, номер и наименование органа внутренних дел,

                    название населенного пункта)

проживающий по адресу:__________________________________________________,

         (название населенного пункта, улица, номер дома, номер квартиры)

настоящей доверенностью уполномочиваю гражданина ________________________

                                      (фамилия, имя и отчество полностью)

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

родившегося ______________, паспорт _________________, выдан ____________

           (дата рождения)     (серия и номер паспорта)

________________________________________________________________________,

    (дата выдачи паспорта, номер и наименование органа внутренних дел,

                         название населенного пункта)

проживающего по адресу: ________________________________________________,

         (название населенного пункта, улица, номер дома, номер квартиры)

________________________________________________________________________,

работающего ____________________________________________________________,

      (указать основное место работы или службы (род занятий), должность)

     быть  моим  уполномоченным  представителем  по  финансовым вопросам,

связанным  с  моим  участием  в  выборах  Губернатора  Тюменской  области

(единый  день  голосования  -  10  сентября  2023  года)  и совершать все

необходимые действия в пределах указанных полномочий, как то:

     открывать специальный избирательный счет;

     распоряжаться  денежными средствами избирательного фонда, включая их

возврат и внесение средств за кандидата;

     вести  учет  денежных  средств  избирательного  фонда,  контроль  их

поступления и расходования;

     представлять  в  Избирательную комиссию Тюменской области финансовые

и других документы о поступлениях и произведенных затратах;

     заключать  и  расторгать  договоры,  ставить  подпись  на финансовых

документах;

     представлять  мои  интересы  как  кандидата  в Губернаторы Тюменской

области в государственных органах.

     Полномочия гражданина ______________________________________________

                              (фамилия, имя и отчество уполномочиваемого)

по настоящей  доверенности    начинаются    с  момента  его   регистрации

уполномоченным представителем  по   финансовым   вопросам   Избирательной

комиссией Тюменской области и прекращаются через шестьдесят дней со   дня

голосования, а в случае проведения судебного разбирательства по истечении

шестидесяти дней со дня голосования - со    дня,   следующего   за   днем

вступления в законную силу соответствующего судебного решения.

     Подпись уполномоченного представителя по финансовым вопросам _______

_________________________________________________________________________

     Подпись кандидата _______________

Приложение N 2
к Инструкции,
утвержденной решением
Избирательной комиссии
Тюменской области
от 06 апреля 2023 года N 32/165-7

                                 УЧЕТ

       поступления и расходования денежных средств избирательного фонда

                 кандидата в Губернаторы Тюменской области

             (единый день голосования - 10 сентября 2023 года)

_________________________________________________________________________

                    (фамилия, имя и отчество кандидата)

_________________________________________________________________________

    (номер специального избирательного счета, наименование филиала ОАО

                           Сбербанка России)

            I. Поступило средств в избирательный фонд

Дата зачисления средств на счет	Источник поступления средств 3	Шифр строки финансового отчета	Сумма (в рублях)	Документ, подтверждающий поступление средств	Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату (в рублях)
1	2	3	4	5	6
	Итого

             II. Возвращено денежных средств в избирательный фонд

             (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)4

Дата возврата средств на счет	Кому перечислены средства	Шифр строки финансового отчета	Возвращено средств на счет (рублей)	Основание возврата средств на счет	Документ, подтверждающий возврат средств
1	2	3	4	5	6
	Итого

  III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда

Дата зачисления средств на счет	Дата возврата (перечисления) средств со счета	Источник поступления средств ***	Шифр строки финансового отчета	Возвращено, перечислено в бюджет средств (рублей)	Основание возврата (перечисления) средств	Документ, подтверждающий возврат (перечисление) средств
1	2	3	4	5	6	7
		Итого

         IV. Израсходовано средств из избирательного фонда

Дата расходной операции	Кому перечислены средства	Шифр строки финансового отчета 5	Сумма в рублях	Виды расходов	Документ, подтверждающий расход	Основание для перечисления денежных средств	Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в фонд (рублей)	Сумма фактически израсходованных средств (рублей)
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Кандидат/

уполномоченный представитель

по финансовым вопросам           __________________ _____________________

                                   (подпись, дата)   (инициалы, фамилия)

Приложение N 3
к Инструкции,
утвержденной решением
Избирательной комиссии
Тюменской области
от 06 апреля 2023 года N 32/165-7

                             ПОДТВЕРЖДЕНИЕ

     Я, ________________________________________________________________,

    (фамилия, имя и отчество кандидата/уполномоченного представителя по

                        финансовым вопросам)

_________________________________________________________________________

              (реквизиты специального избирательного счета)

даю согласие ____________________________________________________________

           (фамилия, имя и отчество гражданина, наименование организации)

на выполнение работ    (реализацию товаров,   оказание услуг),   согласно

договору от "____" _____________ 2023 года N ________ и их оплату за счет

средств избирательного фонда.

Кандидат/

уполномоченный представитель

по финансовым вопросам           __________________ _____________________

                                   (подпись, дата)   (инициалы, фамилия)

Приложение N 4
к Инструкции,
утвержденной решением
Избирательной комиссии
Тюменской области
от 06 апреля 2023 года N 32/165-7

                         ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ

_______________________

   (первый/итоговый)

   о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата

                   в Губернаторы Тюменской области

            (единый день голосования - 10 сентября 2023 года)

_________________________________________________________________________

                   (фамилия, имя, отчество кандидата)

_________________________________________________________________________

                (номер специального избирательного счета)

Строка финансового отчета		Шифр строки	Сумма, руб.	Примечание
1		2	3	4
1.	Поступило средств в избирательный фонд, всего (стр. 10 = стр.20 + стр. 70)	10
в том числе:
1.1	Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда (стр. 20 = стр. 30 + стр. 40 + стр. 50 + стр.60)	20
из них:
1.1.1	Собственные средства кандидата	30
1.1.2	Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением	40
1.1.3	Добровольные пожертвования гражданина	50
1.1.4	Добровольные пожертвования юридического лица	60
1.2	Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие п. 9 ст. 61 Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области от 03.06.03 г. N 139 (стр. 70 = стр. 80 + стр.90 + стр. 100)	70
из них:
1.2.1	Собственные средства кандидата/ Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением	80
1.2.2	Средства гражданина	90
1.2.3	Средства юридического лица	100
2.	Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего (стр. 110 = стр. 120+ стр. 130+ стр. 170)	110
в том числе:
2.1	Перечислено в доход бюджета	120
2.2	Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка (стр. 130 = стр. 140 + стр. 150 + стр. 160)	130
из них:
2.2.1	Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	140
2.2.2	Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	150
2.2.3	Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований	160
2.3	Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших в установленном порядке	170
3.	Израсходовано средств, всего (стр. 180 = стр. 190 + стр.210 + стр.220 + стр. 230 + стр. 240 + стр. 250 + стр. 260 + стр. 270+ стр. 280)	180
в том числе:
3.1	На организацию сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата	190
3.1.1	в том числе, на оплату труда лиц привлекаемых для сбора подписей	200
3.2	На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания	210
3.3	На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий	220
3.4	На предвыборную агитацию через сетевые издания	230
3.5	На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов	240
3.6	На проведение публичных массовых мероприятий	250
3.7	На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера 6	260
3.8	На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам	270
3.9	На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании	280
4.	Распределено неизрасходованного остатка средств фонда **	290
5.	Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется документом кредитной организации) стр.300=стр.10-стр.110-стр.180-стр.290)	300

     Правильность  сведений,  указанных  в  настоящем  финансовом отчете,

подтверждаю,  других  денежных  средств,  минуя  избирательный  фонд,  на

организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось.

     Кандидат ___________________ ________________________________

                 (подпись, дата)         (инициалы, фамилия)

Приложение N 5
к Инструкции,
утвержденной решением
Избирательной комиссии
Тюменской области
от 06 апреля 2023 года N 32/165-7

                                АКТ

        приема - передачи первичных финансовых документов

   кандидатов при проведении выборов Губернатора Тюменской области

         (единый день голосования - 10 сентября 2023 года)

     Избирательная    комиссия    Тюменской    области   в   лице   члена

контрольно - ревизионной службы при   Избирательной  комиссии   Тюменской

области __________________________ приняла первичные финансовые документы

по проведению выборов Губернатора Тюменской области от __________________

_________________________________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Дополнительные сведения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                                             "____" ___________ 2023 года

Сдал: ______________ _______________________

        (подпись)   (фамилия, имя, отчество)

Принял: ______________ _______________________

           (подпись)  (фамилия, имя, отчество)

Приложение N 6
к Инструкции,
утвержденной решением
Избирательной комиссии
Тюменской области
от 06 апреля 2023 года N 32/165-7

                               Сведения

  о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов,

                 подлежащих обязательному опубликованию

                    (на основании данных Сбербанка)

                                    по состоянию на "___" ______20___года

N п/п	Фамилия, имя, отчество кандидата	Поступило средств в избирательный фонд, всего, в рублях	Израсходовано средств из избирательного фонда, всего, в рублях	Остаток средств фонда, в рублях
1.
2.
3.
4.

-----------------------------

     1 Наличные расчеты в валюте Российской Федерации между   участниками

расчетов в рамках одного договора могут   производиться   в   размере, не

превышающем 100 тыс. рублей (Указание   Центрального   Банка   Российской

Федерации от 9 декабря 2019 года N 5348-У).

     2 В соответствии со статьей 2   Закона  Российской   Федерации от 27

декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации"  под сетевым

изданием понимается сайт    в  информационно - телекоммуникационной  сети

"Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации.

     3 Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество,  дата рождения,

адрес места жительства, данные паспорта (серия, номер) или    заменяющего

его документа, информация   о  гражданстве;  для юридического лица - ИНН,

наименование, дата  регистрации,       банковские  реквизиты, отметка  об

отсутствии    ограничений,  предусмотренных     пунктом       6 статьи 61

Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области от 03.06.2003 N 139.

     4 В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных   и  ошибочно

перечисленных денежных средств не отражаются.

     5 По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма   фактически

израсходованных средств

     6    Под    понятием    "информационная   услуга",  применяемым  при

классификации  платежей  расходования  денежных средств из избирательного

фонда,  понимаются  действия  субъектов  (собственников  и владельцев) по

сбору,  обобщению, систематизации информации и предоставлению результатов

ее    обработки    в  распоряжение  пользователя  (то  есть,  обеспечение

пользователей    информационными  продуктами).  Информационная  продукция

предоставляется  пользователю  в разной форме - на электронных носителях,

на бумаге, в устной форме.

     "Консультационная    услуга"    -    это   профессиональная  услуга,

предоставляемая  физическим  или  юридическим лицом на основании договора

(контракта)  по  проведению  консультаций,  разъяснений,  аналитической и

исследовательской  работы  (в  том  числе,  с  использованием программных

продуктов) для достижения определенных результатов на выборах.

     ** Заполняется только в   итоговом финансовом   отчете,   в  сводных

сведениях.

     *** Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес   места

жительства, серия и номер паспорта или заменяющего   его   документа; для

юридического лица - ИНН, наименование, банковские реквизиты.